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十、卫 生 深化公立医院改革。稳步推进医联体试点工作,3家市级医院组织专家411人次下乡开展义诊活动30余次，服务群众6215人次。“三中心”建设平稳运行，心电诊断中心完成10.9万人次、检验诊断中心完成17.7万人次、放射诊断中心完成4.1万人次，让老百姓在家门口享受三级医院诊断服务。扎实推进市区医院合作共建, 3家市级医院积极派遣医疗专家到区级医院开展支援工作，同时3家区级医院派出管理和技术骨干34人次到上海学习培养。推进分级诊疗制度建设。本区“1+1+1”组合签约服务常住人口签约率35.1%，重点人群签约率65.5%，组合内就诊率79.7%。深化社区卫生服务综合改革，在绿华、城桥、建设、新河、横沙等5家社区的54个村卫生室开展运行机制改革试点。加强疾病预防控制工作，提升卫生应急核心能力。普及健康生活方式，启动实施第六轮《崇明区建设健康城区三年行动计划(2018-2020年)》，建设9个市级健康促进场所。启动国家卫生区创建工作。大力推进学科和人才队伍建设，遴选18个重点学科和4个扶持专科，招录各类专业技术人才191名。 十一、人口、人民生活和社会保障 2018年末，全区共有户籍人口678631人，比上年增加2756人。全年户籍人口出生3122人，出生率4.61‰;死亡6666人，死亡率9.84‰;人口自然增长率为-5.23‰。 居民收入持续保持增长态势。2018年，全区全体居民人均可支配收入36647元，比上年增长9.4%。其中，农村居民人均可支配收入25474元，增长9.9%。 就业促进力度持续加大。制定出台《崇明区2018-2021年促进就业扶持政策》，加强重点人群就业服务和职业技能培训，推动创业带动就业。2018年，全区实现新增就业9746人，帮助长期失业青年实现就业440人，帮扶引领成功创业241人，完成职业培训7161人，城镇登记失业人数始终控制在市下达的7340人指标以内，圆满完成促进就业各项指标任务。同时，与云南临沧开展劳务协作对接，帮助临沧劳动力就近和转移就业25471人。 社会保障体系继续完善。积极推进全民参保计划，一是调整本区城乡居保基础养老金标准，由每人每月850元调整为930元。二是实施生态养老补贴制度，自2018年1月起，对全区领取城乡居保养老金的本区户籍人员，每人每月发放40元生态养老补贴。三是推进738名无账户人员参保，提前完成扩覆指标。城乡居保参保人数22.9万人，养老人数15.2万人，养老金平均领取水平1018元。开展社会保险扶贫工作，本区贫困人员6814人，有6742人纳入了城乡居保范围，参保率99%。2018年城乡居民医保参保29.6万人。开展“两定”机构管理，完成2018年新增纳保医疗机构8家，定点医药机构迁址变更5家。 社会救助体系日益健全。创新救助方式，为老年人、未成年人等群体购买“生态惠民保险”，覆盖43%以上的户籍人口，共赔付2149人次404万元。组织开展形式多样的元旦、春节期间帮困送温暖活动，共投入救助资金5040.6万元，受益群众7.8万人次。自4月1日起将低保对象救助标准提高至1070元/月，特困人员、重残无业人员等对象救助标准提高至1400元/月。对最低生活保障、特困供养、重残无业等各类民政保障对象实施各类救助133.5万人次3.1亿元。有序推进养老实事项目。新增236张养老床位，新建2家长者照护之家，改造8家农村薄弱养老机构，改建78张失智老人照护床位，新增7家老年人日间服务中心，新增16家社区老年人助餐服务点，新建13个、改建8个社区老年人活动室，试点建设7个老年宜居社区，完成16个乡镇的社区综合为老服务中心,建设80个睦邻互助点。做好残疾人“两项补贴”发放工作，共发放困难残疾人生活补贴18.9万人次5130.2万元，重度残疾人护理补贴12.6万人次2535.7万元。 十二、生态岛建设和环境保护 2018年，崇明启动实施第七轮环保三年行动计划，深入开展大气、水、土壤等专项治理，持续加强环境监管执法，着力提高生态环境质量。第七轮环保三年行动计划中，94个整体项目已完成12项，开工(启动)65项，开工(启动)完成率81.9%。全年环境空气质量指数(AQI)优良天数为315天，优良率为86.3%，较2017年同期上升9.3个百分点。 水污染防治行动计划中，50项重点任务已全部启动开工。13项工程类项目中，城桥、新河、堡镇、陈家镇等4家污水处理厂提标改造工程，55公里污水管网完善工程等11项已完成。水源地保护区内7家工业企业清拆工作已基本完成。 实施新一轮清洁空气行动计划，编制《崇明区清洁空气行动计划(2018-2022年)》及任务清单。制定崇明区大气应急减排措施清单及秋冬季大气污染攻坚战行动方案。积极开展空气质量改善专项执法检查，落实大气应急保障工作。完成9家重点企业VOCs治理任务和26家企业强制性清洁生产企业评估。 土壤污染防治工作中，36项重点任务中已启动实施31项。对148家重点行业企业开展用地土壤污染状况入户调查，已完成7家重点企业采样监测。完成39个详查单元、499个点位的农用地详查采样监测工作。完成崇明岛土壤环境质量调查,生态修复技术研究与示范项目已经结题。完成20个地块场地环境初步调查的审核和备案。 2017-2018年，完成农村生活污水工程项目对象约20.5万户。新建完成10公里污水管网建设。完成明珠湖、森林公园两座污水处理厂大修。南横引河西段综合整治前期清障工作和主体工程已基本完成。539条段断头河治理形象进度65%。22条镇级河道生态治理形象进度42%。380公里河道疏浚工程基本完成。1595条段黑臭水体全部完成整治，6364条段劣V类水体(含黑臭水体)，已完成整治5827条段(2018年任务量是2328条段)。 生活垃圾分类减量工作取得显著成效。全区已全面实现生活垃圾分类减量全覆盖。农村地区全面推广“户分户投、村收村拣、镇运镇处”的分类投放、收集、运输、处置管理模式。住宅小区撤除原有楼道垃圾桶，统一实行早晚两次定时定点分类投放。机关企事业单位全面签订承诺书，实行早晚两次定时上门分类收集和“不分类不清运”强制措施。社会宣传全面深化。抓好分类知识进机关、进学校、进农村、进社区和党员干部参与，累计组织培训和居民自行讲解1059场次，参训人员达到98万人次，宣传告知书发放98万张。启动湿垃圾处理站提标改造。委托第三方对全区4种湿垃圾处理工艺和21座镇级湿垃圾处理站开展工艺评估、环境影响评价和“三废”跟踪检测，对不达标的湿垃圾处理站严格整改。推进全区6座建筑垃圾中转站建设，建成投运城桥镇建筑垃圾和大件垃圾临时处理场。对全区1300余名村级以上管理人员、2100余名从业人员进行技能操作培训，实现管理规范化和专业化。 十三、城市运行安全和生产安全 社会治安方面，2018年共接报治安案件5331起，立刑事案件2361起，比上年分别上升2%和11.2%;共侦破各类刑事案件682起，破案数比上年下降24.8%，破案率比上年下降13.8%;查处、打击处理各类违法犯罪人员2364人。道路交通方面，共发生道路交通事故7893起，比上年下降6.5%。消防安全方面，共发生火灾事故216起，比上年下降2.7%，死亡0人，上年同期2人。 实现生产安全事故“双下降，两确保”的年度目标任务。全年工矿商贸企业发生生产安全事故9起，死亡9人，比上年下降10%;道路交通发生死亡事故20起，死亡20人，死亡人数比上年下降9.1%，未发生较大以上生产安全事故。 |
