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“十四五”时期经济社会发展总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕新时代新福建和美丽莆田建设，统筹发展和安全，以“强产兴城、幸福荔城”为总体目标，争当“双轮”驱动排头兵，加快建设产城融合创新先行区，努力在建设现代化经济体系、服务构建新发展格局、深化荔台融合发展、推动区域社会治理现代化上取得新成效、迈上新台阶，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，谱写新时代幸福荔城建设新篇章。 “十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标。 ——经济实力更加强劲。经济发展更加高质量，地区生产总值增速高于全市平均水平，年均增长7%左右，到2025年达900亿元。经济质量效益明显提升，经济结构明显优化，到2025年第三产业增加值占GDP比重达50%。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，数字经济、平台经济等新业态不断成长，创新创业创造环境不断优化，市场主体充满活力，更高水平的开放型经济新体制初步形成，“强产业”取得较大进展。到2025年财政总收入57亿元，年均增长5%左右。全社会固定资产投资五年累计2000亿元。 ——城乡发展更加协调。宜居宜业的产城融合示范综合体基本形成，新城建设初具规模，老旧小区改造全面完成，城乡基础设施不断完善，乡村振兴战略全面推进，城市功能和空间布局进一步优化，“兴城市”达到更高水平。 ——社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，妈祖文化、南少林禅武文化等特色文化繁荣发展，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。 ——生态环境更加美丽。生态文明建设的木兰溪样本进一步巩固提升，国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，“优生态”展现新面貌。 ——人民生活更加幸福。脱贫攻坚成果进一步巩固。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，民生社会事业短板弱项加快补齐补全，基本公共服务均等化水平显著提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系和多层次社会保障体系更加健全完善，“惠民生”更为厚实。 ——治理效能更加显著。平安荔城、法治荔城达到更高水平，基层民主法治更加健全，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，国家安全屏障更牢固，“保稳定”有力有效。 三、扎实做好2021年工作，全方位推动高质量发展超越 2021年是“十四五”规划的开局之年。当前境外疫情对世界经济的巨大冲击仍在持续，外部风险挑战明显增多，国内经济恢复仍面临巨大压力，推动经济全面回归常态化增长需付出更大努力。我们要持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值655亿元，增长8.5%;固定资产投资371亿元，增长9.1%;财政总收入47.04亿元，增长5.0%;地方级财政收入27.03亿元，增长1.0%;规模以上工业增加值244亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额446亿元，增长10.0%;外贸出口总额68亿元，增长8.0%;实际利用外资2亿元;农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.1%;居民人均可支配收入44800元，增长9.0%;落实节能减排降碳任务。 为实现上述目标，政府将努力做好以下工作： (一)聚力稳投资，培育高质量发展新引擎 新的一年，我们要更加重视发挥投资在稳增长中的关键作用，突出开放招商，强化项目带动，进一步夯实荔城发展后劲。 攻坚重点项目。全年安排区重点项目372个，年度计划投资352亿元，其中在建项目148个，年度计划投资241亿元，预备建设项目68个，年度计划投资111亿元，前期工作项目156个。着力抓在建促竣工，计划实现溪白安置房、玉湖新城白埕安置房、第二实验幼儿园等105个项目竣工投产，恒而达新材料、新一中、农商总部大楼等90个项目开工建设。 推进开放招商。聚焦“两新一重”(9)、战略性新兴产业等重点领域，下大力气谋划一批引领性、带动性强的大项目好项目。围绕“双轮”驱动、343重点产业(10)，实施“回归工程”，促进项目回归、资金回流、人才回乡，重点抓好木兰溪南岸、兴化湾南岸、珠宝城、市总部商务区、工业园区等招商推介，力争新签约招商项目65个、总投资130亿元以上，提高项目履约率、落地率和资金到位率。 健全服务机制。落实“三看两评”(11)项目评价机制、开放招商考评办法，优化领导挂钩、分类管理、分类协调、力量调配和督查联动等“五个一批”项目工作机制，落实用地、用林等要素保障，推进项目手续报批、征地拆迁、开工建设、竣工投产、安置回迁等环节实现顺畅衔接。保持科学供地节奏，适时组织经营性土地拍卖。强化政策对接，用足用好预算内投资、专项债券和一般债券等资金，加强政府项目资金保障。 (二)聚力强产业，强化高质量发展新支撑 新的一年，我们要更加积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，深化供给侧结构性改革，推动发展动能加速转换。 发展特色现代农业。坚决守住耕地红线，建设8693亩高标准农田，大力实施粮食安全工程，确保农产品有效供给。推动水产养殖业转型发展、畜禽标准化养殖，力争新增生猪产能4万头。大力发展设施农业和节水农业，创建水稻生产全程机械化示范区。推进蔬菜、水果、水产、花卉苗木、乡村旅游、乡村物流等乡村特色产业发展，新增“三品一标”(12)农产品4个，培育“一村一品”特色产业示范村2个。发展民宿经济、文创旅游、健康养生、运动休闲等新业态，建设山前农业观光综合体研学教育基地，支持后黄景区创建省金牌旅游村，推动农村一二三产业深度融合。 |
