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奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。过去五年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力监督、倾力支持的结果，是各级各部门和全区人民同心同德、开拓创新的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻区单位、驻区部队官兵，向外来投资者和建设者及所有关心、支持和帮助临川发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，由于疫情、世情的影响，个别指标未能如愿，前进道路上还存在不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。从经济发展看，我区经济总量不大、人均不高、结构不优的矛盾依然存在，财政收支平衡压力大，主导产业规模不够大、层次不够高，特别是领军企业和专精特新企业偏少。从群众期盼看，民生保障还有不少短板，城市管理、社会治理等方面还有不少薄弱环节，教育、卫生、文化等公共服务与群众需求相比还有一定差距。从政府自身看，少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题仍然存在，一些领域不正之风和腐败问题仍时有发生。对此，我们一定高度重视，认真研究、切实解决。 二、编制“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要(草案)的主要考虑 各位代表，根据区委《关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见建议，编制了《临川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要(草案)》，现提请大会审议。 (一)考虑了“十四五”时期的发展背景。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。与全国、全省、全市一样，临川发展仍处于重要战略机遇期，正面临着构建新发展格局带来的重大机遇，面临着省委省政府推进昌抚一体化、建设大南昌都市圈，市委市政府提出“融入都市圈、对接长珠闽”发展战略和“两带三区四基地”战略布局，并将临川列为重点发展区带来的重要机遇。特别是经过这些年的努力，我们打造了一支务实担当的干部队伍，建成了一大批固本强基的重大项目，布局了一批更加科学合理的产业，积蓄了一股强大的发展动能，为推进弯道超车、高质量跨越式发展打下了坚实基础。同时，我们也面临着不少困难和挑战，外部发展环境更加复杂多变，经济总量不大、质量不优仍是临川的主要矛盾，我们肩负着既要加快发展、又要转型升级的双重任务。在编制《纲要(草案)》时，我们充分考虑了这些背景因素。 (二)考虑了临川“十四五”时期的发展定位。根据区委规划建议，纲要细化明确了我区未来发展的战略定位、二〇三五年远景目标、“十四五”时期发展目标。一是临川发展的战略定位。根据临川的区位、产业、文化、教育等方面的基础和优势，明确临川的四大战略定位为：全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全国传统文化和现代教育模范区。二是二〇三五年远景目标。展望2035年，临川将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，成为抚州市融入新发展格局重要战略支点和高质量发展的核心引擎。三是“十四五”时期发展目标。主要是“六个新”，即：综合经济实力实现新跨越、产业发展质效实现新提升、城乡统筹发展实现新进展、绿色发展质量实现新突破、人民生活水平实现新提高、社会综合治理实现新成效。同时，细化确定了29项具体发展指标，以此构建我区“十四五”时期的经济社会发展指标体系。 (三)考虑了临川“十四五”时期的发展重点。根据区委规划建议，《纲要》明确了我区“十四五”时期经济社会发展11个方面重点任务，即实施创新驱动、数字经济引领、扩大内需、双向开放、新型城镇化、乡村振兴、可持续发展、文化强区八大战略，健全深化改革和优化营商环境、民生福祉和社会治理、统筹发展与安全三大体系，总体上涵盖了我区全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这11个方面重点任务，纲要逐一明确了可操作、易执行、能落实的具体措施。 各位代表，《纲要(草案)》经大会讨论通过后，将成为我区“十四五”和今后一个时期的发展宏图。我们将坚持奔着问题去，跟着政策走，扛着责任干。只要我们坚定信心、咬定目标，团结拼搏、加压奋进，全面建成社会主义现代化新临川的宏伟目标就一定能够顺利实现。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作具有特殊重要意义。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委四届十次全会、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，加快推进高质量跨越式发展，努力在全市县(区)域经济发展中争一流、站前列，把我区建设成为全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全国传统文化和现代教育模范区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%左右;一般公共预算收入增长4.3%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资完成市下达任务;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;节能减排完成上级下达任务。 围绕上述目标，我们将突出推进以下七个方面工作的落地生根： (一)全力以赴抓好经济发展，着力瞄准产业转型“主战场” 做大做强工业。咬定工业发展的目标不动摇。全面落实开发区创新发展三年倍增行动计划，力争工业总产值、主营业务收入双双突破300亿元，完成工业税收12亿元，新增规上工业企业12家以上;力争电子信息产业产值突破100亿元，成为我区第二个百亿产业;推动产业链进一步完善、供应链进一步融通、价值链进一步提升;全力推动抚北工业园区更名升级为“临川经济开发区”;继续坐稳“全省工业高质量发展先进县(区)”地位。咬定产业发展的方向不动摇。大力实施“3+N”产业高质量跨越式发展行动，全面实施产业链链长制，做大做强产业集群。坚定不移将电子信息产业打造成首位产业，重点加大对高新科技产业园已落户企业的扶持力度，使其尽快成长、发展壮大;加快推进智汇产业园、电子科创产业园建设招商，确保实现“满园”入驻。大力推动有色金属产业优化升级，重点支持自立环保、恒吉集团等企业加快技改扩建，并在精深加工上拓展业务，力争实现百亿企业零的突破;加快推进必和铝业、博立环保等项目建设，尽快达产达标。统筹抓好食品医药及其他产业发展，继续支持中德服饰、杰豹机电、田园梦等企业做大做强。大力推进“映山红”行动，支持银涛药业、自立环保尽快上市。咬定保障发展的机制不动摇。完善园区平台保障，实施“两型三化”管理提标提档行动，努力打造现代化园区，推动产城融合。完善政策保障，实行工业企业招商引资优惠政策“一单清”。落实重点企业领导挂点、服务专班和企业特派员等机制，推行“一对一”服务、上门服务、代办领办服务，大力营造亲商安商的浓厚氛围。落实“降成本优环境”专项行动，严格执行减税降费政策，深入开展“两宣一帮”，真心实意为企业纾困解难。 |
