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—2019年12月26日在潘集区第十届人民代表大会第六次会议上 区长宋立敏 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是潘集凝心发展、奋力攻坚的一年。在市委、市政府及区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”部署，迈出了高质量发展的坚定步伐。 一年来，我们砥砺前行，接力奋战，经济运行稳中有进、稳中向好。预计，全区地区生产总值188亿元，增长7%;财政收入7.85亿元，增长10%;固定资产投资60亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额34.6亿元，增长5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达35532元、15524元，分别增长8.6%、9%。 一年来，我们众志成城，凝心聚力，发展基础不断夯实、更加巩固。现代煤化工产业取得突破性进展，中安联合煤化一体化项目投运，达产后年产值70亿元。煤矿开发伴生资源综合利用产业成功破题，大宗固废物综合利用产业基地获国家发改委、国家工信部批准，年产60万立方米陶粒项目第一条试验线投运，建成安徽煤系固废物综合利用与采煤沉陷区综合治理研究总院。淮河能源控股集团煤业分公司落户夹沟镇。潘集选煤厂达产达效。 一年来，我们尊重历史，实事求是，遗留问题加速化解、初见成效。借省委巡视整改之势、市五大发展调研之机，全面摸排财政、搬迁安置、房地产、工业企业、国有资产等领域底数，向市委、市政府专题汇报潘集现实情况，市委、市政府给予了极大的理解和支持，出台了土地出让金全额返还潘集、采煤沉陷区搬迁安置纳入市历史遗留问题处置范围等一系列支持政策，市财政超调度资金支持潘集“保工资、保运转、保民生”。码头拆除、温泉项目、原法院大楼等涉诉案件达成和解协议。 一年来，我们自力更生，艰苦奋斗，全区上下同频共振、亮点频现。全年完成新增耕地2400余亩，“增减挂钩”项目通过市级评审1200余亩，在保障煤化工园区、煤电等重点企业和我区发展的同时，减轻了区乡两级运转压力。关爱基层干部，克服财政困难，执行全市最新村干部和社区专职工作人员工资标准，完成1252名教师教育岗位设置及工资调整工作。古沟回族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，架河镇荣获全国“维护妇女儿童权益先进集体”称号，区司法局荣获“全省司法所建设规范提升工程成效突出集体”称号，区发改委荣获“全省发展改革系统先进集体”称号。 一年来，主要做了以下六个方面工作： 一是攻扶贫、战污染、控风险，奋力打好三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚翻身仗。建立运行常态工作评价、信息监测、约谈提醒等制度，开展数据质量、档案资料、项目管理等专项大排查工作，推进脱贫攻坚“三精准”“三保障”“三落实”，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部销号。扎实开展春、夏、秋、冬四季攻势，排查出的117个“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部整改到位。深入实施“十大工程”，统筹财政专项扶贫资金4424万元，实施产业扶贫项目237个，道路、水利等基础设施项目57个。成功举办淮南市第二届潘集酥瓜节暨潘集区特色农业产业促脱贫攻坚活动。先后组织行蓄洪区贫困劳动者招聘会5场，作为典型做法在国务院扶贫办网站报道。全年实现1个贫困村出列、1737人脱贫，贫困发生率降至0.11%。强力推进污染防治攻坚战。全力做好中央环保督察及“回头看”和省市环保督察突出环境问题整改。坚持系统治气，制度化、常态化开展“五控”专项行动，实施古田路改扩建工程，解决货车穿城问题，实行治超“非现场执法”，查扣货运违规车辆辆次、处罚金额同比分别提高190.4%、91.6%。坚持工程治水，落实河长制，实施戴家大沟等3条水系综合治理，推进淮河、泥河流域水环境综合治理两个PPP项目建设，国家水质断面考核优良率100%。坚持源头治土，开展土壤污染调查，全面清理整治堆场。开展生态保护红线评估，扎实推进违建别墅清查专项整治，彻底清理“大棚房”9处。设立基层环保工作站，关停“散乱污”企业23家，全年立案查处环保案件26件。有力有效推进防范化解重大风险攻坚战。制定“1+8+N”防范化解重大风险方案。持续加强政府债务管理，全年化解政府隐性债务1.5亿元，累计清欠民营企业账款1.5亿元。加大审计监督力度，制定《关于进一步规范财政资金审批程序的通知》《潘集区政府投资项目审计监督实施细则(试行)》等制度，各类政府投资项目核减4989.32万元。严厉打击“套路贷”等违法犯罪活动，积极防范和化解潜在风险。 二是重项目、抓招商、扶产业，不断增强发展后劲。项目建设推进有力。在保障中安、煤电等重点企业和项目建设的基础上，谋划区级重点项目116个，总投资944.89亿元，争取中央预算内资金4188万元。建立健全重大项目领导包保、月度推进机制，安徽精锐机械、正邦集团循环生态农业等项目相继开工;豆制品产业园、固废处置中心等项目顺利推进，聚通服饰、德荣生猪繁育基地、胜宇谷物等项目竣工投产，全年完成省亿元以上重点项目投资29.57亿元。招商引资形势向好。围绕固体废弃物资源利用、食品加工等产业开展精准招商，天津科成绿源、益森科技等14个项目落地，全年签约项目17个，引进亿元以上项目资金36.8亿元，利用外商直接投资1850万美元，实现进出口总额750万美元。传统产业加速升级。扶持机械电子、精细化工等产业发展，通过区金财担保公司累计担保贷款32.86亿元，帮助指导万泰电子等16家企业申报省市奖补项目33个，争取资金757.6万元，安信泰二期项目手续完善进展顺利。今年以来，完成工业投资19亿元，技改投资21.7亿元，规上工业增加值117亿元、增长9%，高新技术产业增加值增长87.7%，战略性新兴产业产值增长18%。现代农业增产增效。全年粮食总产稳定在38万吨。稻田综合种养面积达2.3万亩，蔬菜种植面积13.8万亩次。水产养殖面积5.8万亩，实现产值4.6亿元。全区新增市级农民专业合作社示范社3家、省市级家庭农场8家、市级农业产业化龙头企业3家，新增“三品一标”产品5个，实现规上农产品加工产值19.16亿元。积极推进全省农产品质量安全示范区创建工作，开展农残快速检测，认真做好非洲猪瘟防控工作。 三是抓改革、强服务、搭平台，持续优化发展环境。重点改革接续落地。稳妥有序推进政府系统机构改革，设置政府工作部门25个。深化财政体制机制改革，提升协税护税意识，兑现7个乡镇街道奖励资金981万元。深化“放管服”改革，全面推行“先照后证、多证合一”，工商登记时间由7个工作日压缩到1个工作日，全市市辖区首张公司营业执照在我区颁发，全年新增民营企业553家、个体工商户2230户。推进农村集体产权制度改革，成立166个村(居)集体经济股份合作社，全面消除农村集体经济“空壳村”。营商环境持续改善。深入开展“四送一服”，着力化解企业土地、融资等问题78个。大力推进区政务服务中心建设，新增窗口22个，常驻单位12家，86%的政务服务事项进驻各级办事大厅，87%的事项实现最多跑一次，区社保所窗口荣获全国人社系统“优质服务窗口”称号。贯彻落实“减税降费”政策，全年累计减免税费1.31亿元，退税费55.68万元，265家企业减免社保缴费744.28万元。园区建管迈出新步伐。完成潘集经济开发区四至范围核定，明确食品加工、机械电子加工、煤电副产品综合利用等主导产业，园区集中供热项目顺利推进。盘活开发区管委会办公大楼，设立现代服务产业园，引进总部经济、综合服务业、电商集群，聚集人气的效应逐步显现。 |
