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五、强化自身建设，政府履职能力持续增强 坚持刀刃向内，勇于改革创新，敢于担当作为，政府自身建设迈出了新步伐。 一是将政治建设放在首位。坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署，生态保护、专项清理整治、巡视和督察问题整改等政治任务按计划全面完成。全力帮扶河北省滦平县、内蒙古巴林右旗、湖北省竹溪县等6个地区精准脱贫，受援地区6万余名贫困人口受益。坚持党的集中统一领导，顺利完成政府系统的机构改革，各项政府职能顺畅衔接，整体效能得到优化。 二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区政府党组按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真开展主题教育，聚焦事关群众切身利益的问题开展调查研究，及时解决各类问题，建立健全从源头上解决问题的机制。政府系统各单位把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，广大干部全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。 三是严格依法行政。认真落实重大行政决策程序规定，推进行政执法规范化建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，全年共办理人大代表议案2件、建议83件和政协委员提案118件，办复率达100%。 各位代表，这些成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，区人大、政协的监督支持，以及全区上下的勠力同心、团结奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向长期关心、支持密云发展的民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、市属在密单位和驻密部队，向全区人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，给我区的发展带来较大的不确定性;减量发展、绿色发展、创新发展成为首都追求高质量发展的鲜明特征，对我区的发展提出了新的更高的要求。面对新形势新要求，我区经济社会发展还面临着一些突出问题，主要表现在：经济总量不足、质量不高，“高精尖”产业项目较少，实体企业数量较少、规模偏小，抗风险能力不强;基础设施比较薄弱，与群众的迫切需求相比差距较大;城乡环境长效管护机制还不健全，群众主动参与治理的良好风气尚未形成;农民增收特别是库北地区农民增收压力较大，生态优势转化为发展优势的办法不多;部分干部和工作人员解决群众诉求的意识和能力不强，接诉即办解决率和满意率低于全市平均水平，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，下大力气解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，并将迎来密云水库建成60周年。区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照市委十二届十次、十一次全会和区委二届十次全会的部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实“保水、护山、守规、兴城”的工作要求，坚持稳中求进、生态立区、规划引领、绿色发展、民生为本，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力打造践行习近平生态文明思想典范之区。 全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值约350亿元，同比增长6%左右;一般公共预算收入38.5亿元，增长3%;全社会固定资产投资146亿元，增长8%;社会消费品零售额171.2亿元，增长8%;全区居民人均可支配收入40578元，增长7.5%左右，其中城镇居民人均可支配收入50050元，增长7%左右，农村居民人均可支配收入28898元，增长8%左右;万元地区生产总值能耗、水耗下降率完成市级任务。 围绕上述目标，重点做好以下工作： 一、以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为统领，全面提升我区生态文明建设的示范和引领效应 坚持生态立区，把守护好绿水青山作为头等大事来抓，做好第二轮中央环保督察迎检及第一轮反馈问题整改，健全责任体系，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境质量。 始终把保水摆在首要位置。坚定不移落实中央和市委对保水工作的要求，把密云水库水源保护工作纳入全区经济社会责任考核和综治维稳考核，实施党政领导干部水源保护责任追究和离任审计制度。全面推进“河长制”，落实河湖管护资金，抓好清四乱、小微水体整治、河长巡河等重点工作。推进水库二级保护区内3家关闭矿山的安全治理和生态恢复，以及非水源保护区2家矿山的关停转型和生态治理;实施8条生态清洁小流域工程，治理水土流失面积90平方公里。加强密云水库综合执法大队执法能力建设，完善水库智能监控系统，发挥保水网格员队伍作用，打造人防、物防、技防三位一体的全方位保水体系。强化行刑衔接，形成有效防范、执法必严的震慑效果。配合市级相关部门，加强密云水库和潮河、白河流域空间管控。落实与怀柔区、承德市的合作协议，协同治理水污染、建设水生态、保护水环境。利用密云水库建成60周年的契机，加强宣传教育，营造全民保水的良好氛围。 稳步提升生态涵养能力。加大国家森林城市创建力度，持续提高城乡绿化水平，力争年底前实现“创森”目标。扩大绿色空间，稳步推进京津风沙源治理二期工程，继续实施新一轮百万亩造林1.23万亩，开展森林健康经营林木抚育3.46万亩、国家级公益林管护9.8万亩。加强湿地管理和保护体系建设，推进冯家峪白马关河湿地保护项目，建设密云水库水源涵养湿地。建成冶仙塔城市森林公园，建设月季公园、密东广场社区公园等公园绿地，实施密关路景观及奥林匹克健身园提升工程，进一步增加城市绿化面积。 全面加强环境领域执法监督。坚持“执法力度不减、高压态势不降”，全面开展重点区域、重点行业、重点时期综合执法专项行动。严格落实大气污染防治措施，努力保持空气质量全市最优。提高城镇污水处理厂运行效率和管理水平，力争稳定达标排放。持续开展重点监管企业、污水集中处理站、固体废物堆存场所周边土壤环境监测。开展镇村集中式饮用水源地土壤污染状况详查。严格建设项目环境影响审批和检查，全力避免新的污染。 二、紧抓科学城建设提速的重大机遇，大力推动区域经济高质量发展 坚持新发展理念，建立健全推动高质量发展的体制机制，瞄准“高精尖”方向，充分整合各方面资源，把生态优势转化为发展优势，大力提升发展质量。 加快推动科学城东区建设。为地球系统数值模拟装置项目竣工验收、设备安装、在2021年初试运行提供服务保障，使该项目成为怀柔科学城首个运行的大科学装置。主动协调配合，加快4个中科院“十三五”科教基础设施、清华大学“空地一体环境感知和智能响应研究平台”、北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校等项目建设。加强与怀柔科学城管委会的沟通对接，协调推动规划编制、土地利用、项目落地等工作。统筹规划科学城东区周边产业发展，强化建设用地指标的整体调控和重点保障，完成生命与健康科学小镇规划编制。在加大科学城东区土地资源保护的基础上，盘活科学城东区周边闲置资源，布局科技企业孵化器和加速器，为科学城科技成果就地转化和产业化提供发展空间和专业配套服务。 |
