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(五)发展环境在改革转型中持续改善。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全面发力、多点突破，加快政府职能转变、政务模式转型。“最多跑一次”改革不断深化。实现企业开办一日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，新批工业用地100%“标准地”出让，“一件事”联动办理、一次办结覆盖81个事项。机关内部“最多跑一次”改革覆盖事项367项，办事提速51.6%。健全政务服务体系，实现“一窗受理”平台镇街全覆盖、综合办事自助服务机村社全覆盖。重点领域改革统筹推进。建成全国首个地方政府互联网产权交易中心。全省首试“人才创业险”。小城市试点培育成效明显，瓶窑获得省级考核优秀。深化“三农”改革，出台农村承包土地经营权抵押贷款管理办法，组建政策性农业保险“小共保体”。全面完成政府机构改革。推进区属国企改革，成立区环境集团。政府自身建设不断加强。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在区委的正确领导下，重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办理人大代表建议和政协提案共590件。深化“三服务”“三大比拼”等活动，开展“两高一低”专项整治，精简文山会海，严格督查考核，加强审计监督，深化廉政建设，着力营造务实高效廉洁的政务环境。 一年来，我们坚持政府、企业、社会协同发力，全力协助台江、天柱、咸丰三县攻坚精准脱贫，扎实推进对口帮扶、山海协作、区市协作。坚持各项事业全面协调发展，国防教育、人民防空、双拥等工作不断加强，统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、红十字、关心下一代等事业健康发展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：创新发展支撑力还不够，创新转化绩效还需提升;传统产业转型升级任务依然艰巨，产业总体竞争力还不够强;城市能级有待提升，交通、环保等基础设施承载力与城市化快速推进还不相匹配;公共服务优质化均衡化水平还不够高，教育、医疗、养老等事业离群众美好生活需求还有较大差距;社会治理面临诸多新情况、新问题，部分领域风险隐患不容忽视，等等。同时，政府自身建设有待加强，现代化治理水平仍需提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。 2020年主要工作 2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。当前，余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期。我们要根据所处历史方位和发展基础，全面实施“区域五治”，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。 2020年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会和中央、省委经济工作会议以及省市区委全会精神，牢固树立“大治理”理念，锚定“干好一三五，争当排头兵”，以高水平治理推进高质量发展，全面深化“三个全域”建设，奋力攻坚“五场硬仗”，加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡，进一步打响“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌。 建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%;财政总收入及地方财政收入均增长12%以上;研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到4.14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成省市下达平安建设和节能减排任务。 围绕上述目标，着力抓好以下七方面工作： 一、坚持“双擎驱动”，着力构筑现代产业新高地 以供给侧结构性改革为主线，加快新兴产业培育和传统产业转型升级，形成数字经济和制造业“双引擎”，为高质量发展夯实产业支撑。 大力发展数字经济“一号工程”。深挖浙大、阿里两座“金矿”，巩固提升电子商务、大数据、云计算等优势产业，积极引培5G应用、区块链、虚拟现实、下一代半导体等新兴产业，争创国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力提升创业孵化、研发设计、科技金融等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业深度融合，确保服务业增加值增长8.5%。全力推进阿里全球总部、vivo全球AI总部、OPPO全球移动终端研发总部等数字经济领域重大项目，提升发展5G创新园、区块链产业园等载体，增强数字经济发展后劲。巩固工业互联网先发优势，充分发挥阿里supET、工业富联等工业互联网平台作用，实施工业互联网试点项目300个。 全面实施“新制造业计划”。大力培育高端装备、生物经济、节能环保、新材料等战略性新兴产业，力争规上工业增加值增长5%，完成工业投入120亿元。加快智能制造，推动规上企业数字化改造全覆盖，实施“机器换人”项目100个，建设无人(黑灯)工厂(车间)3个以上。加快产业创新服务综合体建设，推动家纺服装等传统产业向价值链高端攀升。聚焦产业链布局创新链，精准扶持生物经济发展，高水平建设省生物医药高新园区、国际生命科技小镇和未来科技城生命健康科创园区。积极培育“浙江制造”品字标，新增国家、行业、省级地方和团体标准制修订12个。深化“亩均论英雄”改革，加快淘汰落后产能和污染隐患企业，提升改造仓前高桥、开发区印染区块等工业园区，盘活存量低效工业用地1000亩以上，建设小微企业园7个。加强工业用地保障，严守全区48平方公里工业用地规模底线。 加快升级市场主体。推进高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业260家、省科技型企业200家，创建省级企业研究院、企业研发中心30家，确保符合产业导向的规上企业研发机构设置率达到50%，发明专利授权量增长10%。落实“凤凰计划”，力争新增上市企业3家以上，科创板上市取得实质性突破。深入实施“雄鹰计划”“雏鹰计划”“双百计划”，加快培育一批具有国际竞争力的大企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军、隐形冠军。落实新产品和制造精品推广计划，支持企业开拓市场。深化国有企业改革，推动试点企业加快向市场化、实体化转型。 持续释放需求潜力。以具有乘数效应的投资项目为重点，加强项目招引和落地推进，着力引导民间资本投向高端制造业领域，确保固定资产投资增长8%、投资结构持续优化。认真落实稳外贸各项举措，着力培育外贸新增长点，确保外贸出口占全市份额保持稳定。推动消费提质升级，大力支持传统零售企业数字化转型，积极探索新零售商业模式，鼓励发展夜间经济，确保社会消费品零售总额增长8%。加快发展楼宇、总部经济，力争税收超亿元楼宇达到8幢，开展首批星级楼宇评定授牌。 |
