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1.突破产业西进。提升开发区对全区产业发展的贡献度，利用外资不低于全区的70%，实现开发区省级考核争先进位。集中力量推进钟楼(邹区)高新技术产业园建设，大力破解要素制约，不断增强承载能力，加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。注重加强招商队伍建设，突出引智引资引才同步，全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。推动两大百亿市场转型提升，加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设，促进业态优化、功能完善、效益提高。 2.突破功能西进。抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇，加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划，推动产业融合、产城融合、城乡融合。深化新一轮西进“十大工程”，园区“四横一纵”道路建成通车，推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设，实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目，竣工交付安置房670套。加快建设殷村职教特色小镇，创建宜学宜业宜游宜居的国家现代职教示范区典范。深入推进安基村美丽乡村建设，打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁的美丽乡村和田园综合体。 3.突破管理西进。扎实提升城乡一体化管理水平，深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动，加大对重点区域和薄弱环节的管控治理力度，切实改善镇村环境面貌。优化完善开发区管理体制，进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制，厘清开发区和邹区镇职能边界，有效发挥融合优势;创新绩效管理和选人用人机制，选优配强开发区工作力量;创新园区建设运营机制，采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。 (四)致力改革创新，全力打造管理示范区 建设明星城市，内涵在“管”。我们要始终坚持问题导向，坚定不移深化改革，努力破除管理中存在的难点堵点痛点，全力打造规范高效的管理示范区。 1.提升生态治理水平。持之以恒打好污染防治攻坚战，围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”的目标，系统开展重点领域综合整治，更大力度推进大气污染防控治理，确保城市空气质量优良天数持续领先。全面落实“河长制”，持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程，确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标，基本消除劣V类水体。扎实推进全国第二次污染源普查，完善污染地块名录及土地利用负面清单，推进典型污染土壤治理修复，加强固废管控和土壤综合监管，实现一般固废有效收集、妥善处置。持续推进“263”专项行动，突出精准管理、精准施策，重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理，扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。加快构建“一环两园多点”生态绿城体系，建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。 2.提升长效管理水平。围绕城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段，攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题，认真整改居民反映强烈的城市管理薄弱环节，保持长效综合管理水平领先。开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作，优化店招店牌管理，营造安全美观的街区环境。推进交通畅行三年行动，营造通畅舒心的交通环境。坚决查处违法违章建设，加大违法用地治理力度，加强永久基本农田保护。健全文明城市建设常态长效机制，创新提升道德讲堂，深化志愿服务工作，力争城市文明指数保持全市领先。 3.提升社会治理水平。高度重视基层自治组织建设，全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建，探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制，深化许巧珍“7+”工作法运用，加强社会组织培育管理，推动“一站式”公共服务平台全覆盖，全面完成北港街道撤村工作。创新网格化社会治理，推动全要素网格建设，完善“四屏合一”平台功能，逐步做到小事不出网格、大事全网联动。深化“平安钟楼”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急联合指挥系统，不断提高人民群众的安全感和满意度。完善以信用监管为核心的市场监管机制，推进食品药品智慧监管，有效维护市场秩序。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系和网格化监管体系，杜绝发生较大以上安全生产事故。 4.提升政务管理水平。全面推进机构改革各项工作，按照上级统一部署要求落实到位。持续深化“放管服”改革，努力构建与高质量发展相适应的政务管理体制，切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革，加强审批服务和代办员队伍建设，深化政务服务网和政务服务中心建设，努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”的钟楼服务品牌。深化综合行政执法体制改革，在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台，构建全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台。大力推进平台公司市场化转型，加大平台公司整合力度。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，全面落实政府债务管控责任，刚性完成全年债务化解任务，确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。 (五)致力改善民生，全力打造幸福新样板 建设明星城市，根本在“民”。我们要按照种好人民满意幸福树的总体要求，积极回应群众关切，认真办好为民实事，使建设明星城市的过程成为群众生活改善的过程，全力打造宜居宜业的幸福新样板。 1.更大力度富民增收。统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民，多措并举提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“阳光扶贫”工作，持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度，提升村集体自身造血功能，坚决打赢精准脱贫攻坚战。推动社会救助制度与扶贫标准有效衔接，提高困难群体保障水平。完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保和社保扩面，落实被征地农民保障政策，确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。深化省级和谐劳动关系综合试验区建设，形成预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，努力取得新成效。 2.均衡发展各项事业。健全养老服务体系，鼓励多元主体参与养老市场，推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑的养老体系，新增床位300张。深化“3366”优质教育工程，优化集团联盟发展机制，扩大普惠性学前教育资源供给，开展小学生课后延时服务。大力推进健康钟楼建设，深化区域医联体建设，优化整合服务体系，提升家庭医生签约服务，启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。深化双拥模范区建设，落实各项优抚安置政策，保持军民鱼水情谊。 3.办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点的为民实事。(1)提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元，加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设，推进邹区卫生院项目。(2)提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校，新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用，新增学前教育学位1200个。(3)提高文化体育普惠度。建成18个村(社区)基层综合性文化服务中心;实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程，建成全市首条智能健身步道。(4)增绿。新增绿地20公顷，建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地，实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。(5)增收。新增投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平;区、镇共同设立2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能;建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。(6)增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人。(7)推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程，完成海石口河生态修复工程;整治“散乱污”企业120家。(8)推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路，钟楼(邹区)高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车，新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程，新建公共停车泊位1300个。(9)推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房，棚户区改造新开工1000套。(10)推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家，全年食品安全抽检3400批次。 |
