|
二、以改革创新为动力，因势利导厚植发展优势 用改革逢山开路。稳步推进机构改革。优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的组织体系。优化开发区管理体制机制，加快东青片区融合发展。巩固供给侧结构性改革成效。打好破、立、降组合拳，依法依规、动真碰硬淘汰落后产能和低端产能，促进优质资源向优势企业和企业主业集聚。提升“放管服”效能。推进“不见面审批”和“全域通办”，让数据多跑路，让企业少跑腿，以政府“强服务”助推企业“实力强”。做优做强国资国企。打响天建集团品牌，推动弘辉控股转型，启动舜宁投资信用评级，严管严控地方政府性债务。扎实开展助力民营企业发展专项行动。建立民企发展联席会议制度，搭建精准对接平台，会商解决企业发展难题。全面落实减税降费、人才奖励、融资担保等各项惠企政策，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，让民营经济丢掉包袱、轻装上阵、加快发展。 靠创新勇立潮头。培育壮大创新主体。支持企业加强研发机构建设，提升自主创新能力和自主可控力，新认定高新技术企业25家。充分发挥骨干科技企业优势，推进武进不锈、常州四药等省科技成果转化项目，支持强力先端、船用电缆申报省级重点科研项目。用好“绿色通道”政策，积极对接科创板新政，新增股改企业10家，力促翔云智能、远大新材等企业上市挂牌。汇聚更多创新要素。加大双创载体建设力度，做实做强省级新能源材料众创社区和京东云创新空间，推进国家级孵化器、省级众创空间提质增效，新增省级双创载体不少于2家。紧扣特色产业发展需求，深化与大学大院大所开展“产业+人才”复合式合作对接，支持在常高校与龙头骨干企业协同创新。强化人才引育，引进各类人才不少于4000人、高层次人才不少于230人、“龙城英才计划”项目20个以上。推进质量天宁建设。鼓励广大企业追求卓越、精益求精，培育更多精品名品，争创更高层级的质量奖。继续开展“天宁工匠”评选和职业技能大赛，锻造知识型、技能型、创新型劳动者。加强知识产权保护，年内发明专利申请量突破500件。 借开放海纳百川。做强开放龙头。聚焦“1+4” 特色产业集群，推动开发区提档升级，发挥好开放“主阵地”作用，进一步提高土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，持续提升在全省经济开发区的排名。拓宽开放路径。以“世界工业与能源互联网博览会”“科技经贸洽谈会”等活动为契机，重点瞄准境内外优质客商资源，主动出击，精准对接，更高层次、更广领域、更足韧劲开展招商招才。深化开放合作。引导外贸企业转型升级，深化国家外贸转型升级基地和进口交易中心建设。支持企业积极参与“一带一路”交汇点建设，开拓国外市场。加快“走出去”步伐，鼓励华利达、东奥等企业扩大对外投资。开展国际产能合作，推进西非龙城工业园建设，进一步提升国际化程度。 三、以三城一镇为重点，统筹兼顾推进城乡融合 提升中心城区首位度。完善基础设施。保障轨道交通1号线、同济桥建成通车，确保凤凰新城环岛路北线贯通。统筹城市供排水、燃气、电力、信息等管线规划，实施地铁沿线道路建设和沿街景观提升，启动翠竹菜市场综合楼建设。更新人文老城。高质量完成大运河文化带、清凉寺周边地块规划策划方案。实施重点地块旧城改造，推进购物中心、理想中学地块等项目，打造城市中心新地标。加快火车站南广场项目，尽快清结北广场地块，打造南北呼应的城市会客厅。建好品质新城。优化凤凰、天宁两大新城教育、医疗、文体、商业等布局和功能，完善区域公交体系。全面清结结转项目，启动重点地块征收，加快水投1号、城投1-7地块和雕庄邻里中心、正衡中学总部和分校等项目建设，力争东风地块、凤凰公园东侧等地块年内挂牌上市。 打造乡村振兴升级版。建设美丽乡村。开展村庄建设规划编制，推动郑陆总规修编落地。加快安置房建设，推进重点地块拆迁，启动建设工业大道东延、舜河路等道路，完成新沟河延伸拓浚工程。实施黄天荡生态整治，增强查家湾服务功能，建好牟家村、丰北村等一批美丽乡村。振兴乡村产业。创成“焦溪翠冠梨”国家地理标志证明商标，建设翠冠梨现代农业产业园区。加快培育创意农业、观光农业、休闲农业，大力发展特色餐饮、高端民宿，集聚人气，做活产业，富裕农民。扶持农民合作社和家庭农场专业化、规模化发展，创建优秀家庭农场2家，培育新型职业农民300人。擦亮生态名片。实施农村人居环境三年整治行动，建设北塘河、冯家尖村等农村生态整治样板段，推进垃圾无害化分类处理，严控农业面源污染，加快横河、申浦河等黑臭水体治理，做精郑陆生态绿道环线，新增公共绿地60公顷。 打好污染防治攻坚战。深入开展全域环境整治。推动“1+5”住宅小区物业管理模式与志愿服务相结合，实施老小区、菜市场等薄弱环节专项整治，规范非机动车停放秩序，提升精细化管理水平。强化城乡市容环境一体化考核，着力整改违章搭建、店招店牌、乱倒垃圾等突出问题，确保九洲服装城周边、大圩沟村等难点问题整治到位。全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，加快“十一小”行业企业污水接管和农村生活污水处理设施建设，动态消除劣V类河道和黑臭水体。主动开展全域土壤环境检测评估，加快完成山峰化工、东方化工地块土壤及地下水污染治理修复工程。从严开展挥发性有机物重点行业治理，加快主城区重污染企业搬迁改造，完成广源热电关停并转，确保全区PM2.5平均浓度控制在48微克/立方米以内，优良天数比率达到70%。铁腕推进环保监管执法。做实网格化监管，加大环境检测监测力度，精准管控各类污染源。建立完善环保与公检法联动执法机制，重拳打击偷排漏排、危废转移等环境违法犯罪行为。围绕油烟扰民、扬尘污染、秸秆焚烧等环境问题，持续加强专项检查和动态巡查，确保中央、省环保督察反馈问题整改销号、通过验收。 四、以人民群众为中心，多措并举提高幸福指数 让群众生活更加殷实。拓宽创业就业渠道。大力采集开发就业岗位，以高校毕业生、退役士兵、农民工等为重点，落实租房补贴、优抚安置等政策，新增就业1.5万人、提供就业岗位1.3万个。鼓励自主创业，扶持创业1200人，带动就业5800人。推广“企业点单、机构出单、政府买单”模式，开展职业技能培训12场以上。提高社会保障水平。推进城乡低保规范化建设，全面落实困难残疾人救助政策，逐年提高保障待遇标准。强化全民参保意识，开展社保稽核整改，稳步推进社保扩面，职工养老、医疗、失业保险参保人数净增3000人以上。加大精准扶贫力度。巩固阳光扶贫成果，针对“因病致贫、因故返贫”问题，建立完善“一户一档一策”，对建档立卡户落实动态调整。坚持产业扶贫与就业扶贫相结合，拓宽结对帮扶渠道，实现全面稳定脱贫。 让公共服务更具品质。促进城乡教育优质均衡。加快清凉小学、光华学校等8所学校建设。深入开展校外培训机构专项治理，形成校外培训机构长效管理机制。加快基础教育综合改革，持续推进教育集团特色化、品牌化发展，打造一批有影响力的教育品牌项目，创成常州市新优质学校1-2所、省优质幼儿园1所。实施健康天宁提升行动。优化城乡卫生医疗资源布局，加快区级公共卫生服务中心和雕庄、红梅社区卫生服务中心建设。深化基层医疗卫生“五个统一”改革，规范推进社会力量办医。加大名中医培养力度，启动新家庭发展计划，做实家庭医生签约服务，建成卓有成效的紧密型医联体。建设优质养老示范城区。推进“一卡一平台三体系”建设，探索发放“天宁老年服务卡”，拓展智慧养老服务平台功能，完善机构养老、社区养老、居家养老服务体系。依托“互联网+健康养老”，引导社会力量参与养老事业、发展养老产业，提升医养融合水平，打响天宁健康养老品牌。 |
