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政府工作报告 ——2019年1月15日在上海市宝山区第八届人民代表大会第四次会议上 宝山区区长范少军 各位代表： 现在，我代表宝山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“两区一体化升级版”发展目标，加快提升城市能级和核心竞争力，推进全区经济社会实现平稳健康发展。全年完成一般公共预算收入160.5亿元，同比增长6.2%;预计实现地区生产总值1400亿元，可比增长5.3%;完成固定资产投资496.1亿元，同比增长17.5%;商品销售额、社会消费品零售总额分别同比增长14.3%、2.5%;城镇登记失业人数控制在2.65万人以内;居民人均可支配收入同比增长9%。 一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年、宝山“撤二建一”30周年，主要做了以下工作： (一)服务国家改革发展大局，创新开放效应进一步显现。着力抢抓改革红利，提升创新水平，增强发展动力，不断夯实经济可持续增长基础。 承接自贸区辐射效应，打造世界级邮轮名片。对标国际最好水平，建设世界一流邮轮母港，吴淞口国际邮轮港实现“三船同靠”，累计接待游客突破1200万人次。在全国率先试点邮轮船票制度，全面实行“邮轮便捷通关条形码”，通关时间由平均15秒缩短为3秒。发布邮轮经济35条意见，推动中船集团与嘉年华、芬坎蒂尼集团合作。中船邮轮科技等13家邮轮企业顺利落地，新增地中海邮轮等跨国公司地区总部，邮轮相关企业总数达139家。加快建设邮轮船供分拨平台，全国首个邮轮港口服务标准化试点通过终期验收。成功举办Seatrade亚太邮轮大会等系列活动，邮轮品牌效应持续放大。 对接科创中心建设，创新活力进一步增强。把创新摆在发展的核心位置，新增高新技术企业100家、科技小巨人企业7家，复控华龙等11家企业获国家、上海市科技进步奖。推动科研成果转化，实现石墨烯柔性智能纤维等7个科技项目中试转化。加快建设“环上大科技创新圈”，推动材料基因组、氢能燃料电池等项目落地，新增2家外资研发中心、26家企业技术中心。率先成立区级知识产权服务联盟，专利申请量同比增长18.9%。新增2家国家级科技企业孵化器，市级以上众创孵化载体达19家。深化“基金+基地”模式，70亿元临港申创产业基金顺利落地，新增上市挂牌企业27家，上股交挂牌企业数量列全市第2。推进“满意100”人才集聚工程，全年投入人才专项资金1.2亿元。 主动融入长三角一体化发展，开放合作持续深化。着力以开放促转型，创新区域合作机制，与江苏太仓市、滨海县签订战略合作协议。把握进博会重大契机，组织近700家企业参团，与8个国家(地区)经贸团开展贸易洽谈。落实上海“扩大开放100条”，在“一带一路”沿线累计投资项目19个，投资额近3.5亿美元。外贸出口总额同比增长20.2%，增幅列全市第1;完成合同利用外资15.8亿美元，总量列全市第4。促进民营经济健康发展，中小微融资服务平台发放贷款1.3亿元，同比增长14.4%。加大扶贫投入，对口帮扶新疆、云南等地区打赢脱贫攻坚战。 (二)打响四大品牌，供给侧结构性改革进一步深化。牢牢抓住品牌建设这个主攻点，坚定不移推动产业转型升级，经济运行呈现稳中有进、进中提质的积极态势。 四大品牌建设全面启动。制定打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”品牌的实施意见、三年行动方案，推进40个专项行动。促进产业高端化发展。积极与百度、商汤、联和投资等一流产业集团开展战略合作，成功引进爱德夏、同济科技、优维视等一批高技术产业项目，推动商汤科技、上蔬永辉、卜蜂莲花等一批总部型项目顺利落地。加快提升产业集聚度。出台机器人及智能硬件产业专项扶持政策，发起成立机器人产业创新基金，伏能士、快仓、巨什和机器人检测认证平台等一批机器人项目成功落地。开利空调、华伟表面技术等一批智能制造项目竣工投产，华域电机、华域麦格纳电驱等一批新能源项目开工建设，安博贝瑞等一批生物医药企业顺利落地。持续壮大服务经济。成功引入百安居智慧店、微盟温带未来商店、食行生鲜等新零售项目，加快建设宝杨宝龙、经纬汇等标志性商业地标。“互联网+”平台经济快速发展，电子商务交易额达3200亿元，同比增长30%。 发展质量效益持续提升。加大结构调整力度，进一步提升经济密度和产出强度。不断扩大有效投资，集中启动城工科技绿洲、鑫燕隆二期等38个重大产业项目，总投资额达300亿元。投资结构进一步优化，工业投资、服务业投资分别同比增长7%、10.8%。全区规模以上工业企业实现利润160亿元，同比增长24.7%，单位增加值能耗同比下降3.4%。着力提升载体能级，建成同济创园二期、国药健康产业园等一批载体。持续放大“租税联动”等政策效应，重点商务载体单位面积税收同比增长18%，新增亿元载体4个。加快盘活低效用地，出台土地分割转让、提高容积率等七类政策，鼓励“零存整取”式成片调整，关停51个结构调整项目，盘活低效产业用地2440亩，重点产业园区单位土地产值同比增长18%。完成130公顷减量化任务，土地集约利用工作获得国务院办公厅通报表扬。 “六个统筹”不断加强。坚持整合区域资源，在全市率先制定区级产业地图，明确镇(园区)主导产业定位，形成“1+2+3+5”产业空间布局体系。出台支持产业项目统筹布局实施细则，推动赛赫智能等项目区域联动落地，形成“南部总部经济+北部制造业基地”的发展格局。大力拓展平台招商，成功举办产业互联网高峰论坛、泰山论坛等贸易洽谈与招商推介活动。全区新增工商注册企业30484户，总数突破16万。 (三)完善城市功能，城乡协调发展进一步加快。坚持高标准定位、高品质建设，编制形成宝山区2035城市总规，加快提升城乡一体化发展水平。 乡村振兴战略有力推进。制定乡村振兴战略实施意见、五年规划及9项配套政策，推动各类资源要素向“三农”领域倾斜。促进农业高效发展，粮食生产绿色认证实现全覆盖，“新罗泾”牌虾稻米荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。切实改善农村人居环境，完成24公里“四好”农村公路建设、205座农村公厕提标改造，实现农村生活污水处理全覆盖。启动塘湾村市级乡村振兴示范村创建。完成杨行镇、顾村镇镇级产权制度改革，全区承包地流转率达到92.7%。 重点地区开发力度加大。南大生态智慧城从综合整治进入全面开发阶段，组建南大智慧城市发展有限公司，形成“领导小组+指挥部+公司”运行机制。建成鄂尔多斯路等2条道路，完成30公顷绿地建设。吴淞创新城转型步伐加速，落实市政府与宝武集团战略合作协议内容，建立季度联席会议沟通机制，宝地上实、宝地临港两家公司揭牌成立。形成转型发展建设规划成果，确立枢纽核心商务区等六大功能分区。新顾城建设有序推进，9个共有产权保障房地块完成节点目标，天仁路、尚北路等一批市政配套设施稳步推进。 |
