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——着力扩大对外开放。牢固树立开放理念，深度融入“一带一路”大商圈，积极对接京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，加强与黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，积极组织企业参加各种展会和博览会。加大智能灯具、精密铸造、优质农产品等优势产品包装力度，着力开拓国内、国际市场，努力在新一轮对外开放中先行一步，在更高层次、更高水平上构建对外开放新格局。 (八)聚焦项目建设，全力加大招商引智力度。坚持抓项目就是抓转型、抓招商就是促发展、抓人才就是抓未来的理念，创新机制，强化措施，全力以赴加快重点项目建设，持续加大招商引资和招才引智力度，以项目带动争取转型主动，以精准引进实现发展快进，以优质服务推动优质建设，为经济平稳发展注入强劲动力。 ——扎实开展深化转型项目建设年活动。坚持问题导向，下大力气解决项目推进缓慢的症结。项目谋划上求“实”，项目前期上求“质”，项目服务上求“优”，项目保障上求“强”。今年，全力抓好总投资714.9亿元的80个重点项目，确保当年完成投资134.8亿元。强化责任落实。继续实行四大班子“八包”责任制和政府班子“六位一体”工作机制，压实责任单位主体责任，建立自上而下环环相扣、有序衔接、动态管理的项目责任体系。强化要素保障。畅通项目审批“绿色通道”，用好企业投资项目承诺制，加大征地拆迁、手续办理、资金筹措工作力度，强化土地、资金、环境等要素保障，保障项目建设顺利推进。强化跟踪问效。建立项目推进日例会、周报告、月调度、季考评、年总评工作机制，实施严格的奖励办法和问责制度，推动项目建设速度、力度、质量实现新突破。 ——加大招商引资力度。积极争取上级资金支持，紧抓国家加大基础设施领域补短板力度的机遇，精深研究，主动对接，争取上级资金，力争全区重大项目、重大园区、重点工作纳入上级支持的大盘子中。积极鼓励支持尧都优势企业和优势资金，投入全区经济社会发展的大局中。发挥工商联和商会的引导作用，加强与在外人士沟通联系，推动晋商晋才回乡创业创新。进一步抓好五大招商活动，完善招商激励机制，积极对接珠三角、长三角、京津冀等发达地区，加快推进园区招商、产业招商、以企招商，以尧都现代工业园区、绿色精密铸造园区、文旅融合示范区为平台，承接产业转移项目，确保一批好项目、大项目在尧都落地。今年，完成签约项目80个，签约资金300亿元，落地资金突破50亿元。 ——加大招才引智力度。全面贯彻区委“十三五”人才发展规划，落实招才引智优惠政策，重点实施旅游、环保、现代农业、企业发展等重点人才培育工程和名师、名医、名匠选育计划，探索创建名师工作室，完成2个博士工作站和3个人才工作室创建工作，为“五个尧都”建设提供人才支撑。 ——持续优化发展环境。继续开展“六最”营商环境建设年活动，以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，深化审批服务便民化改革，推进商事制度改革，全面落实企业投资项目承诺制，营造公平竞争环境。着力强化主动服务意识，全面提升服务能力，优化政务服务，深化“一门一网一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式。优化营商环境，建立营商环境投诉举报跟踪督办机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在思想上体现服务，在工作上体现主动，在推进上体现高效，切实推动尧都营商环境迈入全省第一方阵。 (九)聚焦民生保障，大力发展社会事业。坚持以人民为中心，强化民生福祉，兜牢民生底线，把新增财力优先用于保障和改善民生，让人民群众享受改革发展的红利。 ——办好人民满意教育。继续推进集团化办学，逐步组建解放路小学、南街小学、五一路学校等6大教育集团，实现优质教育资源共享。深化“县管校聘”改革，完善校长、教师队伍交流机制。积极落实教师工资待遇保障政策。实施教师队伍补充计划，今年再招聘教师300名。注重师德师风，加强教师队伍深度学习，营造尊师重教社会氛围。加快推进市区新建学校建设。统筹发展学前教育、职业教育等各类教育。年内开工建设区委党校、国防教育基地和技工学校新建工程。 ——发展繁荣文化体育事业。积极践行社会主义核心价值观，深入挖掘尧文化内涵，着力打造文艺精品，不断提升我区文化软实力。完善公共文化服务体系，完成8个乡镇、190个行政村、5个街道图书馆、文化馆建设工作。扎实开展文化基层行文艺巡演“六进”活动。加快文化基础设施建设，东城体育馆建成运行，文化艺术中心开工建设。积极备战全市第五届运动会，全力配合飞碟靶场建设，助力全国二青会部分赛事在我市成功举办。 ——提升全民健康水平。大力推进健康尧都建设，进一步深化医药卫生体制改革，推进医疗集团规范运行。启动区人民医院“三乙”申报工作，加快推进与省心血管病医院合作，建设心血管病特色专科。联接全省远程医疗平台，实现全区城乡医疗服务全覆盖。完成中医院、妇幼计生中心、眼科医院搬迁提升工作。创建全国基层中医药工作先进单位，推动中医药事业健康发展。加快培育养老产业，建立医疗、预防、养老复合型养老服务体系，提升39所养老机构服务水平，再扶持培育4家养老机构和日间照料中心。 ——促进就业和社会保障。坚持就业优先战略，抓好“培训+就业”工作，广泛开展公共就业人才服务活动，新增城镇就业9000人。完善社会保障体系，稳妥推进养老保险制度改革。进一步扩大社会保险覆盖面，力争各类保险参保人数达到106万人次。全面落实《保障民生社会救助办法(试行)》，持续加大“四类家庭”兜底保障力度，继续实施领导包联孤儿制度，全面落实重度残疾人“生活和护理补贴”制度，在“五好”建设中进一步提升全区人民的幸福指数。 (十)聚焦社会治理，全力维护社会稳定。牢固树立“总体安全观”，增强风险意识，树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化安全生产监管，推进社会治理创新，确保社会大局稳定。 ——积极防控重大风险。压实防控责任，超前介入防范，扎实推进11类重点领域重大风险管控工作。加强金融风险防控，支持银行不良贷款处置化解，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理上项目、抓发展、保民生与防风险、化债务的关系，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管控，坚决守住不发生区域性风险的底线。 ——抓实抓细安全生产。坚持“生命至上、安全第一”，严格落实党政领导干部安全生产责任制，健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，加强煤矿、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品、建筑施工、燃气管网、特种设备等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理，依法严厉打非治违，坚决杜绝各类事故。推进安全生产标准化创建工作，持续开展反“三违”活动，强化基层基础，加强现场管理，提高企业本质安全水平。构建应急管理体制机制，着力推动应急工作改革创新，加强应急救援队伍建设，强化应急物资配备，加快构建统一领导、权责一致、高效运转的应急管理体系。严格落实“一票否决”，确保全区安全形势持续稳定。 |
