|
第三节 建设人民满意的服务型政府 进一步完善政务服务，打造良好的政务环境，不断提升政府服务水平，全方位服务广大人民群众和全县经济社会的全面、协调、可持续发展。 一、持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境 对标全省最优营商环境，健全以优化营商环境13条为基础，以工业经济、总部经济等具体领域措施为依托的政策体系，深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’ ”专项行动，提升市场主体获得感，激发非公有制经济活力。全面推进“证照分离”“多证合一”改革，认真落实分类管理，降低企业准入成本，实现企业开办时间压缩至1个工作日。全面推进“无介质”电子营业执照、登记全程电子化、“一址多照”、集群注册、“证照同办”等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。全面推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，建立企业注销网上服务专区，实行企业注销“一网”服务。加强非公党建工作，巩固和扩大党在非公经济组织特别是小微企业、个体工商户、专业市场中的覆盖面，综合采取政策措施，支持个体私营经济和小微企业发展。 二、全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境 全面推进“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合抽查制度化、常态化;创新网络市场监管机制，加强社会公众、中介机构、新闻媒体等对网络市场秩序的监督，发挥消费者对网络经营活动的直接监督作用;加强信用监管，建立完善信用监管一体化机制，推进市场监管领域涉企信息全口径归集，建立统筹各领域“黑名单”制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应;创新合同示范文本推广工作，指导帮助依法规范订立合同、履行合同，促进社会诚信建设。开展虚假违法广告专项整治，抓好重点领域反不正当竞争执法行动，探索建立商业秘密保护工作机制;加强知识产权保护行政执法和维权援助。 三、不断提升服务水平，营造高效便捷的政务环境 深化“放管服”改革，实行政府权责清单制度，建立健全“马上就办”常态化机制，优化再造审批流程。大力推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式，按照审批最少、流程最简、时间最短、效率最高的要求，进一步梳理审批和服务事项办理环节，再造和优化服务流程，压缩审批时限，全面推行证明事项告知承诺制，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，切实提高行政审批效率。加强行政服务中心管理服务，推行“互联网+政务服务”，实行一窗受理、集成服务，推动“网上办”“掌上办”，构建“一网通办”服务体系，提升窗口办事能力和办事效率。加大政务服务明察暗访力度，同时充分发挥考核指挥棒作用，层层压实责任，全力营造高效、便捷、规范、透明的政务环境。 四、加快“数字政府”建设 完善创新“互联网+政务服务”促进政务服务业务重组与流程再造，建立集约融通的数据支撑体系，建立“跨层级、跨部门、跨系统、跨业务”数据共享交换体系。拓展网上办事大厅功能，全面提升“天地泰宁”等APP平台，主动融入福建省政务服务“一张网”建设，提升闽西南协同发展区数据共享水平，形成线上线下功能互补、合一通办的政务服务模式。 第十四章强化规划实施保障 本规划经过县人民代表大会审议批准，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。要以《纲要》为指导，增强组织领导和要素保障，强化实施监督评估制度，完善规划落实的管理机制，形成实施规划的强大合力和制度保障，确保“十四五”规划各项目标任务的顺利完成。 第一节坚持党的领导 贯彻落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，深化落实省委“三四八”贯彻落实机制，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，落实全面从严治党主体责任、监督责任，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高党的建设质量，以坚强有力的党组织确保工作任务落实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，传承弘扬“听党话、跟党走、感党恩”的优良传统，教育引导广大党员、干部为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强干部队伍建设，一体推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高广大干部抓改革、促发展、保稳定能力和水平。系统常态化提振干部精气神，坚持“在战场中找战果、在战果中找战将”，落实激励性绩效、单位内部二级绩效等激励措施，进一步树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向;加强年轻干部、女干部、党外干部选拔培养，关心关爱基层干部。把“严”的主基调长期坚持下去，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强干部“八小时之外”监督管理，持续开展“一季一警示”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，持续营造风清气正政治生态。 第二节强化规划的组织实施 一、依法推动规划管理实施 加强规划实施的组织、协调和督导，强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整规划。经评估确需对发展规划目标、任务等进行调整修订时，需按程序报请县人大常委会审查批准。做好规划《纲要》与空间规划、区域规划、专项规划的衔接，确保各类规划协调一致。 二、强化重点项目支撑 坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对经济社会发展的支撑作用，共同推进重大发展任务的落实和重要改革措施的实施。围绕规划目标和主要任务，策划生成并组织实施一批社会民生、重大产业、基础设施、生态环境等领域重大项目，加强项目实施管理，建立重大项目责任制，采取有力措施，集中力量，推动项目顺利实施。 第三节强化要素保障 一、强化资源要素保障 优化土地资源配置和空间布局，优先保障重大工程和民生项目建设，要用节约集约的思维全力保障规划实施项目在用地、用林、环境容量以及用水、用电、用气等方面的指标需求，注重提高土地、能源、水资源等要素保障效率，提升要素利用效益。 二、加强人才支撑保障 加强现有各类人才的培养，深入挖掘、培育好各类乡土人才，不断扩充全县人才总量。实施“人才回归”“人才引进”工程，落实好人才引进等有关方面政策文件，加大各类高层次人才的引进力度，着力解决各种人才流失难题。 三、强化财政资金支持 加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能合理安排支出规模和结构，财政性资金优先投向规划确定的重大任务和重大工程项目。鼓励银行业机构对重点产业在贷款额度、期限及利率等方面给予倾斜支持。创新融资方式，鼓励企业通过发行股票、债券、融资租赁等方式直接融资，带动更多社会资本参与。 第四节健全规划实施的监测评估机制 一、健全规划任务责任机制 切实加强对规划实施的领导和管理，明确实施的主体和责任、职责和进度，强化细化发展目标任务的分解落实，按照预期性、约束性指标的不同要求，对规划目标、重点任务、建设项目等实行分类评价考核，高效能、高质量推动规划目标顺利完成。 二、加强规划实施监测评估 科学合理编制年度计划，分领域、分阶段落实《纲要》提出的各项目标和任务，加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析，及时提出确保规划顺利实施的对策建议，解决发展中的突出矛盾和问题，增强政府指导和调节经济社会运行的针对性。开展规划实施的年度监测分析、中期评估和总结评估，自觉接受县人大及其常委会对规划实施情况的监督检查。 三、充分调动全社会积极性 加大规划宣传力度，使公众深入了解“十四五”经济社会发展宏伟蓝图，凝聚社会共识，激发发展热情。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，主动接受社会监督。 全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的十九届五中全会精神，在中共泰宁县委领导下，坚持一张蓝图绘到底，凝心聚力、勇担使命、真抓实干、攻坚克难、奋发有为，持之以恒全方位推动高质量发展超越，加快新时代新泰宁建设，将使我县经济社会发展水平和质量跃上一个新台阶。 |
