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(福建省)漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:漳州市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-10-01 08:45:51
摘要:在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展,全市主要经济指标增速保持高于全省平均水平,地区生产总值、人均地区生产总值分别突破6500亿元、12.5万元,全社会劳动生产率突破16万元/人。产业结构更加优化,服务业增加值占地区生产总值比重达到42%。城镇化质量明显提升,常住人口城镇化率达到65%,实现更高水平的区域协调发展。...

  漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2021年1月14日市十六届人大五次会议批准PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  漳州市人民政府PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2021年4月PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》),是漳州市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划;也是市委提出“大抓工业、抓大工业”战略构想后的第一个五年规划。在这五年中,全市发展将面临新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际环境更加错综复杂、我国转向高质量发展新阶段、福建省全方位推进高质量发展超越等外部环境深刻变化,必须继续保持战略定力,增强机遇意识和风险意识,贯彻新发展理念,主动融入构建以国内大循环为主体、国内国际互促的双循环新发展格局,开启富美新漳州现代化建设新篇章。在此背景下,科学编制和有效实施《纲要》意义重大。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本《纲要》依据《中共漳州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制,主要阐述“十四五”期间漳州市委、市政府的战略意图,明确政府工作重点,引导市场行为方向,是今后五年漳州市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履责的重要依据。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务,漳州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央赋予福建“六区”叠加政策,突出“大抓工业、抓大工业”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,毫不放松抓好常态化疫情防控,加快打造工业新城、建设富美新漳州,当好新时代新福建建设先锋、新增长极和重要引擎。实现经济总量全面完成小康社会目标、赶超目标、“十三五”规划目标,全市地区生产总值进入全国城市GDP前50强,为迈向全面建设社会主义现代化奠定扎实基础。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)综合实力跃上新台阶。经济实力持续增强,全市地区生产总值接连突破三千亿、四千亿大关,五年年均增长5.8%,提前四年实现比2010年翻一番的小康目标。人民生活更加富裕幸福,居民人均可支配收入达到3.09万元,五年年均增长8.4%,实现比2010年翻一番的小康目标。常住人口城镇化率预计从54%提高到61%,累计城镇新增就业人数23.68万人,约26万农民变成市民。发展后劲更加稳固,五年累计实施市级以上重点项目1960个。城市知名度和影响力大幅提升,先后荣获全国文明城市、全国节水城市、中国钟表名城、中国食品名城、国家级跨境电商综合试验区、开放型经济新体制综合试点城市、国家现代农业示范区、全国绿化模范城市等称号。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)以工业为主导的现代产业加快发展。坚定不移地实施“大抓工业、抓大工业”,建立健全“4+4”的工业体系和产业配套体系,形成大健康、大装备、新材料等千亿级产业集群,实现四大战略性新兴产业规模以上工业增加值占比提高17.3个百分点,培育省级龙头企业53家、全国单项冠军产品企业14个。古雷开发区建设取得新成效,古雷炼化一体化一期百万吨乙烯及下游深加工项目即将投产,新引进奇美、台达等一批中下游石化项目,古雷开发区首次跻身“中国化工园区30强”。工业引领服务业发展有力推进,服务业年均增长8.6%。培育形成9个省级现代服务业集聚示范区、56家省级服务型制造示范企业、46家市级以上工业设计中心;新建中国智能骨干网、保税物流园区(B型)、漳龙物流园等26个大型物流园区。推动以工业化理念、产业化思维经营发展农业,农林牧渔业总产值年均增幅位居全省前列;形成特色农业八大百亿产业,其中,花卉苗木出口货值占全国约15%,年产饲料占全省近40%;平和琯溪蜜柚年出口量占全国90%以上,平和县荣获“全国茶叶百强县”“国家农产品质量安全县”称号。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)创新发展动能更加强劲。创新要素加快集聚,2020年全市研发经费投入强度预计达1.6%,省级院士专家工作站新增数连续四年位居全省第一,在全省率先实现科技特派员行政村全覆盖、乡镇工作站全覆盖。企业创新主体地位进一步夯实,实施龙头企业研发机构覆盖行动,培育科技型中小企业465家、科技小巨人领军企业204家、高新技术企业350家。技术创新成果有效转化,建成覆盖数字仪表、食品、钟表、电动门、光电、海洋生活等6个行业的技术转移示范基地。“两化融合”发展水平进一步提高,培育智能制造企业126家,完成500多家工业企业“上云上平台”。创新环境进一步改善,组织开展“首席科技官”“双创之星”评选,举办创新创业大赛。依靠创新驱动,累计发明专利2200件,每万人发明专利拥有量4.3件。全市产业生产效率显著提升,全员劳动生产率2020年达到37.5万元/人,比2015年提高近7.4个百分点。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)基础设施支撑力明显增强。五年来累计完成交通基础设施投资892.6亿元,与“十二五”末相比,增长22.7%。高速公路密度达到发达国家水平,实现符合条件建制村100%通客车;轨道交通建设取得突破,福厦(漳)高铁、厦门地铁6号线角美延伸段开工建设,厦漳泉城际铁路R1线、鹰厦铁路漳州支线外迁前期工作有序推进;港航建设取得突破,建成万吨级以上深水泊位20个;现代综合交通运输体系逐步形成。能源基础设施建设稳步推进,漳州核电、漳州LNG项目一期顺利开工,西气东输三线、海西天然气管网二期漳州段基本建成,城乡电网加快完善,新能源充电桩设施覆盖水平进一步提升。水利和防灾减灾设施条件明显改善,启动北水南调、罗溪水库等重大水利工程;九龙江防洪工程漳州段一期、龙海九九坑水库等项目基本建成。“数字漳州”加速构建,政务网络实现县乡覆盖,所有行政村实现光纤覆盖,招商局·芯云谷、华为云计算中心等投入使用,漳州软件园、中科智谷产业园等数字经济项目加快建设。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)区域协调发展呈现新风貌。扎实稳妥地推进中心城区行政区划调整,着力提高城市综合承载力,推动中心城区初步形成“跨江面海环湾组团发展”的发展格局。中心城区五年累计实施城乡基础设施补短板项目513个,完成投资1036亿元。新建市政道路260公里、绿道154公里、园林绿林4000亩。漳州台商投资区城市副中心加快崛起,与中心城区联动发展态势更加明显。中小城市和小城镇有效培育,成功创建长泰县国家级新型城镇化综合改革试点和角美、杜浔(古雷新港城)省级小城市试点,培育8个省级特色小镇。乡村振兴战略稳步实施,开展“千村整治、百村示范”工程,五年建成乡镇污水处理设施69个、乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖,30个村入选中国传统村落;平和县入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳县域案例。区域协作迈入新阶段,主动融入闽西南协同发展区建设,跨区域融合发展程度进一步加深。厦漳经济合作区和云霄—翔安、诏安—同安、龙海—泰宁等山海协作产业园有序推进。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚高质量完成,提前一年半实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、183个贫困村全部摘帽、三个省级扶贫开发重点县全部退出。创新“养鸡生蛋”工程、“三千”工程,以及“一户一店一码”电商扶贫模式等入选国务院扶贫办《全国脱贫攻坚典型案例选编》;漳州市、云霄县电商精准扶贫经验入选国务院扶贫办《全国电商扶贫典型50佳案例》和改革开放40周年福建影响力案例。污染防治成效显著。坚持“源头治理、标本兼治、表里如一”,集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治行动,严格落实河(湖)长制,成功入选全国黑臭水体治理示范城市;2020年城市优良空气天数比例达98.1%,好于Ⅲ类水体比例达100%。金融风险有效防范。落实属地责任,一企一策、一链一策精准化解,全市不良贷款率降幅位居全省前列,政府债务余额严控在核定限额内。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)共享发展水平显著提高。惠及城乡的基本公共服务体系逐步成型。“科教兴市”稳步实施,五年新改扩建330所中小学、151所幼儿园,九年义务教育巩固率达99%以上,学前三年入园率达98%以上。健康漳州建设取得成效,积极落实常态化疫情防控,实现全域覆盖核酸检测机构;医疗卫生服务能力有效增强,五年新建卫生项目181个,实现千人拥有床位数达5.7张、千人拥有医生数2.2人。全民健身广泛开展,五年新建健身场所13811个,成功举办全国少年体操分赛。养老服务能力进一步提升,新建972所农村幸福院、55所养老服务照料中心、282所社区居家养老服务站,开工建成一批社会福利中心,实现每千名老年人拥有养老床位数37.2张,高于全省平均水平。居民住房更有保障,新建保障性安居工程65305套,探索建立购租并举的住房体系。公共文化服务体系更加健全,大力完善城乡公共文化设施,基本建成漳州市博物馆、艺术馆和图书馆等,新建700个基层综合性文化中心,获批国家级闽南文化生态保护区。市域治理现代化扎实推进,“漳州110”精神在全国宣传推广,开展安全风险源头治理和道安综合整治三年专项行动,以及扫黑除恶专项斗争等六大专项行动,群众安全感保持在98%以上。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (八)深入践行“两山”理念。围绕推动生态文明建设由“绿青”向“富美”转化,积极探索生态与城建、产业、旅游、民生、防灾减灾、历史文化等相融合的“生态+”发展模式,赢得广泛认可。编制完成中心城区“多规合一”一张图,建成中心城区“多规合一”信息联动管理平台。加快中心城区“五湖四海”建设,推动与水网、绿廊形成“环状+轴带”的城市“绿道链”。积极融入福建省国家生态文明试验区和生态文明先行示范区建设,东山县荣获国家“两山”理论实践创新基地、首批40个国家农业可持续发展试验示范区即农业绿色发展试点先行区;华安县列入国家重点生态功能区,在重要生态空间立法管控、建立环境与资源价值等同的补偿机制、优化专门化审判机制、东山海洋生态保护、长泰美丽乡村标准化建设等方面,形成一批有借鉴复制意义的改革举措和创新经验。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (九)对台合作与对外开放持续深化。漳台融合发展进一步展现新作为。五年累计新引进台资项目334个(累计批准台资企业项目达3200个),实际利用台资127.2亿元,居全省前列;累计引进对台农业项目1219个,引进台湾农业良种近1900种,引进台湾农业种养加工技术近1000项,是全国台商投资农业的密集区。在全国率先建设台轮智能化通关系统,率先开展台胞台商授信试点,挂牌运作台胞台商服务中心。漳台民间交流有效拓展,在全省首创选派台胞科技特派员,启动两岸青年创业中心、两岸创意设计中心等项目建设,为福建打造台胞台企登陆第一家园积累经验。积极融入福建省“21世纪海上丝绸之路核心区”发展,五年累计新增外资企业569家、实际利用外资280.7亿元,东山县水产品基地、龙文区钟表基地被认定为国家外贸转型升级基地。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (十)体制机制改革迈出重大步伐。深化开发区体制机制改革创新,在全省率先将市级审批权限全部下放开发区,实行市管开发区“区地合一”、委托管理制度。开放型经济新体制综合试点试验成果显著,商务110、国地税联合办税、“即报即放”出口食品检验检疫方式等经验做法在全国推广,首创食品农产品检验检疫“四检合一”制度。持续深化“放管服”改革,86.81%的审批事项“一趟不用跑”和82.86%“全流程网办”居全省第一;云霄县成为全省唯一入选国务院“深化商事制度改革成效显著,落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”的县。供给侧“三去一降一补”、医药卫生体制改革有序推进,坚持“三医联动”,实现公立医疗机构药品耗材零差率改革全覆盖。公立医院综合改革成效明显,医疗服务满意率持续提升。获得全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区。农村集体产权制度改革有序推进。PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1:漳州市“十三五”规划目标指标完成情况表
分类 序号 指标名称 2015年完成 规划目标 完成情况
2020年 年均增速PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
[累计]
2020年 年均增速PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
[累计]
经济发展 1 地区生产总值(亿元) 2951.3 4500 10% 4545.6 5.8%
2 人均地区生产总值(万元) 5.9 8.5 9%    
3 一般公共预算总收入(亿元) 274.75 408 8.3% 430PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(同口径)
9.4%
4 地方一般公共预算收入(亿元) 179.1 259 7.7% 260PSc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(同口径)
7.7%
5 全社会固定资产投资(亿元) 2573.3 6395 20% -- --
6 外贸出口总额(亿元) 463.5 590 5% 538.2 2.4
7 实际利用外资(验资口径)(亿美元) 10.85 [55] -- --
8 社会消费品零售总额(亿元) 1086.5 1270 10.5% 1697 --
9 全员劳动生产率(万元/人) 30.1 37.1 [7] 37.5 [7.4]
10 服务业增加值比重(%) 35.9 40 [2] 43.8 [7.9]
11 城镇化率 常住人口城镇化率(%) 54 64 [10]    
户籍人口城镇化率(%) 28.65 45 [16.35] 50.2 [21.55]
创新驱动 12 研究与试验发展经费投入强度(%) 1.18 1.6 [0.42] 1.6 [0.42]
13 科技进步贡献率(%) -- 56 -- 58.96 --
14 每万人口发明专利拥有量(件) 1.5 4 [2.6] 4.3 [2.8]
15 互联网普及 固定宽带家庭普及率(%) 75 90 [15] 109.45 [34.45]
移动宽带普及率(%) 60 90 [30] 101.08 [41.08]
民生福祉 16 居民人均可支配收入(万元) 2.07 3.33 10% 3.09 8.4%
17 人均预期寿命(岁) 77.05 78.05 [1] 78.41 [1.36]
18 劳动年龄人口平均受教育年限(年) 13.5 14 [0.5] 14 [0.5]
19 基本养老保险参保率(%) 85.1 90.3 [5.2] 90.3 [5.2]
20 财政教育支出占财政一般预算支出比重(%) 17.46 18 [0.54] 18 [0.54]
21 城镇新增就业人数(万人) 5.13 [20] 5.2 [23.7]
22 农村贫困人口脱贫(万人) 3.5 2018年国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫 已完成
23 城镇棚户区住房改造(万套) 2.53 完成省下达指标 完成省下达指标
生态文明 24 耕地保有量(万亩) 269.02 258.21 268.28
25 新增建设用地规模(万亩) 2.69 累计27.3 累计10.98
26 万元GDP用水量(立方米) 80.25 52.69 [27.56] 42 [38.25]
27 单位GDP能源消耗降低(%) -- 控制在省下达指标内 控制在省下达指标内
28 非化石能源占一次能源消费比重(%) 7.8
29 单位GDP二氧化碳排放降低(%) --
30 森林增长 森林蓄积量(万立方米) 3987 4025 [38] 5052.6 [1065.6]
森林覆盖率(%) 63.58 63.58以上 64.78
31 空气质量 城市优良空气天数比例(%) 98.9 90 98.1
城市细颗粒物(PM2.5)浓度(毫克/立方米) 0.058 0.035 0.020
32 水质 好于Ⅲ类水体比例(%) 90 90 100
劣Ⅴ类水体比例(%) 0 0 0
33 主要污染物排放总量减少 化学需氧量(%) 1.3 控制在省下达指标内 2.97 [12.1]
氨氮(%) 1.9 3 [11.1]
二氧化硫(%) -2.5 1.17 [30.3]
氮氧化物(%) 15 2 [18.8]
注:2020年为预计数和快报数;空缺的待统计;[]内为5年累计数。
                   
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