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第九章 凝聚规划实施强大工作合力 第一节 发挥党建引领作用 坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，打造一批学习传播实践的重要阵地，推进学习教育常态化、制度化。健全落实党的全面领导高效执行体系，认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制，完善争先创优工作机制。落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，提高党的建设质量。深入实施“组织力提升工程”，提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。落实好干部标准，促进形成“两个担当”良性互动机制，推进“五强”领导班子建设，健全干部成长选育管用全链条机制。把“严”的主基调长期坚持下去，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实推进改进作风常态化长效化建设，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化政治监督，提升“四项监督”全覆盖效能，精准运用监督执纪“四种形态”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。 第二节 加强民主政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，完善人大依法讨论决定重大事项制度，增强人大监督刚性和实效。加强人民政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，完善“请你来协商”、“有事好商量”等制度化实践。发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，凝聚港澳台同胞、海外侨胞力量，健全民族宗教工作体制机制，创新完善新时代侨务工作机制。高标准抓好党管武装工作，加强后备力量建设。创新群众工作的体制机制和方式方法，发挥总工会、共青团、妇联、残联等群众团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，丰富完善基层民主实践形式。严格规范重大行政决策制定和执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设覆盖城乡的公共法律服务体系，实施全面普法，促进全民守法，深化法治嵊泗建设。 第三节 加快体制机制改革 以高质量发展体制机制改革创新为牵引，围绕土地、资金、效率等三方面深化供给侧结构性改革。统筹推进大洋山国际海事服务基地试点、低效闲置用地再利用、军民融合发展改革试点，探索实施嵊山枸杞一体化改革、旅游+交通水陆客运体制改革、水务体制改革和花鸟军民融合示范岛等。探索宅基地“三权分置”实现形式，推动集体土地入市，深化村集体产权制度改革，巩固提升村级集体经济;研究军产共建共用模式。按照重要产业布局和发展规划，配套研究制定海洋国家公园、休闲渔业、海钓产业、海上运动、民宿综合体、军民融合等重大政策，确保重大战略举措落地实施。进一步强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创新创业生态，形成有利于大众创业万众创新的体制机制。 第四节 健全风险防控体系 坚决贯彻总体国家安全观，完善风险防控的研判、评估、协同和责任机制，精准研判、妥善应对经济金融、社会治安、生态环保、意识形态等领域重大风险。完善网络综合治理体系，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设。构筑“云上公安，智能防控”体系，推动“全域夜不闭户”向更高质量“全域路不拾遗”升级，创新涉网新型犯罪防范打击机制，打造全国治安首善之地，建设平安嵊泗。提升防汛防台、防灾减灾和应急救援能力，严格落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。引导广大干部强化风险意识、提升化解能力，把防范化解重大风险工作做实做细做好。 第五节 实施积极人口政策 持续推进“小岛迁、大岛建”，加快人口集聚，吸纳外来人口，积极实施鼓励生育、保障外来人口落户的综合性政策，遏制常住人口不断下滑的趋势，稳定人口基本盘。增强生育政策包容性，完善“全面两孩”政策配套措施，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。制订符合离岛实际情况的人口中长期发展规划。落实积极应对人口老龄化国家战略，建设老年友好型社会。实施民生人才储备计划、优质人才回引计划和定向培养计划，进一步稳定人才基本盘。深化校地合作模式，依托在沪“人才飞地”，加大“双招双引”力度。深化人才发展体制机制改革，建立健全人才综合保障体系，提升人才公共服务能级。 第六节 推动规划落地见效 制定“十四五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，落实本建议确定的基本要求、主要目标、重点任务、重大举措，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各类专项规划要以生态优先、绿色发展为导向，在立足生态环境保护的基础上推动发展，要把县委全会确定的各项决策部署落到实处，生动展示作为“重要窗口”海岛风景线的责任和担当。 |
