|
繁荣发展文体事业。成功举办“银色西乌珠穆沁—草原冰雪嘉年华”、“国际雪联越野滑雪中国巡回赛—西乌旗站”比赛，在北京成功举办第三届中国马都白马之乡文化节启动仪式暨天堂草原艺术作品展系列活动，进一步提高知名度。成功举办“多彩西乌珠穆沁”—草原民俗风情节开幕式暨第三届中国白马之乡文化节、中国铁木真国际山地车挑战赛、国际草原马拉松极限挑战赛、中国草原大赛马暨乌兰哈拉嘎苏木人民那达慕及八省区首届“昭那斯图”蒙古长调比赛、“全区达·金巴扎木苏杯”笑嗑大赛。依托我旗旅游资源和民族文化底蕴，加强瞭望山、游牧部落、乌珠穆沁民族文化产业园、乌兰五台、蒙古汗城五大旅游景区建设，加大申报创建星级“牧人之家”旅游点力度，突出民族文化特色，提高档次和服务水平。加强区域间的旅游合作，突出抓好“克旗逛石林、西乌看草原”精品旅游线路建设，加强克旗、林西、林东、东乌旗、乌拉盖、锡林浩特市之间的旅游协作。加快发展草原文化旅游服务业，以民族工艺品、民族服饰、民族餐饮为主的民族特色经济体系正在形成。 优化妇女发展的社会环境，保障妇女充分享有各项权利;不断满足妇女生存、发展的需求，进一步提高妇女的综合素质，保障妇女得到参与决策和管理、劳动就业、社会保障、文化教育、卫生保健、权益保护等多元化、全方位的公共服务。 六、生态环境保护力度加大 继续实施草原生态奖补政策、京津风沙源治理工程、乌珠穆沁沙地治理工程等重大生态工程，草原植被盖度达到59.5%，森林覆盖率达到6.48%。环境保护得到加强，节能减排如期实现国家和自治区确定目标。五年来，累计投入生态建设资金7.5亿元，完成沙源治理92万亩、舍饲禁牧586万亩、实施草畜平衡2549万亩。 七、城乡面貌发生显著变化 城镇基础设施建设扎实推进，牧区生产生活条件得到明显改善，30%的行政村(嘎查)通沥青(水泥)路。明确城镇发展战略，以巴拉嘎尔高勒镇为重点，加大了城镇建设力度，城镇面貌发生了深刻变化，人居环境得到极大改善。“十二五”期间，累计投入城镇建设资金11.5亿元。推进土地使用权有偿使用，加快土地由资源向资本转化，2011年以来累计实现土地收益6.5亿元。先后改扩建主次干道2条，面积7万平方米;继续实施巷道建设工程，新建及维修居民区巷道111条、16.4万平方米，人行道铺装39万平方米，镇内道路铺装率和小巷硬化率分别达到97%和85%。城镇整体功能进一步提升，投资1926万元实施建成垃圾处理厂，进一步完善了城镇功能;推进巴拉嘎尔高勒镇供热管网进行了全面改造，解决了镇内供热不均衡问题。坚持“改旧城、慎扩镇”的原则，加大拆迁改造力度，累计拆迁平房1042户、11.3万平米，同步完善住房保障制度，建设保障性住房2839套，发放廉租住房补贴350万元，进一步改善了城镇居民，特别是低收入家庭的居住条件。加强文娱设施建设，城镇文化品位不断提高。加大环境集中整治力度，规范了出租车行业管理，实施了绿化、美化、净化、亮化工程。经过几年的不懈努力，城镇面貌发生了重大变化，人居环境得到明显改善，巴拉嘎尔高勒镇在被评为“全国小城镇建设示范镇”、“全区小城镇建设示范镇”、“自治区丙组八星级文明镇”、“自治区园林城镇”、“全国卫生县城”的基础上，正在积极争创自治区生态宜居城镇。 深入推进扶贫开发工作，五年来，累计争取投放扶贫资金6766.2万元，共解决2364人温饱问题，返贫率控制在6%以内。社会保障体系得到加强，养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大，累计投入城镇低保资金9214万元，月人均保障标准由2011年的350元提高到2015年的550元，覆盖城镇困难群众20031人次;累计投入牧区低保资金5861万元，月人均保障标准由2011年的200元提高到2015年的374元，覆盖牧区困难群众18096人次。实施牧区危房改造工程，五年来投入6800万元，对全旗7个苏木镇的1760户牧户危旧房屋进行改造，户均补助18732元。 八、美丽乡村建设成效显著 “十二五”期间，全旗美丽乡村建设工程累计投入6.82亿元，完成了61个嘎查、11个居委会的“十个全覆盖”工程，完成全部任务的80%以上。 完成危房新建及就地改造6397户，拆除土房土院、残垣断壁1182处;建设棚圈9万平方米、储草棚2.36万平方米。 安全饮水工程完成1218眼。 街巷硬化工程，上级下达任务16条28.2公里，已完成22条38.3公里，新建水泥路162公里，建设简易砂石路138公里。 村村通电工程计划418户，已完成356户，安装大功率风光互补800套。 村村通广播电视通讯工程，新建户户通地面站11个，手机信号和无线网基站35个，实施草原通1000套，发放户户通设备1000套。 校舍建设及安全改造工程，新建教师公寓500平方米、续建综合楼4299平方米。 标准化卫生室工程，新建卫生室26个，发放小药箱2900个。 文化活动室工程，新建文化活动室3个、维修15个，发放文化活动室设备54套。 便民连锁超市工程，建设便民连锁超市30个。 社会保障工程，4777人享受养老保险政策，798人享受高龄津贴政策，4765户享受城乡低保政策，120人享受五保户政策，60人享受城镇三无人员政策，980人享受残疾补贴政策，另外已为7036人发放新农合合作医疗报销资金1172万元，保证各类优惠政策落实到实处，做到应保尽保。 第二节 发展环境 认识新常态，适应新常态，引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我旗做好“十三五”各项工作的基本逻辑和根本定位。整体来看，我旗经济进入继续做大做强经济总量和实现转型发展的双重并重期，社会事业进入全面提升期，体制改革进入攻坚突破期，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一方面，要高度重视和应对宏观经济下行带来的压力，努力做到化“危”为“机”，积极调整经济结构，持续优化产业结构，通过实施创新驱动战略，使三次产业结构得到根本改革和变化;另一方面，要认真抓住中央、自治区重大政策改革机遇，通过宏观政策“红利”的释放，全面推进经济社会各项工作，取得县域经济的跨越发展。我旗“十二五”期间所形成的发展布局、发展基础、发展态势完全可以实现“十三五”时期确定的重大发展目标。 全球经济一体化进一步深入。我国正在推进“一带一路”(丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路)、长江经济带和京津冀协同发展战略，以及内蒙古向北开放战略，将进一步拓展和深化与国内、国外的经济合作，为我们加快发展营造了良好的外部环境。 稳定发展仍是我国经济主要特征。我国仍处于“新四化”进程的快速推进阶段，庞大的内需市场在不断成长，为我国经济发展提供巨大潜力和回旋空间，也为跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长和向中高端水平跃升提供有力保障，将为我旗做大经济提供巨大的发展空间。跨区域生产要素流动和产业转移步伐加快，随着我国开放步伐的加快，将进一步加强周边国家和地区对我旗的辐射带动能力，借力发展创造新的机遇。 改革创新成为时代主流。科技革命、产业革命日新月异，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划将有效促进传统产业转型升级和新业态、新产业的发展，并将有效激活全社会创新活力和创造潜能，形成大众创业、万众创新的局面。国家和自治区加快并深入推进产权制度、要素市场、政府职能、财税体制、社会组织等基础性制度改革，将为经济社会发展释放巨大的红利。 市场和政策优势将逐步强化。绿色、健康市场需求不断扩大，特色旅游、绿色食品、健康养老等需求强劲，为我旗发展文化产业、旅游产业、特色种养业提供了巨大的市场空间。我旗享有振兴东北、西部大开发、环渤海经济区建设等各项优惠政策，使政策叠加效应更加明显。 同时，也要清醒认识到，全旗经济发展中还存在一些矛盾和问题：主要经济指标增速回落，财政收支矛盾突出，消赤减债任务繁重，推动发展和改善民生的压力不断增大;经济结构不尽合理，产业层次依然偏低，资源型产业占据主导地位，现代服务业发展相对滞后，畜牧业经济效益低，抵御自然灾害和规避市场风险的能力薄弱;资源优势发挥不充分，环境约束增强，生态保护任务依然较重，基础设施瓶颈制约尤其是跨区域通道不畅问题仍突出;全面依法治旗和全面深化改革任务依然较重，区域协作的力度需要进一步加大。 第二章 明确发展思路，全面建成小康社会 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面战略布局”，坚持发展是第一要务，牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续坚定推进“三个坚持、三个建设”工作思路，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保全面建成小康社会。正确处理宏观导向与微观管理、资源开发与环境保护、政府投入与债务风险、加快发展与维护稳定的关系，继续推进物质富足、精神富有、法制和谐的现代化西乌旗进程。 |
