|
一、加快高原特色农业现代化发展 以促进农民增收、农业增效、农村发展为目标，以转变农业发展方式为根本途径，以提高通海农业效益、农产品质量和农业企业竞争力为核心，以构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系为重点，着力构建新型农业主体和发展适度规模经营，推动传统农业向现代农业转变。“十三五”期间，力争实现农业增加值年均增长6.5%左右，农产品出口创汇突破15亿美元，把通海建设成为面向全国、辐射东南亚及至亚欧地区的蔬菜生产加工基地，全省重要的玫瑰花、禽蛋生产基地和农业科技示范基地，成为玉溪市建设滇中高效优质农产品基地的核心区。 (一)转变通海农业经营方式 一是发展多种形式适度规模经营。加大中低产田地改造力度，加快农业综合开发土地治理。依托新型农业经营主体，以市场为导向、效益为核心、家庭经营为基础，以农业科技创新、转化、应用为动力，通过家庭农场、专业合作、股分合作、土地入股、土地流转、土地托管等方式，发展适度规模经营。二是培育壮大新型农业经营主体。以县内农户为基础，扶持打造一批特色鲜明、综合效益好、示范带动作用强的现代农庄、家庭农场和种养专业大户;大力开展农民种植养殖专业合作社示范社创建活动，规范发展农业产业化服务平台;鼓励龙头企业与合作社采取各种利益联结模式，建立与农户风险共担的利益共同体，培育全县农业领军“小巨人”;探索实施“青年农场主”精准培育，推进农村青年创业富民行动，加快培育一批新型职业农民。三是创新农村产权制度。依法推进农村土地承包经营权有序流转，稳定通海农村土地承包关系，完善农用土地所有权、承包权、经营权分置办法，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提高土地流转规模占承包地面积的比重;深化集体林权制度改革，严格落实林地家庭承包经营权，提高林权证确权到户率和发证率，推行非林地林木权证发证及抵押贷款工作;促进粮食流通改革发展，鼓励县内粮食龙头企业加快发展，支持民营粮企和粮食经纪人发展，推进供销系统综合改革，把供销系统建成服务通海三农的综合平台。 (二)优化农业结构和完善要素支撑 调整农业内部结构、优化农业生产布局，按照“区域化布局、规模化集中、专业化组织、产业化发展、品牌化竞争”的思路，构建充分发挥各乡镇资源优势的农产品布局。一是完善农产品结构。建立粮食安全防控机制，严守耕地保护红线、粮食播种面积底线、明确农业生态区绿线，巩固烤烟产业、做优畜牧产品、做大花卉市场，进一步做优以外销、出口为主的商品蔬菜生产基地，巩固通海蔬菜产业在玉溪乃至全省的优势地位。二是优化农业发展空间。规划建设一批家庭农场、现代精品农业庄园、特色农产品生产基地，打造绿色标准化生产试点和示范乡镇;加强通海农业与其他县区的产业合作、与外省市的产业联动、与国外的产业交流。三是调整农业内部结构。以粮食、蔬菜、烤烟、水果、花卉、畜牧、中药材、水产等为重点，形成种养、林木、畜牧、渔业和农业服务业比例适当、协调互补的发展格局。四是拓展农产品市场。实施一批县内农产品批发和交易市场建设，健全联接县内外的城乡流通服务体系;拓展国内外农产品市场，打造面向全国、辐射南亚东南亚的农产品电商营销平台，推动通海农业“走出去”;完善县、乡农产品质量安全监管机构和检测服务，启动农产品可追溯体系建设。五是完善要素支撑体系。强化农业科技创新，大力发展现代种业，构建新型农技推广体系，加快农业服务社会化步伐，实施重大农科攻关项目，提高农业机械化水平;构建高标准农田建设新机制，实施中低产田地改造，加快山区“五小水利”和中小河流治理，推进高效节水灌溉水网建设，完善灌区水利设施配套建设;推进农业生产信息化发展，充分利用“12316”农业综合信息服务、农业信息入户、金农工程信息系统等平台的作用，加快通海农业“触网、入库”步伐，探索开展农产品质量安全追溯等物联网示范应用，推行农产品条形码制度;加强农产品新型物流体系建设，鼓励各类农产品冷链物流企业发展;完善农业支持保护体系，坚持“多予少取放活”的方针，持续增加农业投入，强化农业金融支持，落实各项涉农优惠政策。
(三)推动现代农业协调发展 ――优化调整蔬菜产业。实施蔬菜产业精品战略，推动通海蔬菜向名、特、优方向发展，向加工与包装标准化、国际化迈进。一是稳步推广生态无公害蔬菜种植。鼓励发展有机肥种植示范点，加大产品认证和产地认定工作力度，加强无公害农产品标志管理，争创无公害、绿色、有机蔬菜品牌，延伸产品加工链、提高品牌附加值。二是大力进行品种结构的调整。引进和推广高档菜、精细菜、出口创汇菜，确保“十三五”时期全县优质蔬菜产量达到12亿公斤以上。三是抓好蔬菜种植基地建设。加快环湖区的优质精细菜、出口菜基地建设，推动汉邑等村为主的出口萝卜丝(条)基地、高大冬早菜基地、区域特色经济作物种植基地建设。 ――巩固提升烟草产业。抓好烟叶示范基地建设，稳固种植面积和产业规模，提升烤烟产业水平。发展生态绿色烟叶、有机烟叶生产，推动烟叶提质增效和可持续发展，全力支持玉溪卷烟厂实施“5211”品牌发展战略，稳定田烟种植规模、提升地烟种植水平。“十三五”期间累计建设4―5万亩玉溪品牌清香型原料基地，年均烟叶收购量700万公斤左右，促进政府、企业、烟农收入同步增长。 ――做大做美花卉产业。加快通海花卉产业发展，扩大花卉种植规模、提升花卉品质档次，提高花卉产业在农业产值中的比重。以玫瑰、洋桔梗等出口花卉为主，重点抓好河西、四街花卉产业园建设，在河西、四街、九龙、杨广等平坝乡镇(街道)分片规划，累计发展种植面积1万亩。实施洋桔梗种苗国产化和现代玫瑰种苗繁育项目，打造集新品种研发、种苗繁育推广为一体，面向云南、辐射全国的洋桔梗和玫瑰种苗基地。到2020年力争实现年产鲜切花4亿枝以上、年产值4亿元以上，种苗产值1亿元以上。 ――特色发展林果产业。开发县内山区和坡地资源，优化种植布局、调整种植结构，积极发展核桃、板栗、甜瓜、天麻、食用菌等特色经济林果种植及林下产业，把林果业培育成为农民增收的主导产业之一。以高大、里山、九龙、兴蒙等乡镇为主，重点发展梨、桃、甜瓜、李子等鲜果和核桃干果，积极推进高大柑桔品种的更新，发展多种经济林果、干果生产基地共2万亩;扩大无公害林果种植面积，推动建立特色经果加工基地。到2020年，全县经济林果种植面积达2.5万亩左右。进一步探索林下种植和生态养殖，稳步推进天麻及其它中草药材的林下种植，重点培育一批药材加工龙头企业，壮大林下经济产业，拓宽山区群众增收渠道。 ――做优做强现代养殖业。以市场为导向、科技为动力、优管理强基地为手段，促进我县养殖业增效、养殖户增收。一是提高养殖业市场竞争力和效益水平。以畜禽产品质量安全为前提，发展生态化、规模化、标准化饲养，在稳定存栏、提升质量的基础上，发展畜禽深加工产品、打造通海畜禽重点品牌，健全畜禽产品的包装、营销和物流等配套服务体系。二是增强养殖业惠农补贴和科技支撑力度。抓好生猪、蛋鸡的生产，加快发展牛、羊等草食畜种，推广舍饲半舍饲养殖技术，充分利用作物秸秆制作氨化料，扩大绿色畜禽饲料的开发生产，推进畜牧业向高产、优质、高效的方向发展。三是推动养殖业产业化发展。提高养殖大户、家庭农场和特色农庄的组织化程度，发展养殖协会和专业合作社;依托农业龙头企业，按照“公司+基地+农户”的发展模式，以生猪、禽蛋生产为重点，促进养殖业向集约化、规模化方向发展。四是优化养殖区域布局。严格执行通海县畜牧业可持续发展规划，禁止区内严禁畜牧养殖;在秀山、杨广、河西重点发展生猪养殖，蛋禽基地向隔离条件、水电路设施较好的山区、半山区和非耕土地发展，“十三五”期间建成五个标准化蛋鸡养殖小区。五是推广畜禽清洁养殖模式。积极引导和鼓励养殖户走科技生态养殖之路，加快猪、鸡良种繁育体系和防疫监督体系建设，不断提高饲养管防水平，科学利用水资源，实现水产养殖可持续发展。将通海建设成为“全省最大的禽蛋生产基地县”、“标准化生猪生产示范县” ――稳定种植面积确保粮食安全。确保包谷、水稻、小麦、杂粮等粮食种植面积稳定在10万亩左右，抓好粮食作物新品种的试验、示范及贮备，抓好高稳产农田建设。重点推进间作套种及晚秋粮食种植。 (四)促进农业绿色安全发展 ――加强品牌建设和标准化生产。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证管理，规范通海农产品包装标识，加大品牌营销宣传力度，提升通海农业的整体形象。加大无公害农产品认证工作力度，以产地认证和产品认证相结合的模式，从产地环境、生产过程和产品质量三个重点环节控制危害因素含量，为市场提供安全可靠的“菜篮子”和“米袋子”产品;加强“从农田到餐桌”的全过程管理，严格控制产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、储藏和运输标准等，逐步发展A级乃至AA级绿色食品生产与加工;探索引进有机认证标准适度发展有机农业生产体系，加强以粮食、蔬菜、水果、禽畜产品、蜂蜜、水产品等为重点的有机食品的生产、加工和认证。全力打响通海“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的高原特色农业品牌，巩固拓展特色农产品国内外市场占有率，巩固提升“生态烟叶”、“云菜”、“云花”等品牌价值。新增一批无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，积极申报涉农云南著名商标、中国驰名商标。 ――确保农产品质量安全。加强全县农产品质量安全管理，完善农产品、食品质量安全监管和检验制度，健全农产品质量安全追溯体系。严格落实食品经营者主体责任，将农产品质量安全监管纳入农业综合执法，加强县内农业投入品监管、农产品产地环境和农业面源污染监测、病死畜禽无害化处理，保障农产品产地安全。强化属地管理责任，逐步落实各乡镇农产品质量安全监管监测机构。
|
