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(贵州省)册亨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:册亨县政府网 作者:知县网 人气:10 发布时间:2018-03-30 09:32:15
摘要:经济持续快速增长。全县地区生产总值从2010年的11.58亿元增加到2015年的31.8亿元,年均增长16.92%。全县财政总收入从1.52亿元增加到5.23亿元,年均增长25.21%,全县财政公共收入从6900万元增加到2.7亿元,年均增长21.73%。全社会固定资产投资(50万元口径)从8.32亿元增加到39.01亿元,年均增长36.21%。社会消费品零售总额从1.48亿元增加到2.5亿元,年均增长11.5%。城镇居民人均可支配收入从10820元增加到22080元,年均增长15.03%;农民人均可支配...

  册亨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  (2016-2020年)

  (2016年2月27日县十六届人大八次会议通过)

  册亨县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要,根据《中共册亨县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明册亨县党委政府的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年册亨县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县各族干部群众共同的行动纲领,是政府推进经济发展,履行市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

  第一章“十三五”经济社会发展的基础条件

  第一节“十二五”规划执行情况

  “十二五”以来,全县上下高举发展、团结、奋斗的旗帜,大力构筑“精神高地”,奋力冲出“经济洼地”,城乡面貌发生了巨大变化,主要指标和重点任务如期完成,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进,基础建设不断加强、经济持续健康发展、社会事业不断进步、人民群众安居乐业的良好局面。

  一、经济持续快速增长。全县地区生产总值从2010年的11.58亿元增加到2015年的31.8亿元,年均增长16.92%。全县财政总收入从1.52亿元增加到5.23亿元,年均增长25.21%,全县财政公共收入从6900万元增加到2.7亿元,年均增长21.73%。全社会固定资产投资(50万元口径)从8.32亿元增加到39.01亿元,年均增长36.21%。社会消费品零售总额从1.48亿元增加到2.5亿元,年均增长11.5%。城镇居民人均可支配收入从10820元增加到22080元,年均增长15.03%;农民人均可支配收入从2760元增加到6110元,年均增长15.73%。

  二、经济结构积极变化。“十二五”以来,全县特色优势产业加速成长,产业结构优化升级和经济发展方式转变稳步推进。2015年全县三次产业结构比例由2010年的34.55:13.21:52.33转型为31.8:13.36:55.82。第一产业增加值从2010年的4.08亿元增加到2015年的10.12亿元,年均增长8.62%。第二产业保持稳定增长,增加值从2010年的1.56亿元增加到2015年的4.25亿元,年均增长21.63%,其中,规模以上工业增加值(2000万元以上)从2010年的0.341亿元增加到2015年的3.8亿元,年均增长61.96%。第三产业增加值从2010年的6.18亿元增加到2015年的17.43亿元,年均增长19.81%,现代服务业初具规模,城市综合体、商贸物流等成为新亮点。

  三、城镇化持续推进。“十二五”以来,册亨县加快推进特色城镇化建设,城镇化水平不断提高,城镇化率从2010的18.41%提升到2015的27.48%,年均提高1.81个百分点。城乡面貌变化明显,一是纳福新区城市综合体建设进展明显,城市主干道已建成2.6公里,建设完成广场主体工程、河堤工程和县体育馆。二是特色小城镇加快建设,丫他、坡妹、冗渡、巧马、秧坝、庆坪等小城镇建设有序推进。三是新老城区连接线、望安高速册亨互通至省道313连接线、县城排水(雨水)工程等城市基础设施项目进展顺利。四是城乡基础设施及公共服务逐步向农村延伸,城乡统筹协调发展在稳步推进中。

  四、基础设施实现突破。“十二五”以来,基础设施建设不断加强:一是交通基础设施建设成效突出。全县境内铁路通车里程为50.3公里,高速公路通车里程达49.5公里,乡道改造完成4条,建设里程77.3公里,建设完成通村油(水泥)路76条750.3公里、桥梁20座、站点建设5个,内河航道通航里程226公里,公路连接铁路、水运航道的交通运输网络得到进一步优化,全县农村公路通畅和通达程度进一步提高,基本达到了“人便于行,货畅其流”的程度。二是水利基础设施建设取得明显成效。新建水库4座,基本解决6万亩农田灌溉及10.58万人饮水困难,农田灌溉面积由2010的63600亩增加到2015年的115050年的亩;已完成县城、秧坝、丫他等防洪工程及7条中小河流治理,治理水土流失面积74.22平方公里,新建坡改梯5140亩;对马力水库、同心水库、者赖水库、文达山塘等进行除险加固,保障了水库安全并发挥效益;建立了山洪灾害非工程措施预警系统,实施了一批抗旱应急项目,储备了一批防汛抗旱物资。三是电力、电网及通信基础设施建设加快推进。能源结构不断优化,农村电网升级改造成效突出,电力保障水平和电网抗灾等级不断提高,通信基础设施实现升级换代,百姓通信更加便捷。

  五、社会事业全面进步。一是教育事业取得新成效。全面推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,教育基础设施不断改善,完成35所学校学生宿舍及43所学校食堂建设,学校围墙安全工程和优美教室建设,册亨县第一高级中学建设加快推进,新建412套学校教师公租房,启动建设11所学校塑胶运动场,新建13所乡镇幼儿园;教育教学质量不断提高,通过了省政府“两项”教育督导评估考核验收,到2015年,全县九年义务教育巩固率达93.22%。二是民族文化和体育事业健康发展。顺利举办2014年布依文化年活动,成功申报规模最大的布依转场舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界纪录,精心组织选派各类节目参加国家、省、州比赛并取得优异成绩,建成4个乡级和73个村级农民体育健身工程,12个路经工程,社区公共电子阅览室进一步完善,完成10109套“村村通”工程建设。三是卫计工作不断推进。继续深化医药卫生体制改革,大力推进基本公共卫生服务项目,农村卫生服务体系不断健全,疾病预防力度不断加大,卫生应急能力不断提高;卫生计生基础设施进一步改善,新建和改扩建乡镇卫生院8个、乡镇卫生院职工周转房6户、村级卫生室54个、乡镇计生服务站2个、村级计生服务室5个。四是社会保障体系不断健全。城乡居民参加医疗保率为89.49%;农村低保年人均保障标准从2010年的1196元/年提高到2015年2580元/年,城镇低保标准从135元/月提高到440元/月;改造农村危房5816户,建设保障房1600套(户)。五是扶贫工作成效明显,“十二五”期间累计减少贫困人口7.41万人,丫他、岩架等乡镇实现减贫摘帽。六是民族团结进步“六进”活动深入开展,我县2014年获得国家民委命名为“全国团结进步创建活动示范县”,获得省级命名为民族团结进步创建活动示范单位8个,州级命名民族团结进步创建活动示范单位7个。

  六、改革开放迈上新台阶。一是政府机构改革和简政放权工作有序有效推进。完成县政府职能转变和机构改革,完成工商、质监、食品药品监督管理体制改革,改革后县政府工作部门比改革前减少4个;清理和公布县级行政审批事项172项,赋予改革试点乡镇部分县级经济管理权限,下放行政执法事项171项到试点乡镇;落实工商注册登记制度改革,放宽注册资本登记条件,注册资本由实缴制改为认缴制,推行先照后证;支持非公有制经济发展,继续清理不利于非公有制经济发展的各项规定;建立完善扶持小微企业发展政策,简化“3个15万元”扶持政策审批程序。二是各项体制机制改革成效明显。公车改革顺利推进,完成全县公车改革数据统计汇总工作,制定出台《册亨县党政机关和事业单位差旅费管理办法(试行)》;医药卫生及企业体制改革取得新进展,完成14个乡镇计卫整合工作和电影公司、粮油购销有限责任公司和天然皂素厂改革改制工作;投融资体制改革不断加快,组建了盘利蔗糖产业投资发展有限公司、利优城乡基础设施建设有限公司,与贵州省农村信用社联合社达成战略合作协议,全年政府性融资达2亿元;建立金融稳定工作协调机制,积极推进农村信用合作社向农村商业银行转变;认真贯彻落实“扩权强县”、《国家产业结构调整指导目录》、《贵州省基本建设投资项目核准目录》等投资体制改革有关规定,做好权限内项目审批、核准、备案工作。三是对外开放成效显著。着力打造良好的招商引资环境,创新招商引资方式,加强对外合作,继续大力开展党政领导带头开展形式多样的招商活动,大力推进招商引资。“十二五”期间,全县招商引资项目累计到位资金达到95.2亿元。

  七、主体功能区建设成效明显。全面推进《册亨县国家主体功能区建设试点示范实施方案(2014—2020年)》。根据册亨县资源、环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹考虑未来全县人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将册亨县国土空间划分为城镇化(包括工业化)区域、农业生产区域和生态保护区域,基本形成了“一城一区四星多节点”的城镇化格局,以河谷两岸、山间坝子及低丘缓坡为主的农业格局和“一心、两带、两屏障、一红线”的整体生态安全格局。通过国家主体功能区建设,生态环境质量进一步提升,资源能源节约利用水平明显提高,产业布局更加优化,产业结构更趋合理,城乡居民生活质量不断提高,国土空间开发保护制度日趋完善。

  第二节存在的主要问题

  “十二五”以来,册亨经济社会发展虽成效明显,但在发展中仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展水平总体滞后。县域经济总量小,人均水平低,实现全面建设小康社会主要经济目标的压力大;三次产业发展不协调,表现为农业基础薄弱,产业化水平较低,工业化水平不高,服务业发展滞后。二是城镇、交通、水利基础设施建设相对滞后,农村公共服务水平较低,改善发展条件和改善民生的任务艰巨。三是生态建设任务较重。作为全国生态重点县,册亨林业生态、石漠化和水土流失治理等任务仍然较重,发展带来的污染问题将增加生态建设和环境保护的压力。

  第三节“十三五”发展环境分析

  “十三五”时期,国内外发展环境和条件发生重大变化,我国经济社会发展进入新常态,册亨县面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。总体上看,机遇与挑战并存,有利条件和不利因素共生。深入分析国内外发展环境和条件,为科学制定册亨县“十三五”经济社会发展目标奠定基础。

  一、发展机遇

  1、从国内层面看。中国已成为世界第二大经济体,国家政治经济的全球影响力显著提升,经济增速高于世界平均增速的趋势并未改变,“十三五”仍然是发展战略机遇期的基本态势也没有改变,政策机遇叠加。国家深入实施西部大开发战略,支持全面落实国发2号文件、推进贵州生态文明先行示范区建设、出台《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《珠江—西江经济带规划》、《左右江革命老区振兴规划》、实施国家主体功能区试点示范县、“11大工程包”、“3个1亿人”以及调结构惠民生等系列重大举措,政策机遇集中叠加,利好效应逐步释放,使册亨县在“十三五”继续面临良好的宏观发展环境。

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