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第二章大力实施大旅游战略行动，以旅游为魂统领经济社会发展各项工作 平塘发展的优势在旅游资源，短板在旅游开发。科学谋划 “十三五”时期的发展，要充分认识平塘最大的优势是旅游资源优势、最有发展潜力的产业是旅游产业;要充分认识旅游产业在全县经济社会发展中的战略地位，牢固树立抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫、抓旅游就是抓大数据的理念;要充分认识大射电品牌的绝对优势给平塘乃至黔南、贵州旅游发展带来的新机遇，以承办法思特(FAST)国际天文峰会、全省第十二届旅游产业发展大会为契机，积极实施大旅游战略行动，以旅游为魂统领全县经济社会发展各项工作，实现平塘经济社会发展新跨越。 第一节 彰显特色，打造旅游核心产品 一、深化认识发展旅游对全县消除贫困和同步小康的重要意义 充分认识承办全省第十二届旅游产业发展大会的重大现实意义和深远的历史意义，坚持实事求是、因地制宜，依托丰富旅游资源和国家风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产品牌优势，打造山地科技旅游产品体系，充分体现“天文”、“地质”、“生态”、“文化”元素。把全域旅游作为引领转型升级、产业融合、动力转换的新路径。以改革创新为动力，以项目落地为抓手，着力打造世界天文地质山地旅游目的地、国际天文科技示范区、国家全域旅游示范区。全力推动由传统农业县向以旅游为龙头的现代产业县转型，实现现代山地高效特色农业、绿色新型工业和现代服务业的融合跨越发展，激发县域经济发展活力。充分发挥旅游发展前景好、辐射带动强、置业范围广、就业容量大的吸附作用，深入推动旅游扶贫工作，积极创建国家旅游扶贫示范县。 二、抢抓机遇，打造国际天文经济聚集地 围绕法思特(FAST)国际天文峰会、贵州省第十二届旅游产业发展大会的召开，全面推进国际射电天文旅游文化园、大射电—天坑群旅游区建设，实施掌布、甲茶景区提质扩容，推出一批乡村旅游示范点和户外探险旅游线路，积极申报世界地质公园。建成覆盖全境的智慧旅游平台系统。围绕大射电项目的高端性、唯一性和世界性，加快打造天文科技专项旅游产品，整体连片开发航龙、大窝凼、天坑等旅游景区景点，打造大射电天坑群旅游区精品旅游线路，将大射电—天坑群旅游区逐步建设成为世界级旅游区、贵州旅游未来的核心产品。将天文科技旅游产品与地质游产品、自然观光旅游产品进行高端组合，推出贵州天文地质游黄金线路，大幅度提高天文地质游产品在全省境外游客中的团组比重，变过境地为目的地。充分挖掘全县旅游资源，做特旅游城镇、旅游乡村、旅游园区，将资源打造成景点，将景点连成景区，构建镇镇有景区、村村有景点、景中有村、时时见景的格局，立足全境，串联各种特色休闲旅游群落，积极创建国家全域旅游示范区。 第二节 点线结合，构建全域旅游新格局 一、坚持规划引领，实现旅游景点布局区域全覆盖。 按照“多规融合”的要求，将“旅游为魂、打造平塘大景区”贯穿全县经济社会发展总体纲要，实现旅游规划与其它专项规划无缝对接，确保各支撑要素向旅游产业聚集。切实加快全县旅游资源开发总体规划和各景区景点控制性详细规划编制工作，做到整合统筹、科学规划、分步推进。依托境内三大流域设计主要旅游景观带，以“三天奇观”为龙头，以平塘国家风景名胜区“四大片区”景物景观为网翼，科学布局，构建起东有县城“玉水金盆”、“毛南民族风情”、 “甲青冰臼群”、“六硐河风光”、“京舟康体养生基地”，西有“大射电”、“天坑群”，南有“甲茶景区”，北有“藏字石”、“苗族咕噜跳月”、生态观光茶园，中有“牙舟陶”、“龙塘湖”、“古屯堡”的旅游大格局，构建平塘大景区。加快“平塘天文科技文化旅游集聚区”规划和创建方案编制，推动涉旅产业及相关配套设施的全域覆盖。 二、加快产品打造，实现旅游产品开发类型全覆盖 以天文科技旅游产品为核心，以山地度假旅游产品为支撑，大力发展地质科普、静默体验、山地观光、水景观光、茶园观光、乡村赏花、野营度假、温泉度假、森林度假、民族和非遗文化体验、户外探险、低空游览等旅游产品，促进产品业态多元化，推进旅游产品全覆盖。发挥平塘四季宜游的优势，精心策划，打造春夏秋冬各具特色的旅游产品和旅游精品线路，实现旅游旺季全年覆盖。依托旅游资源，以大健康为方向，积极发展养生度假、康体养老、山地健身等旅游发展新业态，不断丰富旅游产业内涵和外延。 三、突出共享，构建全域旅游扶贫新局面 坚持市场为主、政府引导、全员参与，积极构建大众创业万众参与的旅游扶贫新局面。鼓励大学返乡人员、务工返乡人员、退伍返乡人员积极投资旅游产业，引导贫困群众以土地、房屋、农场、果园、林场、牧场等固定资产入股参与旅游开发，鼓励景区、景点优先解决贫困群众就业。积极探索众筹模式开发旅游产品。 四、融合发展，积极打造全域旅游新业态 围绕全域旅游这一中心，切实做好农旅结合、工旅结合、城旅结合、商旅结合，实现所有与旅游有关的政策要素、生产要素、发展要素向旅游产业聚集整合，形成全域旅游发展新格局。做好一产围绕旅游提升。大力发展生态农业和观光农业，重点打造一批特色鲜明、环境优美、功能完备的休闲农业园区和美丽乡村，建成一批观光茶园、观光花园、观光果园、观光竹园，推动农民向旅游行业协会和专业合作社股民转变、常规农产品向旅游商品转变、农村老木屋向主题度假客栈转变。做好二产支撑旅游做强。立足县情，大力发展特色食品加工业、旅游商品加工业，围绕旅游发展特色轻工体系;按照保护与开发并重的原则，加快水电、风电、光伏等新能源开发及利用，实现能源工业与旅游产业的协调发展。按照绿色、低碳、循环、集聚的原则，加快工业园区建设，积极发展新型旅游工业园区。大力发展旅游商品加工业，设立地方特色旅游商品开发专项基金，重点扶持牙舟陶传统烧制、法思特(FAST)模型、本地特色商品的加工。做好三产依托旅游延展。大力发展餐饮住宿业，出台更加优惠的招商政策，引导和鼓励社会资本投资宾馆酒店、精品客栈、民俗客栈等行业。大力发展农村电子商务和现代物流业，积极培育和引进电子商务市场主体，鼓励农业、工业、生活服务业等传统产业经营企业通过B2B、B2C、O2O等模式开展电子商务应用，建设电子商务综合平台，打通平塘旅游商品和农产品销售渠道。做好生态依托旅游保护。将生态环境保护与全域旅游开发有机结合，把五大生态屏障建设成为五大生态观光带(交通生态屏障、六硐河生态屏障、槽渡河生态屏障、霸王河生态屏障、天眼天坑生态屏障)。做好文化联姻旅游，大力发展民族文化旅游和创意文化产业，深入挖掘毛南族、布依族、苗族文化内涵。做好民族文化体验游，策划包装一台以民族文化为主的实景演出。积极开发牙舟陶文化体验游，建设国家级非物质文化遗产体验区。做好茶文化体验游，结合大塘避暑露营地建设，开辟雾海茶园采风游线路，建设高原避暑茶城。积极打造屯堡文化体验游，将通州古屯堡与克度、塘边古屯堡统筹规划建设，实现古屯文化游与天文科技游有机结合。做好城镇结合旅游做靓。围绕旅游服务功能，以县城玉水金盆和克度天文小镇两大游客集散中心为龙头，大力建设特色旅游城镇。树立城市景区化的理念，建成县城智能停车场，全面规范旅游城镇的A级旅游公厕、旅游标识和旅游服务。实施城市公园景区化改造，形成城中有景、景中有城，改善城市面貌和人居环境，让广大群众共享旅游发展的成果。 第三节 加快旅游设施建设，实现旅游要素全覆盖 围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕”七大要素，加快旅游综合基础设施建设，补齐旅游资源开发基础设施短板。加快大射电—天坑、掌布、甲茶等重点景区内部道路及停车场建设，加强各景区间连接公路建设，不断完善全域旅游交通路网。以县城游客集散服务中心和克度国际旅游集散中心为重点，星级酒店建设为支撑，实施旅游接待能力提升工程，构建与全域旅游相配套的“快旅慢游”服务体系。围绕重点景区、特色旅游城镇、民族文化特色村寨、重要交通节点，加强旅游商品开发、展示、销售、物流等环节工作，构建与全域旅游开发相适应的旅游商贸体系。按照保护优先，合理开发的原则，以景区为重点，旅游城镇和特色乡村为辅助，全面加快景区、景点开发，构建全域旅游景区景点体系。加强旅游安全保障体系建设，构建旅游专业化与社会化相结合、政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系。“十三五”期间，年均旅游固定资产投资达20亿元以上，累计旅游固定资产投资达100亿元以上。 第四节 加快智慧旅游建设，推进旅游管理营销数据全覆盖 实施“互联网+旅游”计划，加快智慧旅游云平台建设。大力发展“微宣传、微营销”，推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销，构建涵盖旅游产品推广、个性化服务预定、产品预算和决算等相结合的一站式旅行服务平台，加快“传统营销”向“智慧营销”转型。以国际性会议、赛事和活动为平台，加强宣传策划，不断提高平塘旅游在国内外的知名度和美誉度。加强景区智能管理、智能服务体系建设，推进平台终端数据全域搜集，建设贵州旅游大数据采集示范县。
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