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(贵州省)六盘水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:六盘水市政府网 作者:知县网 人气:29 发布时间:2018-03-24 08:21:08
摘要:2015年,全市生产总值完成1201.08亿元,是2010年的2.4倍,年均增长14.9%,比全省高出2.4个百分点。其中,第一产业增加值完成114.51亿元,年均增长6.2%;第二产业增加值完成614.14亿元,年均增长15.6%;第三产业增加值完成472.43亿元,年均增长15%。人均生产总值达41729元,是2010年的2.39倍。2011-2015年,固定资产投资累计完成5280.03亿元,年均增长42.6%。农村常住居民人均可支配收入达7522元、城镇常住居民人均可支配收入达23327元,分别是...

  第三篇 全面建成小康社会决战阶段的发展任务PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,全力打造“中国凉都”核心品牌,全力推动“中国凉都+”产业发展模式;以改善民生和加强生态文明建设为出发点,以发展壮大实体经济为核心,以质量为生命线,以技术创新为支撑,以支柱产业为基础,以新的经济增长点为突破口,以精深加工产业和现代服务业为重点,以提升社会基本公共服务能力为保障,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,提高资源配置效率,全力培育有核心竞争力的优秀企业;在循环经济推进上实现突破、在大健康和大数据产业发展上实现突破、在统筹城乡发展上实现突破、在基础设施建设上实现突破、在生态文明建设上实现突破;全面提升脱贫攻坚体系、现代产业体系、山地特色城镇化体系、现代综合交通体系、绿色生态发展体系、民生保障体系、创新发展体系、社会治理体系;提供消费新供给,释放消费新需求;实现从依赖资源发展逐步向创新发展转型、从规模扩张逐步向质量效益提升转型,推动经济社会持续健康发展。PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 全力实施大扶贫战略 夺取脱贫攻坚全面胜利PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”的理念,把“决战三年,摆脱贫困”作为全面小康的首要任务,深入推进精准脱贫、“三变”改革、“五个一批”等扶贫攻坚工程,实施““33669”扶贫攻坚行动计划”[6“33669”扶贫攻坚行动计划:全市用三年时间,实现30万人脱贫;通过实施“六项行动计划”和“六个到村到户”,让农村居民可支配收入达到9000元。],解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等工作重点,着力打好“八个决战”[7八个决战:决战山地特色农业、决战基层组织建设、决战新型城镇建设、决战经营主体培育、决战美丽乡村建设、决战民生社会事业、决战“三变”改革、决战基础设施建设。]。到2020年,实现“三个所有”(所有人口脱贫、所有民族脱贫、所有地区整体脱贫),扶贫对象实现“两不愁、三保障”[8“两不愁、三保障”:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。],扶贫开发重点县和68个扶贫开发重点乡镇“减贫摘帽”,615个贫困村出列。彻底消灭“无集体经济积累村”,基本公共服务能力接近全国平均水平。PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加大精准扶贫力度PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持政府主导,统筹发展,加大投入力度,推动贫困人口管理、扶贫资源配置等精细化发展,做到精准扶贫。坚持扶持对象精准,围绕“六法”[9 “六法”:入户调查法、实地踏勘法、比对排除法、民意问卷法、联合审核法、公告公示法。]和“四看”[10 “四看”:即一看房、二看经济收入、三看劳动力、四看家中有没有读书郎。]评价体系,做好贫困人口、贫困村数据收集整理工作,建立完善贫困对象精准识别机制;做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有档案、市有信息平台。坚持措施到户精准,对“两有户、两因户、两无户、两缺户”实施精准扶持,实现精准脱贫;加快信用乡、信用村、信用户评定和建设力度,大力实施金融扶贫。坚持项目安排精准,落实目标、任务、资金和权责“四到县”,加大边远村寨基础设施建设和产业发展力度,确保扶贫项目安排精准。坚持资金管理精准,加大财政投入,确保与脱贫攻坚的要求相匹配,引导社会资本和金融资本投入,精准实施“六个到村到户”,加强资金“事前、事中、事后”监管。坚持脱贫成效精准,围绕“五定五看”[11“五定五看”:定人头、看责任,定地头、看产业,定龙头、看就业,定户头、看保障,定年头、看成效。],完善退出机制,坚持标准、逐一验收、严格评估,实现贫困县、贫困乡全部摘帽,贫困村全部退出;坚持群众认可、动态管理、逐户销号,实现贫困人口全部脱贫。坚持因村派人精准,向贫困村选派好“第一书记”,配齐配强驻村工作队,增强农村脱贫第一线核心力量。坚持考核评价精准,建立年度脱贫攻坚报告和问责激励双重机制,完善考核办法,把脱贫攻坚工作实绩作为考核奖惩、选拔任用的重要依据。坚持政策落实精准,认真贯彻落实好中央、省、市扶贫开发各项政策,强化目标意识,制定目标任务,明确目标责任,限时目标完成。坚持督促检查精准,建立督察制度,加大督察力度,突出督察重点,实行跟踪督查、随机抽查和明察暗访,提高督察实效,加强督察问责。PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 统筹“五个一批”脱贫PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,结合贫困地区和贫困人口的具体情况,深入实施“五个一批”工程。发展产业脱贫一批。对有资源、有劳动力但无门路的“两有户”,立足当地资源,实施特色农业“3155”工程、“三线六带”[12 “三线六带”:三线是指水盘线(含杭瑞、盘兴高速过境段)、六镇线(都香高速六盘水境内段)、镇胜线(镇胜高速六盘水境内段),六带是指省级现代高效农业示范园区为节点的贵州屋脊核桃产业带、牂牁江百里凉都圣果产业带、盘州山地刺梨产业带、娘娘山高山富硒茶生态产业带、城郊精品果蔬产业带和高原名优中药材产业带。]产业等扶贫。发挥特色优势,实施贫困村无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品等“一村一品”产业推动行动,建设一批贫困人口参与的现代扶贫农业示范园区;鼓励在贫困地区建特色农产品加工企业,打造从种植到加工、包装、储运、销售、服务为一体的产业链,促进一二三产融合发展;在贫困地区培育农民合作社和龙头企业。农业产业化经营覆盖全市50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。“十三五”时期通过产业帮扶脱贫16.3万人以上。易地搬迁脱贫一批。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的当头炮工程,对贫困人口难以实现就地脱贫的实施易地搬迁,坚持 “政府主导、群众自愿、保障基本”的原则,按照“对象精准、选址精准、规模精准、规划精准、建房精准、配套精准、就业精准、节点精准”八个精准要求,以脱贫致富和改善民生为目标,以就业和增收为核心,以改变生存环境和发展条件为主线,以贫困程度深的自然村寨整体搬迁为主攻方向,加大“一方水土养不起一方人”地方贫困人口搬迁力度,围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出” 六个关键环节,落实好易地扶贫搬迁“362”整合和住房建设差别化补助政策,按规划、分年度、有计划推进,确保“十三五”时期全面完成10.7万贫困人口的搬迁脱贫任务。生态补偿脱贫一批。对生态特别重要和脆弱的贫困地区,加大生态保护修复力度,增加对贫困地区生态功能的转移支付。支持建档立卡贫困户参与绿色贵州建设三年行动计划和生态工程建设,鼓励参与森林生态观光、森林休闲度假、森林科考、森林疗养旅游产品等开发活动,通过创收增加收入。生态建设吸纳当地人员,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。“十三五”时期通过生态补偿脱贫1.88万人以上。发展教育脱贫一批。启动实施教育扶贫全覆盖行动,对建档立卡的贫困家庭和因病因灾返贫的农村家庭,落实普通高中、中职学校“两助三免(补)”[13普通高中、中职学校“两助三免(补)”:在实施国家助学金的基础上,新增扶贫专项助学金、免(补助)学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费。]和普通高校“两助一免(补)”[14普通高校“两助一免(补):除享受原有的国家助学金外,再提供扶贫专项助学金、免(补助)学费。]等扶持政策。加大对贫困地区的教育投入,教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件;将农村贫困学生资助经费纳入年度财政预算,完善资助体系,提高资助标准,对农村贫困家庭学生从小学到大学的学习生活费用实行“应助尽助、精准资助”,全面解决因学致贫、因贫上学难等问题。加大对乡村教师队伍建设的支持力度,特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜。加大就业支持,对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支支持。“十三五”时期通过发展各部门技能教育培训实现1.2万贫困人口脱贫。社会保障兜底一批。对无力脱贫、无业可扶的“两无户”,统筹农村扶贫标准和农村低保标准,实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。做好农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符合条件贫困家庭纳入低保范围,对完全或部分丧失劳动能力的全部由社会保障兜底。加快建立贫困人口重大疾病应急救助制度,建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”机制,遏制和减少“因病致贫、因病返贫”。完善农村供养保障体系,确保散居孤儿基本生活费每月不低于600元,集中供养孤儿基本生活费每月不低于1000元。“十三五”时期,通过社会保障兜底,解决13.35万人无力脱贫人口的脱贫问题。加大其他形式的社会救助力度。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病的防治工作,全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目;新型农村合作医疗和大病保险政策对贫困人口倾斜,推进新农合和大病保险全覆盖;建立健全对留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人的关爱服务体系。PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 抓好基础设施扶贫PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对因基础设施落后致贫的,推进“四在农家﹒美丽乡村”示范点创建活动,全面改善贫困地区基础设施现状,“十三五”期间,实施基础设施扶贫项目700余个,总投资2300余亿元。交通建设。加大对贫困地区通村油路(水泥路)建设力度,为农村贫困偏远地区向外发展提供便利的交通环境,确保到2018年提前两年完成小康路建设目标,建制村100%通沥青(水泥)路、100%通客运车辆,贫困地区组(寨)100%通公路。水利建设。落实“小康水”行动计划,解决农村饮水安全问题,加快农村贫困地区“五小”水利工程、农田引提排灌工程和输水管网建设,农村饮水安全达标率100%、有效灌溉面积达到40%。电力建设。加快电力基础设施建设,改善贫困地区电网,支持光伏发电扶贫试点工程建设,贫困地区农村电网改造工程完成率达100%,农村贫困用电户电网改造达100%,全面解决农村特别是贫困村、贫困人口用电问题。通讯建设。加快农村光纤、电缆、邮政快递等通讯设施建设,提高贫困村信息服务能力。贫困地区行政村100%通宽带,20户以上自然村100%通电话。房屋建设。控制建房标准,提高建房补助,全力实施农村贫困户房屋改造工程,贫困户房屋实现100%改造。村寨建设。加大贫困地区村寨村容村貌的整治力度,杜绝私搭乱建现象,解决贫困地区脏、乱、差现象,建设功能齐全、设施完善、环境优美的小康寨。PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 提升脱贫致富能力PSb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施“雁归兴贵”[15 “雁归兴贵”:指全省通过拓展农民工返乡创业就业空间等8项举措,力争到2020年,累计引导150万名农民工返乡创业就业]行动计划,整合“阳光工程”、“雨露计划”等资源,推进职教扶贫“1户1人”培训工作,到2020年,对建档立卡贫困户实现培训全覆盖,实现“培训1人、就(创)业1人、脱贫1户”的目标。采取政府购买服务的方式,鼓励企业对贫困地区开展“招工+培训+就业”的“三位一体”培训方式。针对贫困农户的主要劳动力,开展农业产业化技能培训,重点培养技术全面熟练且具备“传、帮、带”能力的产业技术工人,帮助农村贫困劳动力就地转移就业。大力加强农村初、高中毕业后职业教育,积极推进农业适用技术培训,重点发展面向农村提高新增劳动力就业技能和农民转移能力的职业教育,建设一批高水平实习培训基地和示范学校,通过培育年轻技能人员带动就业创业。深入实施农民工就业服务培训工程,开展农民职业技能培训,加强对失地农民、工程移民的再就业及创业培训,提高就业创业能力。积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“农业扶贫园区+龙头企业(合作社)+农户”、“技术服务部门+乡镇政府(合作社、协会)+基地+农户”、“村企合一”等发展模式,鼓励群众采取多种方式致富。进一步鼓励“致富能人”创业扶贫、外出农民工返乡创业扶贫,鼓励致富能人创建乡镇农民创业园,吸纳农村劳动力务工,到2020年每个县培育2-3个乡镇农民创业园。

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