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(贵州省)清镇市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:清镇市政府网 作者:知县网 人气:8 发布时间:2018-03-23 08:44:51
摘要:2015年与2010年相比。地区生产总值从93.3亿元提高到253.3亿元,年均增长16.6%;人均生产总值从19820元提高到54262元,年均增长16%;固定资产投资从98.9亿元提高到313.1亿元,年均增长31.4%;财政总收入从9.94亿元提高到25.85亿元,年均增长21.07%,其中公共财政预算收入从5.54亿元提高到13.65亿元,年均增长19.78%。获得“第四批省级开放型经济示范县”荣誉称号。2015年,清镇在省31个经济强县中排第22位,其中GDP排第11位,在贵阳市10个区(市、县...

“十三五”时期(2016—2020年),是清镇市与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,是清镇市实现加快发展、加速赶超、推动跨越的重要时期,是加强生态环境保护、提高环境质量、全面提高人民生活水平的关键时期,是深化改革、扩大开放和转变经济发展方式的攻坚时期,发展面临的战略机遇前所未有,同时受新常态下宏观环境变化的影响和清镇发展客观条件的制约,也面临诸多挑战。

  按照习近平总书记对贵州省提出的“守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的重要指示精神,根据中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和贵州省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、贵阳市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、清镇市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,围绕“四个全面”战略布局和“五个发展理念”‚,以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽,主动适应经济发展新常态,科学制定《清镇市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),全面促进经济社会又好又快发展。

  《纲要》以科学发展观为指导,贯彻落实省委、省政府和贵阳市委、市政府的战略部署及发展蓝图,明确了全市“十三五”期间的发展目标、主要任务和工作重点。《纲要》是全市经济社会发展的宏伟蓝图和各族干部群众共同奋斗的行动纲领,是政府履行公共职责和优化资源配置、制定专项规划和相关政策、引导市场主体发展的重要依据。

  第一篇 贯彻五大发展理念,打造创新型中心城市重要发展区

  第一章“十二五”期间取得重大成就

  “十二五”时期特别是党的十八大以来,全市上下认真贯彻中央、省委和贵阳市委的一系列决策部署,抢抓国发2号文件颁布实施和建设黔中经济区、贵安新区等重大机遇,围绕“打造清镇发展升级版、建设生态文明示范市”目标,以推进建设“国家可持续发展实验区”为抓手,深入实施“4+1”ƒ发展战略,主动适应和引领经济发展新常态,顺利完成“十二五”规划的目标任务,全市经济社会发展不断迈上新台阶。

综合实力显著增强

。2015年与2010年相比。地区生产总值从93.3亿元提高到253.3亿元,年均增长16.6%;人均生产总值从19820元提高到54262元,年均增长16%;固定资产投资从98.9亿元提高到313.1亿元,年均增长31.4%;财政总收入从9.94亿元提高到25.85亿元,年均增长21.07%,其中公共财政预算收入从5.54亿元提高到13.65亿元,年均增长19.78%。获得“第四批省级开放型经济示范县”荣誉称号。2015年,清镇在省31个经济强县中排第22位,其中GDP排第11位,在贵阳市10个区(市、县)GDP排位第4位。清镇“国家可持续发展实验区”通过科技部组织专家组验收,全面小康建设通过省级达标验收。

产业结构加速调整。

大力实施生态工业、都市农业、现代服务业“三大振兴行动”计划。关停五矿铁合金、华能焦化、贵州化肥厂等一批高污染、高能耗企业。塘寨电厂、贵州广铝、华锦铝业、海螺、联塑等一批重大项目建成投产,中电贵云、淘宝生态商城、互联网金融产业园扎实推进。建成三联乳业、华西特驱希望等一批大型农业企业,引进并培育了马上到公路港、清镇汽贸城、华丰物流城、时光贵州古镇等一批现代服务业项目。被列为“国家现代农业示范区”、“全国电子商务进农村综合示范县”。一二三产比重由2010年的11.52:44.88:43.60转变为2015年的9.01:45.79:45.2。

城乡建设步伐加快。

实施旧城改造、新区开发和小城镇建设“三轮驱动”战略,金清路、百马路、金马路、云站路、巢凤路等重要市政干道建成通车,厦蓉高速(清镇段)、林织铁路(清镇段)等已建成通车,铝城大道、职教城路网及市境内贵黔高速(清镇段)、成贵高铁(清镇段)等建设稳步推进,城市路网骨架日趋完善。职教新城、物流新城、百花生态新城建设初具规模,其中职教城已入驻职业院校19所,在校师生达6万余人。站街、卫城等省市示范小城镇建设和红枫湖镇、犁倭镇等美丽乡村项目建设稳步推进,城乡面貌发生巨大变化。全市城镇化率从2010年的39.6%提高到47.18%。获得“省级卫生城市”、“省级文明城市”和第四届“全国文明城市提名城市(县级)”等荣誉称号。

生态环境明显改善。

率先设立全国首家基层人民法院环境保护法庭,率先设立全国首家基层人民检察院生态保护检察局,率先设立全省首家县级生态文明建设局,率先在全国由政府委托第三方监督相关企业和政府职能部门开展环保工作。全省首家通过县级环保总体规划。在贵阳首家实施城市生活污水处理中水回用工程。全面推动实施“蓝天守护、碧水治理、绿地保护”三大行动计划。梯青塔湿地公园、时光贵州湿地公园建成投用。启动了青龙山山体公园、老马河湿地公园等一批公园的建设。红枫湖国家湿地公园通过国家林业局批复。2015年,全市森林覆盖率从2010年的39.12%提高到45.27%,城市污水处理率达到96%,空气质量优良率达97.5%,红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上,取水口水质达到Ⅱ类,集中式饮用水源地水质达标率100%,被评为“全国节水型社会建设示范区”。

城市文化高地初显。

全国首创“诚信农民建设”,获得国家领导人两次批示。深入开展社会主义核心价值观教育,总结提炼出“诚信实干·创新争先”的清镇城市精神;成立清镇市红色文化研究会;在贵阳市率先完成第二轮修志任务;启动爱国主义教育基地建设;启动乡愁贵州项目建设;清镇市仡佬诚信文化园竣工验收;建立非物质文化遗产传习所2个;连续成功举办“高原明珠·清镇之夏”旅游文化节;荣获“全国太极拳推广示范市”、“全国武术六进试点市”等称号。

改革开放步伐加快。

完成政府机构、市属国有企业、社区等改革任务。完成政府工作部门权力清单及责任清单清理。做好简政放权,加强行政审批事项监管。深化财政体制改革,稳步扩大“营改增”范围。全面落实商事制度改革,实施“先照后证”,强力推进工商执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。深入推进土地承包经营权确权登记。大力推广运用PPP模式建设基础设施和公共服务类项目。推进市一医、中医院综合改革。推进第一批公务用车制度改革。继续开展精准招商、产业链招商,引进深圳印象、贵州淘宝生态城、华唐教育等一大批建设项目。五年来,省外境内到位资金累计完成700余亿元,实际直接利用外资累计完成11020万美元。

治理创新成效明显。

深入推进“两严一降”工作和禁毒人民战争,“阳光工程”得到国家领导人的高度评价。2015年,刑事案件同比下降10.3%;建成“新型社区·温馨家园”公益项目22个,新型社区创建率达100%;群众安全感达97.39%,信访案件化解率达97.95%。被评为“全国平安建设先进县(市、区)”、“全国社区戒毒社区康复示范单位”。清镇市“六位一体”④诚信建设模式荣获2014年中国城市管理进步奖,入选了“中国社会治理创新范例50佳”。

人民生活日益改善。

五年共投入财政资金近100余亿元,解决事关群众利益的“民生十困”问题。实施农村饮水安全工程项目126处。启动市一医项目建设,完成市中医院、妇幼保健院以及8个乡(镇)卫生院改扩建工程。市一中博雅国际实验学校、市实验一小建成投用,新建7所、改扩建10所幼儿园,实施农村寄宿制学校建设、“全面改薄”建设项目26个,启动职教城东区中学、西区小学新建项目。3个贫困乡(镇)、115个贫困村“减贫摘帽”,93628人脱贫。2015年,城、乡居民人均可支配收入分别达26231元、11522元,年均增长分别为12.8%、15.7%。

  总体上看,“十二五”时期是清镇市发展速度最快、发展变化最大、发展成效最好的时期,是改革开放创新氛围最浓、生态文明建设成效最为显著、人民群众得到实惠最多的五年。取得这样的成绩,主要是党的建设科学化水平不断提高,为经济社会发展不断提供坚强保障;坚持从市情出发,在解放思想中走出一条符合清镇实际的发展路径;坚守“两条底线”,实现经济发展与生态改善“双赢”;坚持改革开放,为经济社会发展提供持久动力;坚持民生为本,让广大市民共享改革发展成果。

专栏1 清镇市“十二五”期间经济和社会发展主要指标完成情况
类别 序号 指标名称 规划目标 完成情况 属性
经济发展 1 生产总值年均增长(%) 17 16.6 预期性
2 人均生产总值年均增长(%) 13.5 16 预期性
3 50万元以上固定资产投资年均增长(%) 30 31.4 预期性
4 社会消费品零售总额年均增长(%) 16.2 12.6 预期性
5 公共财政预算收入年均增长(%) 18 19.78 预期性
6 城镇化率(%) 47 47.18 预期性
社会发展 7 总人口(万人) 58 57.0125 预期性
8 人口自然增长率(‰) 7以内 3.55 预期性
9 人均受教育年限(年) 7.9 7.91 预期性
10 高中阶段入毛学率(%) 60 90.6 预期性
11 全社会R&D占GDP比重(%) 2以上 2.01 预期性
12 城镇基本养老保险覆盖率(%) 85 88 约束性
13 农村新型合作医疗参合率(%) 98 98.63 约束性
14 甲、乙类急性传染病发病率(1/10万) 250 321.39 预期性
15 孕产妇死亡率(1/10万) 29 0 约束性
16 婴幼儿死亡率(‰) 7.5 5.43 约束性
17 全市人均住房面积(平方米) 30 35 预期性
18 全市人均拥有道路面积(平方米) 10以上 12 预期性
19 亿元GDP生产安全事故死亡人数(人) 0.2 0.047 约束性

人民生活
20 城市居民人均可支配收入(元) 30000 26231 预期性
21 农民人均可支配收入(元) 10000 11522 预期性
22 人口平均预期寿命(岁) 74 75 预期性
23 居民消费价格指数 控制在全国平均水平内 达到要求 预期性
24 城镇登记失业率(%) 4.2以内 3.63 约束性
25 农村饮水安全普及率(%) 98 98.5 预期性
资源环境 26 规模以上工业增加值用水量(吨/万元) 控制到国家和省要求以内 控制在国家要求以内 约束性
27 单位GDP综合能耗(%) 5.38 5.59 约束性
28 单位GDP二氧化碳排放量(吨/万元) 控制在省要求以内 达到要求 约束性
29 主要污染物排放总量减少(%) 控制到国家和省要求以内分别控制在COD4307吨、NH3-N:284吨、SO2:38008吨、NOx:11975吨分别比2010年下降14.9%、10.61%、7%和14% COD4512.08吨以内,NH3-N排放量控制在308.22吨以内,SO2排放量控制在49284.34吨以内,NOx排放量控制在18816.09吨以内。 约束性
30 森林覆盖率(%) 41 45.27 约束性
31 人均公共绿地面积(平方米) 9 12.2 预期性
32 空气质量优良率(%) 95 95 约束性
33 城市生活污水集中处理率(%) 100 96 约束性
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