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(四川省)凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:凉山彝族自治州政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2018-03-21 08:21:05
摘要:《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、州委七届八次全会精神和《中共凉山州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年全州经济社会发展重大战略部署,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全州各族人民共同奋斗的行动纲领。...
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  第三节 建立绿色金融体系u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  推广绿色信贷,鼓励各类金融机构加大绿色信贷的发放力度,明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。设立绿色发展基金,实行市场化运作。完善对节能低碳、生态环保项目的担保机制,加大风险补偿力度。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第十篇 规划实施和管理u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《凉山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经州人民代表大会审议批准,具有法律效力。为确保规划顺利实施,必须在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,正确履行政府职责,调控引导社会资源,建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施和管理机制。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三十二章 健全统筹协调多规衔接机制u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以《纲要》为龙头,以县(市)规划、空间规划、专项规划为支撑,加强规划衔接,推进“多规合一”。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 推进规划目标合一u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》是纲领性文件,是行动指南。《纲要》提出的目标任务,是全州发展的总体方向和要求。各县(市)、各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策,要围绕《纲要》要求,进行细化、具体化,形成落实《纲要》的具体支撑。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 推进规划空间合一u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  按照主体功能区战略和加强空间管制的要求,加快推进重点开发、限制开发和禁止开发三大主体功能区建设,划定生产、生活、生态三类空间,以三类空间作为规划衔接的平台,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。土地利用总体规划、城市总体规划、林业规划、水资源保护规划、环境保护规划等具有空间管控功能的专项规划要根据《纲要》进行相应调整,为落实《纲要》提出的区域布局和重大基础设施、重大产业、重要民生工程预留足够的发展空间和必要通道。交通、能源、通信、产业等实施性规划要主动与主体功能区空间布局以及土地、城乡建设、环境保护、林业、水资源保护等管制性空间规划相衔接,避免在空间管制不允许的区域规划建设项目。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节 推进规划政策合一u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕《纲要》提出的经济社会发展政策方向和空间开发布局重点,加大部门间政策制定和实施的协调配合力度,完善相关县(市)规划、专项规划、行动方案和专项政策,形成具体可操作的措施。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第四节 完善规划投资预算保障机制u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《纲要》及根据《纲要》编制的各个专项规划所形成的规划体系是编制财政三年滚动预算的依据。没有纳入《纲要》规划体系的基本建设项目,原则上不纳入滚动预算。《纲要》除中期评估调整外,可根据实际情况和发展需要滚动编制年度基本建设重点项目投资计划,作为调整财政三年滚动预算安排的补充依据。纳入《纲要》规划体系的基本建设项目视同立项,可直接开展项目可行性研究。实行行业主管部门负责专业技术审查,投资主管部门负责预算内基本建设项目审批、核准,财政部门负责安排拨付预算资金的投资保障机制。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三十三章 建立健全规划落实机制u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节 明确实施责任u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕《纲要》提出的目标任务,明确实施主体及责任,建立分类实施机制。约束性指标,要分解落实到各县(市)和州级有关部门,并纳入其综合评价和绩效考核体系。《纲要》提出的主要由政府履行责任的任务,要全力运用公共资源确保完成。《纲要》提出的预期性目标和产业发展等任务,主要通过发挥市场配置资源的决定性作用,依靠市场主体的自主行为实施,政府要通过完善市场机制和政策导向机制,营造良好的制度环境。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节 加强监测评估u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  做好《纲要》实施的中期评估和实施完成后的总结评估,年度计划要反映《纲要》实施进展情况。发展改革部门负责《纲要》实施情况的总体跟踪分析,县市有关部门负责对《纲要》相关领域实施情况进行跟踪分析。各部门要自觉接受州人民代表大会及其常务委员会对《纲要》实施情况的监督检查。《纲要》实施过程中环境发展重大变化,需要对《纲要》进行调整,要报州人民代表大会常务委员会批准。u0U知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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