推进油气供应网络建设。实施潮州市燃气供应“一张网”规划，加快推进全县管道燃气供应项目建设。加强与上游气源项目的对接，大力提高管道气化率，逐步形成统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局。推进大埕湾LNG接收站供气工程、粤东天然气配送中心、成品油储备基地建设，增强油品和天然气供应能力，形成多元化能源供应新格局。
建设国家绿色能源示范县。加快转变能源发展方式，推进化石能源清洁高效利用，大力发展天然气、风电、太阳能、生物质能等清洁新能源。顺应新能源汽车大规模推广应用的趋势，积极在城区建设电动车充电站。发展屋顶分布式光伏发电，因地制宜推进沼气等生物质能利用，建设国家绿色新能源示范县。
第三节  推进水利保障体系建设
按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，推进民生水利工程建设，加强水资源开发利用和保护，提高水利防灾减灾能力。
完善农田水利建设。加快推进中小型灌区改造、涝区整治、中小河流治理、小型农田水利基本建设以及小型水库除险加固、机电排灌技术改造等工程建设，积极争取重大项目列入省的水利专项投资计划。发展规模化高效节水灌溉项目，确保农田水利安全。
优化水资源配置。坚持节水优先，科学做好水资源调度管理及相关工程建设。实施主要江河水量分配方案，合理布局引调水工程，加快城市应急备用水源建设。加快推进引韩济饶供水、潮州港经济区供水、村村通自来水、县第二水厂扩容、新建钱东自来水厂等供水调水工程，确保饮用水安全。
构筑水利防灾减灾体系。整治山海河，充分发挥江河湖库水体的综合功能，确保防洪安全，减轻水旱灾害。推进堤围加固达标、大中型水库防洪、山洪沟治理等工程建设。对全县水库和避风港实行实时动态监管。
第四节  整合提升信息网络体系
统筹信息基础设施规划、建设和管理，推进信息网络改造升级，促进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，提高信息化水平，打造“数字饶平”。
统筹完善通讯网络。统筹完善全县信息基础设施布局，重点推进网络提质增速，提升信息服务能力。以云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术为支撑，着力推进“互联网+”行动，加快骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造。全面提升宽带接入能力，大幅提高互联网网速，加快城市光纤入户和农村宽带网络建设，逐步实现光纤到自然村。
积极推动“三网融合”。加快发展宽带通信网、数字电视网和下一代互联网，推进第四代移动通信网络（4G）、光纤宽带网络、公共服务区域无线局域网（WLAN）全覆盖。积极推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”试点工作，实现资源共享和互联互通。
打造智慧型城镇。按照人性化、智能化、规范化、精细化要求，充分运用物联网、互联网、云计算、大数据等现代信息技术，打造政务、交通、水电、应急指挥、通讯、广播电视、智能家居等公共信息服务平台。推进城镇综合管理信息化、智能化发展，加强信息资源整合与共享，提升公共服务效率，着力打造智慧城镇。构建信息安全保障体系，提升信息安全保障能力和水平。
第八章  加快农业现代化步伐，深入推进新农村建设
加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。以实现农民增收、农业增效、农村发展为核心，切实有效地推进农村经济社会的可持续发展。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。
第一节  稳步发展现代农业
落实科技兴农和强农惠农政策，大力发展特色农业、高效农业，构建新型农业经营体系，提升农业产业化、机械化、标准化、规模化发展水平，打造粤东现代农业示范区。
发展壮大特色农业。做大做优岭头单丛茶、铁皮石斛、潮州柑、狮头鹅、盐焗鸡、粤东黑猪、深海网箱养殖等优势特色农业，提升发展生态农业和观光休闲农业。以工业化、“互联网+”理念发展农业，推进特色农业规模化生产和品牌化发展，提高农业综合效益和竞争力，提升特色农业发展水平。到2020年，粮食良种率达到95%以上，获绿色食品茶和有机茶认证的茶园面积占总面积30%以上。
稳步推进农业现代化。加大农业投入力度，推进农田基础设施和农业现代化示范区建设，提升农业综合生产能力。实施科技兴农战略，加快农业技术创新步伐，推进农业机械化生产，加强农产品质量标准体系建设，提高农业生产效率与效益。发展多种形式适度规模经营，扶持农业龙头企业、农民专业合作社和重点农产品流通企业发展。大力培育家庭农场，种养专业大户和新型农业经营主体，促进农业集约发展。到2020年，全县农机总动力达38.2万千瓦，水稻耕种收割综合机械化水平达到75.0%，主要农作物综合机械化水平达到61.5%；力争培育国家级农业龙头企业1~2家，省级农业龙头企业20家，市级农业龙头企业40家。
落实强农惠农政策。优化农村土地资源配置，引导农村承包土地的经营权有序流转，促进农业规模化经营。统筹整合支农项目资金，完善耕地保护补偿、生态补偿和农业补贴政策。切实加强涉农资金监管，全面落实种粮综合直补资金、中央良种补贴资金和繁母猪饲养补贴资金，以及农业基础设施建设、农业综合开发、中低产田改造、农村沼气建设等项目资金。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动金融和社会资本更多投入农业农村发展领域。
加快农村电子商务发展。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，依托阿里巴巴、京东等电商企业打造饶平农产品电商平台，以本土特色名牌产品作为切入点，推动农村电子商务发展。支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，完善农村电子商务配送及综合服务网络，开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，发展以销定产模式和农产品个性化定制服务。
第二节  建设美丽宜居乡村
围绕城乡一体化发展，推进省级新农村连片示范点、幸福村居和名镇名村示范村建设，促进新农村建设与新型城镇化同步发展，建设幸福美丽宜居乡村。
科学统筹村镇规划建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、规模适度的原则，科学规划村镇建设体系。整合城镇乡村资源，在尊重农民意愿的基础上，发展中心村、保护特色村、整治空心村，打造一批名镇、名村和示范村。到2017年，全县完成行政村的村庄总体规划或村庄整治规划编制工作，规划编制完成率达100％。到2020年，力争所有建制镇的总体规划和中心镇的控制性详细规划实现全覆盖，努力打造具有特色文化、美丽富饶、生态宜居的社会主义新农村。
提升农村基础设施水平。以农村交通、通讯网络、供电供水网络、农村危房改造、消防安全建设为重点，实现城市公共基础设施向农村延伸，形成城乡一体的公共基础设施及公共服务网络，努力改善农村生产生活条件。健全农村基础设施投入长效机制，鼓励和引导社会资本投向农村建设。到2020年，实现行政村通车率、通讯网络普及率、农村自来水普及率和生活饮用水水质合格率均达到90%以上。
完善公共服务体系建设。加快公共服务向农村覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加快建立县域范围内城乡户口统一登记及与户籍制度相关的配套改革，消除城乡居民在教育、医疗、社保、就业、住房等公共资源供给方面的不合理差异，实现公共资源配置一体化和基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
整治农村人居环境。深入开展农村环境综合整治，实施乡村清洁工程，推进农村河道、农村垃圾、污水处理和水土环境加快整治，严禁城镇和工业污染向农村扩散，实现农村废弃物等垃圾无害化处理率达到60%。加强农村公共卫生宣传，在农村形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。
保护传承乡村文化。充分挖掘并整合饶平民间丰富的潮汕文化、客家文化、妈祖文化资源，紧跟时代发展潮流，积极搭建民间传统文化继承发展的载体，利用现代技术做好传统文化的保护传承工作，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的乡村文化，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。
第三节  促进农民持续增收
努力拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。推进农村土地集约经营，提高农民家庭经营收入。实施农民工职业技能提升计划，加大职业技能培训力度，促进农业人口转移就业或就近就地就业，提高农民工资性收入。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。加快农村土地经营权流转机制改革，完善农地承包、出租、转租制度，增加农民财产性收入，保障农民公平分享土地增值收益。加大财政转移支付力度，推进公共服务基本均等化，提高农民社会福利。
第四节  实施脱贫攻坚工程
按照精准扶贫、精准脱贫要求，因地因人施策，加大扶贫力度，切实减少农村贫困人口，提高扶贫实效。争取中央和省市政策支持原中央苏区、革命老区等特殊地区的发展，逐步增加财政专项扶贫资金，增强贫困地区自我发展能力。健全和完善精准扶贫工作机制，强化对口帮扶工作，落实干部驻村帮扶。推进农业产业化扶贫，帮助贫困群众增收脱贫。办好扶贫济困日等社会扶贫活动，动员和鼓励社会力量参与扶贫开发。实施扶贫攻坚工程，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，到2020年确保实现全面脱贫。
第九章  推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展
以人的城镇化为核心，积极稳妥推进新型城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化，增强城镇集聚功能，提高城镇化发展质量，促进城乡一体化发展，建设潮州城市副中心。到2020年，全县城镇化水平和质量明显提升，常住人口城镇化率达53%。
第一节  有序推进农业转移人口市民化
统筹推进户籍制度改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，推动基本公共服务逐步覆盖全部常住人口，使全体居民共享城镇化发展成果。
推进农业转移人口就近落户城镇。实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，全面放开建制镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，建立城乡统一的户口登记制度。以县城、中心镇为主要载体，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，鼓励农民进城创业、就业和居住。完善流动人口居住证“一证通”制度，积极拓展居住证的社会应用功能。
推进基本公共服务逐步覆盖全部常住人口。加强对农业转移人口的基本公共服务供给，逐步把农业转移人口纳入基本公共服务范畴。逐步取消对农业转移人口子女教育、医疗卫生、就业和社会保障等方面的差别待遇，提供均等化的基本公共服务。健全农业转移人口社会保障体系，鼓励农业转移就业人口参加基本医疗保险。改善农业转移人口基本医疗卫生条件，提高基本公共卫生服务的覆盖面，促进农业转移人口与城镇居民享受同等公共卫生服务。推动城乡劳动者同工同酬。
第二节  强化城镇集聚功能和承载能力
加强规划引导，强化县城和中心镇集聚功能，把旧城改造与潮州新区开发建设有机结合起来，促进城区扩容提质，发展特色产业专业镇，提升全县经济社会发展的综合实力。
强化县城集聚功能。实施县城总体规划，整合黄冈镇与周边镇发展资源，促进县城扩容提质，建设潮州城市副中心。提升县城教育、医疗和就业等公共服务水平，吸引农村转移人口向县城集聚，提高人口集聚能力。加强县城集约工业园区、生活居住区、城乡交通枢纽和生态环境建设，强化县城的产业功能、服务功能、居住功能和城乡衔接功能，促进产城融合发展。以“三旧”改造为抓手，推动“退二进三”，促进城市更新，增强县域经济发展的辐射带动力。
加快培育中心镇。切实抓好三饶镇、钱东镇等中心镇的规划编制和实施，提高城镇规划建设标准和公共服务水平。积极引导村镇二、三产业向中心镇集聚，形成集约发展优势。集中规划工业区，鼓励和引导中心镇周边的一般建制镇新建工业项目向中心镇集中。对中心镇实行用地倾斜政策，优化土地资源开发利用。
发展专业镇经济。加强科学规划和政策引导，扶持“一镇一业”、“一村一品”发展，打造一批特色产业专业镇，提升乡镇经济发展水平。重点推进新圩（水果）、高堂（菜脯）、新丰（日用陶瓷）、浮滨（茶叶）、三饶（日用陶瓷）、汫洲（海水养殖、水产加工）、黄冈（水族机电）等专业镇产业升级，打造特色产业集群。