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第四节 促进民族团结繁荣进步 促进民族团结和谐。全面贯彻落实党的民族政策，坚持民族区域自治制度，推动各民族和谐相处和衷共济、和谐发展。广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动，大力传承和弘扬民族文化，进一步加大对京族少数民族聚居区发展扶持力度，保障少数民族合法权益，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真落实对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，促进民族地区跨越发展。 推动侨务工作发展。制定归侨、侨眷帮扶机制，发挥东兴华侨服务中心和海外联谊会作用，建立健全定期走访和华侨、归侨和侨眷信息互通的机制，建立侨情信息库，积极为归侨、侨眷创业、就业提供资金、技术和智力服务，做好华侨新生代和归侨、侨眷子女教育、医疗、保险等工作。进一步拓宽侨务工作，密切海外侨社联系，促进侨务资源可持续发展。 第二十一章 规划实施保障措施 建立规划实施机制，强化责任担当，调整和完善经济调节政策，加快推进重大项目建设，“一张蓝图干到底”，开创东兴发展新局面。 第一节 建立规划实施机制 健全组织、明确责任分工。切实加强对规划实施的组织领导，把规划目标任务分解落实到各年度发展计划中，落实到各项具体发展政策措施上，落实到各类发展建设项目上，落实到各部门的日常工作上，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，从组织和制度上保证规划任务有计划、有步骤落实。 健全协调、监督及评估机制。进一步完善规划体系，强化重点专项规划、行业发展规划与纲要的衔接，保证规划协调性。建立规划实施监督考核机制，分年度和中期对规划实施情况进行检查，及时总结经验，发现问题，并提出意见和建议，向社会公布，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。加强规划实施的年度运行分析和中期评估，规划实施期间，因不可抗拒因素导致实际运行严重偏离规划目标时，及时提出调整方案，报请人大常委会审议批准实施。积极做好规划宣传工作。采取多种形式，广泛开展“十三五”规划的宣传，促使全社会了解规划和理解规划，使实施规划成为全社会的自觉行动。 第二节 调整和完善经济调节政策 制定并执行优惠促进政策。建立投资奖励机制，凡是属于重点产业发展范围的投资项目，列入年度计划，积极争取防城港市、自治区、国家有关部门的支持；积极向上争取自治区所掌握的龙头企业扶持资金、贷款贴息资金、扶贫资金、企业挖潜改造资金和国债资金以及外贸发展基金、水利建设资金、农业综合开发资金、科技三项经费等，向重点产业发展投资项目实行扶持；按照《广西壮族自治区招商引资奖励办法》规定，以社会引资奖励标准奖励投资重点产业的国内外投资者。 灵活运用经济杠杆解决重大经济问题。认真贯彻国家的宏观经济政策，对国家发布的产业政策、投资管理政策、财税金融政策、土地管理政策、外经外贸政策、资源环境管理政策等，采取有效措施贯彻落实。在权限范围内，制定经济调节政策措施，在市场主要发挥作用的领域，按照规划确定的产业重点，运用经济、法律和行政手段，引导市场主体合理配置资源，政府履行市场监管职能，维护正当竞争。政府主要承担社会管理和公共服务的责任，运用公共财政政策，调整财政支出，合理配置财政资源，增加社会发展、社会保障、扶贫济困、公共安全、防灾减灾、公共危机等方面的投入，提高公共产品和服务的供给能力。 第三节 加快推进重大项目建设 抓好重点项目建设。把重大项目建设作为实施规划的重要抓手和实现规划的重要保证。对规划提出的“一带一路”项目、跨合区建设项目、新兴产业、农业农村、城镇发展、基础设施、服务业、社会民生、自主创新、节能减排、生态建设、环境保护、文化产业、公共安全、开放合作等项目，按轻重缓急依次逐年提出年度项目建设实施计划，落实建设责任，加强前期工作，完善推进机制，多渠道筹措资金，强化全程跟踪协调服务，加快项目开竣工，进一步增强跨越发展的支撑能力。 加强重点项目前期工作。坚持统筹推进重大项目建设制度，完善目标责任制和项目选择、滚动、责任、激励工作机制，抓好以工程质量为核心的在建项目管理，确保项目建设工程质量，充分发挥项目投资效益，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局，为完成规划提出的各项任务目标提供保证。 附表：东兴市“十三五”时期经济社会发展主要指标表 指标类别 指标名称 单位 十二五完成 十三五任务 指标 属性 2015年数值 年均增速 2020年预测值 年均增速 经 济 发 展 地区生产总值 亿元 85.6 12.6 160 10 预期性 人均生产总值 万元 5.6 10.8 8.8 7 预期性 财政收入 亿元 13.7 17.9 21 9 预期性 全社会固定资产投资 亿元 116.8 19.9 205.8 12 预期性 农林牧渔业总产值 亿元 25.3 5.5 43 4 预期性 规模以上工业总产值 亿元 128 32.3 268 16 预期性 社会消费品零售总额 亿元 22.4 14.5 39.4 12 预期性 进出口总额 亿美元 28.1 21.3 100 29 预期性 旅游总收入 亿元 48.2 37.6 130 22 预期性 常住人口城镇化率 % 69.4 － ≥75 － 预期性 户籍人口城镇化率 % 52 － ≥57 － 约束性 全员劳动生产率 万元/人 16 预期性 民 生 福 祉 常住人口 万人 15.5 1.8 18.1 3.1 预期性 居民人均可支配收入 万元 2.7 10.8 4.2 9 预期性 劳动年龄人口平均受教育年限 年 13.5 约束性 城镇新增就业人数 万人 3.2(五年累计) 3(五年累计) 预期性 城镇登记失业率 % 2.2 － ≤5 － 约束性 农村贫困人口脱贫 人 3914(五年累计) 2664(五年累计) 约束性 基本养老保险参保率 % 95 － ≥98 － 约束性 城镇保障性住房建设和棚户区改造 套 1077(五年累计) 2370(五年累计) 约束性 每千人口执业（助理）医师数 人 1.9 10 ≥2 － 预期性 每千名老人养老床位数 张 16 － 35 － 约束性 人均预期寿命 岁 79.1 － ≥80 － 预期性 指标类别 指标名称 单位 十二五预测完成 十三五任务 指标 属性 2015年数值 年均增速 2020年预测值 年均增速 创新驱动 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 % 0.7 － ≥2.2 － 预期性 每万人口发明专利拥有量 件 6.3 － ≥3.5 － 预期性 科技进步贡献率 % ≥48 预期性 新增劳动力平均受教育年限 年 12 － 13.5 － 约束性 互联网普及率 固定宽带家庭普及率 移动宽带用户普及率 % 50 － ≥80 ≥85 ≥80 － 预期性 生态文明 耕地保有量 公顷 5589 － 5483 － 约束性 新增建设用地规划 公顷 1131 － 1200(五年累计) 约束性 万元生产总值用水量 吨 103.5 -13 控制在防城港市下达目标范围内 单位生产总值能源消耗 吨标准煤/万元 0.4495 -2.6 约束性 单位生产总值二氧化碳排放量 吨/万元 1.11 -2.6 约束性 化学需氧量排放量 吨 3253 -2.7 约束性 氨氮排放量 吨 215 -9.1 约束性 二氧化硫排放量 吨 1450 6.51 约束性 氮氧化物排放量 吨 352 -24 约束性 森林覆盖率 % 56.1 － ≥57 － 约束性 森林蓄积量 万立方米 102.2 － ≥113 － 约束性 城市空气质量优良天数比例 其中：PM2.5浓度下降 % % 100 － － － 100 － ≥-6（五年累计） 约束性 地表水质量 其中：达到或好于Ⅲ类水体比例 劣V类水体比例 % % 100 0 － 100 0 － 约束性 |
