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注：增加值绝对额和城乡居民人均可支配收入以2015年绝对额为不变价，速度为可比速度。带[ ]的为五年累计数或累计增减百分点；主要污染物指二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟粉尘。规模以上工业增加值为2000万元口径，固定资产投资为50万元口径。 第三章 强化县域国土空间功能格局 按照国家和省主体功能区规划布局要求，立足我县资源环境承载能力和未来发展潜力，强化城镇、农业、生态空间的适度规模和功能结构，构建空间发展新格局，形成功能清晰，各具特色，三角(金三角)带动，两翼跨越，协调发展的“一体两翼、一圈一带”空间结构，提高我县空间利用效率和整体竞争力。到2020年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土开发利用新格局。
第一节 优化城镇发展空间 城市空间，包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间；工矿建设空间是指城镇居民点以外的独立工矿空间。优化城镇化、工业化建设空间。立足交通、区位、人口分布、经济状况、资源禀赋和未来发展需求，城市规划控制在185平方公里以内，占县域面积12.3%。 有序推进人口向城镇集中，产业向园区集聚。在宏观空间结构构建上以尊重自然、顺应自然为理念，构建形成“一核两组团”城镇空间格局。核心组团即城市“金三角”一城两片：指中心城区珉谷街道和永丰街道，规划面积9.5平方公里，由南部城区和北部七星新城组成；者相片区，规划面积2.52平方公里，以城区向南拓展为方向；龙场片区，规划面积2.83平方公里，以向西推进为发展方向。加快推进区域内小屯、挽澜协同发展。北部组团，包括北翼区域，以北盘江镇为中心，长田、平街为节点，形成县域城市发展北部副中心。南(东)组团，包括南(东)翼，以鲁贡镇为中心，连环、白层、鲁贡、沙坪、鲁容为节点，形成县域城市发展南部副中心。推动产城融合发展，提升工业园区发展平台，大力推进旅游扶贫试验区建设，规划布局航空产业园区和特色农产品精深加工园，最终形成“两轴两区多园”产业发展新格局，走出一条以产兴城，以城促产，产城融合发展的新路。
强化农业的基础地位作用。农业空间，主要包括农业生产空间、农村生活空间。农业生产空间包括耕地、改良草地、人工草地、园地、其他农用地(包括农业设施和农村道路)空间；农村生活空间即农村居民点空间。优化生产空间，确保耕地面积504.11平方公里，占县域面积33.4%。划定永久性基本农田 34960公顷。依托资源条件和现代高效循环农业园区和重点农业企业，推进“药、果、畜”三大特色产业和“粮、烟、菜”三大基础产业在空间上适度集中布局。形成以中部和北部珉谷、永丰、者相、连环、北盘江、长田、平街等为重点的城郊农业发展区，以西部龙场、挽澜、小屯等为重点的高山冷凉生态农业发展区、以南(东)部白层、鲁贡、沙坪、鲁容等为重点的低热河谷立体农业发展区等3个特色农业发展区域。改善农村居民生活空间，稳步推动人口向镇乡和中心村、社区集中。提高土地资源利用率。 第三节 构建生态安全空间 生态空间，包括绿色生态空间、其他生态空间。绿色生态空间包括天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面；其他生态空间包括荒草地、裸岩石砾地等。划定生态保护区820.5平方公里，占县域面积54.3%。确保园地面积7547.25公顷、林地83154.5公顷、草地15981.93公顷。 按照“基质铺垫、廊道相连、分区分片开发”的构思，突出生态空间的生态服务和生态系统维护功能，严格划定生态保护红线，落实生态空间管制，重点保护山体、基本农田、林地，水源地等自然生态资源，构建“一江、三廊、多楔、一红线”的生态绿地格局和城市生态格局。一是生态绿地格局：“一江、三廊、一红线”，一江：县域内北盘江，建设北盘江上游生态屏障，以北盘江国家湿地公园27.2平方公里湿地涵养区建设为带动，加大湿地保护力度。三廊：金三角中心城区-龙场、者相，龙场-者相，以黄纳田-者相镇10公里景观大道项目建设为带动，加快建设金三角三条生态廊道。“多楔”：沿环城休闲游憩绿带、生态隔离廊道延伸出楔形绿地，通过城区道路、水系、城市绿地深入城区内部，为城市预留“呼吸空间”。一红线：包括禁止开发区、水源涵养区、水源保护地、公益林区、生态脆弱区和生态敏感区，科学划定生态红线的管理区域和等级，分类制定各类生态红线管控办法，严格管控国土开发强度、规范开发顺序和方式，严控工业化、城镇化工程项目挤占生态红线。 强化生态保护区建设。对25度以上陡坡耕地采取人工措施和进行自然修复，实现生态恢复，加强公益林保护。重点保护：以龙头大山为重点自然保护区、以三岔河为重点的风景名胜区，以马二元帅府、文昌宫等为重点的文物保护单位，以北盘江、清水河、大田河、那朗河、那摩河、鲁贡河等为重点的流域，以纳山岗水库、云洞水库、七星水库等为重点的生态水库。加快石漠化生态治理，划定县域六大区域：北部低山、中山峡谷区生态修复治理区域，包括平街、北盘江、者相、龙场、珉谷、永丰、长田、小屯、挽澜等 9个乡镇(街道)的 157 个行政村。治理石漠化面积 49825.34公顷。南部低山河谷区包括连环、白层、鲁贡、鲁容、沙坪等 5 个乡(镇)的 123 个行政村。治理石漠化面积 10000.51公顷。 第四章 大力实施大扶贫战略行动 以全省实施“33668”扶贫攻坚行动计划和十项扶贫工程为抓手，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，以扶贫开发重点村为重点，加大脱贫攻坚步伐，改善农村生产生活环境，增加贫困人口收入。到2018年，实现现行标准下农村6.46万人口全部脱贫。 第一节 强化大脱贫工作格局 按照省州部署，在全县强化“党委主责，政府主抓，干部主帮，基层主推，社会主扶”的大脱贫格局。实行各级党政一把手负总责，成立党政主要领导为双组长的脱贫开发工作领导小组，层层签订军令状、落实责任制。严格考核各级党委、政府提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件的工作实绩。强化各级干部与贫困人员的定点挂钩、对口帮扶机制，做到不脱贫不脱钩。引导广大基层组织站在脱贫开发第一线，打牢解决贫困问题的工作基础。深入推进领导干部遍访偏远贫困村贫困户。开展好“脱贫日”活动，引导社会各界关心、支持、参与脱贫事业，让个人、企业、社会组织积极投身到脱贫开发中来。 第二节 强化脱贫攻坚力度 全面落实“1+10”精准脱贫配套文件。抓好产业脱贫，研究设立产业化脱贫专项基金，创建实施脱贫攻坚示范县。加快贫困地区电子商务、乡村旅游、劳务经济发展。抓好生态移民，对生态特别重要和脆弱的区域实行生态保护脱贫，提高生态修复程度。抓好社会保障脱贫，加快提高农村低保标准，逐步推进农村低保标准和脱贫标准“两线合一”，完善新型社会救助制度体系，筑牢社会保障兜底网。抓好教育脱贫，将农村贫困学生资助经费纳入年度财政预算，完善资助体系，提高资助标准，对农村贫困家庭学生从小学到大学的学费“应助尽助、精准资助”。抓好医疗脱贫，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，推进新农合和大病保险全覆盖，加快县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。抓好返乡农民工就业创业，认真落实“雁归兴贵”行动计划，深入实施“1户1人”职教培训，让更多农民工就近就业。抓好财政金融脱贫，积极争取政策支持，创新金融服务，大力实施精准脱贫“特惠贷”，为贫困户提供更多贷款支持。抓好脱贫力量整合，配合做好国家机关和企事业单位、东部地区对我县定点帮扶、对口帮扶，建立健全脱贫信息服务网络和脱贫志愿者服务网络。 第三节 强化精准脱贫 突出扶持对象精准，完善建档立卡，对贫困人口进行精细化管理。突出项目安排精准，落实目标、任务、资金和权责，建好精准脱贫项目台账。突出脱贫资金精准，推广资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”经验，探索财政脱贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、流动发展。突出措施到户精准，聚焦“两有户”“两无户”“两缺户”，细化“六个到村到户”措施，做到精准滴灌，靶向治疗。突出因村派人精准，扎实推进“干部回乡·助力小康”工作，全面落实向贫困村选派“第一书记”，充实配强驻村工作组，增强农村脱贫第一线核心力量。突出考核评价精准，建立差异化考核制度，完善问责激励双重机制。突出督促检查精准，制定实施精准脱贫督查办法和工作台帐，加大跟踪督查、随机抽查、明察暗访等力度，严肃查处不干事、不落实、不作为的行为。 按照专项脱贫、行业脱贫和社会脱贫“三位一体”的脱贫战略，构建政府、市场、社会协同推进的脱贫开发格局。深入实施一批重大工程和重大项目，加快基础设施和生态环境建设，全面改善农村道路交通、农村饮水安全、农村人口居住条件、农村生活用电、基本农田和农田水利、农村能源升级、生态环境等重大民生和发展问题，增强农村发展保障能力。实行脱贫开发和农村社会事业发展有效衔接，促进文化教育、医疗卫生、社会保障和计划生育同步、均衡发展。完善实施精准脱贫政策，统筹推进区域化、规模化与精准脱贫的有机结合，“六个到村到户”脱贫措施与“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划的有机结合。落实积极的就业政策，大力推广农业先进适用技术，积极实施农民培训就业创业工程。 第四节 强化旅游扶贫试验区平台带动 坚持以扶贫攻坚为目标，加快推进贞丰县民族文化旅游试验区建设。按照旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展的思路，创新体制机制。以旅游为载体，以脱贫为目的，以山地旅游为主导，大力整合旅游资源，紧密结合扶贫开发，推进民族文化与旅游深度融合，以健康养生、农业观光、休闲度假、户外运动、会议会展等领域为重点，大力打造文化旅游产品，加快旅游基础设施建设和试验区生态环境建设，促进旅游产业成为引领贞丰县扶贫开发的主导产业，带动和辐射县域贫困人口通过文化旅游业实现脱贫。
第五章 实施大数据和“互联网+”战略行动 第一节 加快信息化基础设施建设 完善构建开放融合的信息网络体系和信息服务网络，加快信息技术的应用与融合发展，全面实施“宽带贞丰”行动计划，努力打造“智慧贞丰”。到2020年，互联网普及率达到90%以上。 夯实互联网应用基础。坚持把大数据作为贞丰后发赶超的新引擎，运用“云上贵州”电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等“7+N”云平台，建成投用金县党建云、扶贫云、旅游云、安全云，大力实施“互联网+”创业创新、脱贫开发、现代农业、高效物流、电子商务等行动计划。加强大数据基础设施建设，到2020年，出县宽带达到150G以上，光纤里程超过6.39万公里；实现行政村“村村通宽带”；推进“三网融合”；加快建设数字化城市管理信息系统和城市空间地理信息数据库，县城实现免费WIFI全覆盖。建立县、乡云平台，实现与全省、全州大数据平台共融、共享，促进省、州、县、乡四级互通，培育引进大数据企业，推动大数据在高效农业、新型工业、山地旅游、大健康产业等领域的运用，培育新的经济增长点。 |
