|
第四节 强化组织保障 各级党委政府及单位部门要把“十三五”规划作为推动全县经济社会跨越发展的重要抓手，切实增强紧追快赶的紧迫感和加快发展的责任感，迅速研究部署本地本单位的工作。积极推进服务型政府建设，突出政府服务职能，强力推进工作落实长效机制建设，制定专项工作实施方案，明确工作任务，分解年度目标，突出项目推进，强化责任落实，确保五年目标全面完成。 第五节 强化项目推动 依托资源、政策、市场、技术等要素，营造优质的投资环境，以基础设施、产业建设、民生事业等项目为切入点，不断创新招商引资项目生成、引进方式、跟踪服务、考核奖惩等工作机制，完善招商引资项目代办机制，广泛推行扁平管理、并联审批，最大限度减少审批时间，争取更多的企业、项目、资金落户我县。建立完善“一企一策”制度，做好企业落户和项目建设的前期服务工作，确保重点项目顺利落地入驻并快速推进。突出重大项目推进的带动作用，对“十三五”期间实施的重大项目，要建立完善并落实领导联系项目制、项目跟踪联系制、周月季例会制、服务责任制等一系列制度，切实加大协调服务力度，确保项目快速有序推进，带动全县经济社会跨越发展。 第六节 强化要素保障 进一步完善土地利用总体规划，建立以工业用地、基础实施用地为重点的土地储备制度，保障区城发展用地、园区用地、工业用地和交通用地等重点发展领域的用地需求。建立农村产权流转交易市场，切实推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权等农村产权的确权、登记和颁证工作，建立明晰的农村土地产权制度。规范土地承包经营权流转，健全城、镇、村三级土地承包经营权流转市场，在全县范围内积极探索开展城乡建设用地增减挂钩试点。城市经营性用地出让严格执行公开招标、拍卖、挂牌出让的竞争机制，把土地使用权纳入市场经济运行的轨道。实现土地资源优化配置，提高土地使用效益。培育和规范土地市场，加强土地执法监督。 强化融资要素保障。完善建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制，建立健全投资项目管理制度，抓好重大项目建设用地和资金保障，确保项目实施效果。实施“引金入安”工程，深化“金政企”合作，积极推广PPP模式在市政设施、交通设施、公共服务、生态保护等项目领域的运用，引导企业和社会资本更多地投向城乡基础设施、产业结构调整等重要领域和薄弱环节。优化融资平台建设，扩大直接融资范围。 加强人才资源要素保障。坚持人才优先发展，把人才创业、科技创新作为推动我县经济社会转型跨越发展的根本举措，加快人才制度改革，围绕我县战略性新兴产业、特色优势产业、现代农业、现代服务业发展的需要，以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体，强化平台建设、政策支持和环境营造，深入实施人才引进计划”，为我县经济社会发展提供有力的人才资源支撑。 第七节 强化规划实施 切实加强规划组织实施，各部门、各乡镇要在县委县政府统一领导下，制定具体的实施方案，明确分工，落实责任，完善机制，推动规划的实施。各有关部门和单位在编制相关专业规划时，应把本规划作为主要依据。强化规划布局引导，明确各市县的功能定位和发展重点，产业布局要符合全州区域发展的总体布局。加强规划实施监督，建立规划实施的跟踪、监控评估和动态管理制度，对规划实施中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施加以解决。充分发挥政府、企业、社会的积极性，共同参与规划实施。对本规划所列的重大项目，特别是事关发展全局的基础设施、重点产业等重大项目，政府要积极组织推动实施，落实年度计划和财政预算，加强项目建设的审计监察。加强部门之间的合作协调，制定相互衔接的具体实施方案，建立完善管理机制，共同推进规划实施，努力实现新的跨越发展。 |
