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第三节 积极培育小微企业 大力实施“全民创业”工程，完善推进大众创业万众创新的政策措施，进一步挖掘小微企业潜力，完善服务小微企业机制，以规模发展实现量的突破，以集群发展实现质的提升，做强产业集群。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询、人才培训机构及人才市场、法律咨询等服务平台的建设，建立有效的行业自律机制和监督机制。大力发展社区医疗卫生、家政服务、社区安保、养老托幼、食品配送、修理服务和便民服务。积极发展网络、经纪代理、咨询评估、法律公证及保险、交通运输等社会中介和公共服务业。加快金融业发展，支持各金融机构加快网点布局，吸引省内外法人金融机构来汉设立分支机构和营业网点，鼓励民间资本进入金融业。全面开展“信用汉阴”建设工作，落实三级风险防控差异化管理制度，不断提高金融运行效率和服务实体经济能力。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持小微企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态，使之成为新的经济增长点。 第四节 大力发展健康养老产业 积极应对人口老龄化挑战，以老年人社会福利为重点，居家养老服务为基础，社区照顾服务为依托，社会养老机构为补充，大力发展养老产业，建立更加完善的社会养老保障服务体系。加大财政投入，建立多元化投入机制，积极推进社区老年人日间照料中心、农村幸福互助院、老年公寓二期等养老服务机构建设力度，创建服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务体系。进一步完善老年人基本医疗保障体系，建立医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，积极探索医养融合发展新模式。加快推进健康与养老服务工程建设，引导社会力量建设生态养老产业园，发展医疗保健、健康体检、康复疗养、体育建身、度假旅游等多样化服务，培育健康养老产业链。以社区为基础，依托现有互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料、紧急救助等居家养老服务。到2020年，城镇社区养老服务机构实现全覆盖，60%以上的农村社区建立养老服务站点，养老床位数达到3000张以上。 第五节 推进“互联网+”计划 充分发挥互联网在生产要素配置中的聚集优化和协同共享作用，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，积极推进“互联网+”计划，构筑经济社会发展新优势和新动能。推进“互联网+电子商务”。以物流、快递配送、线上运营集群、产品集中展示、仓储相配套为标准，加快汉阴县电子商务产业园的建设步伐，使之成为汉阴电商产业发展的龙头牵引。支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，鼓励中小微企业扩大电子商务应用，积极发展以销定产模式。鼓励实体店通过互联网展示销售商品，提升线下体验、配送和售后等服务，推进线上线下互动，促进商贸流通创新发展。推进“互联网+农业”。围绕富硒食品、茶叶、魔芋、食用菌等特色优势产业，建设集加工、批发、配送、网上交易、综合服务为一体的富硒农产品交易中心。支持互联网企业建立农业服务平台，在种植养殖环节、生产加工环节、物流运输环节实现信息溯源，走农业生产精细化路子，促进农业生产由生产导向向消费导向转变。推进“互联网+旅游”。积极发展旅游电子商务平台，鼓励旅游企业加强与门户网站、搜索引擎、旅游服务等网站的合作，利用互联网开展旅游营销信息发布、开展租车、购物及其他旅游产品在线预订和交易支付。开展智慧旅游景区和智慧旅游乡村建设，实现免费WIFI、智能导游、自助服务等功能，打造1个智慧旅游景区和3个智慧旅游乡村。推进“互联网+健康养老”。积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务，支持第三方机构构建健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。 第八章 加强生态环境建设 推动全面持续发展 第一节 加强生态环境建设 按照主体功能区规划，树立循环发展理念，支持绿色清洁生产，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，减少单位产出物质消耗。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加强重点生态功能区的保护和管理，整合山体、河流、湿地、森林等生态要素，构建以境内凤凰山、汉江为主轴的南水北调中线水源区生态走廊及以境内秦岭南麓和巴山北坡山地为依托的生态屏障带。大力实施洞河水库骨干水源工程、月河补水工程、河道综合整治及生态系统功能建设等重点工程，发展节水灌溉，确保境域内水资源的综合利用。加强公路、铁路、河流等通道绿化，强化自然保护区、森林公园建设和监管，加大生物物种资源保护和管理力度，营造美丽生态景象。有计划、有步骤地引导重点生态区人口异地搬迁，不断推进绿色发展、循环发展、低碳发展。以“沿国道、沿汉江、沿月河”整治为重点，积极推进省级生态县城、生态镇和生态村的创建，巩固国家级卫生县城创建成果，力争早日实现国家级生态县创建目标。 第二节 全力加强环境保护 以提高环境质量为核心，加强重点领域、重点区域综合治理，降低污染物排放总量，提高环境综合承载能力。完善县城污水垃圾处理工程建设，加快推进漩涡、汉阳等镇污水垃圾处理及配套管网项目建设。加强“一江六河”等重点流域水源地和湿地保护，使集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。月河沿岸集中安居点建设生活污水处理工程63处，重点集镇污水处理厂4处，使水环境得到明显改善，境内水质保持在Ⅱ类。坚持发展循环工业，大力推进企业清洁生产，推进传统制造业绿色改造，积极开展工业污水处理和综合利用，强化工业点源污染治理，推进重点企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘污染的协同防治，严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制。加大大气污染防治力度，开展燃煤锅炉综合整治，餐饮企业油烟污染治理，挥发性有机物污染治理，禁止露天焚烧有毒有害物料，推进秸秆综合利用，城市空气质量优良率稳定在95%。加大农村面源污染防治力度，积极推进农村环境综合整治，推行“河长制”管理，实现垃圾定点存放、统一收集、集中处理，全力建设美丽乡村。加强环境监测，完善环境风险防范、预警、应对处置体系，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。到2020年，化学需氧量较2015年静态消减8%、二氧化硫较2015年静态消减3%，氨氮、氮氧化物较2015年静态消减10%。 环境保护重点项目 汉阴县农村环境连片整治项目 建设规范性人口聚集村垃圾填埋场14处；对全县141个行政村进行生活污水、垃圾污染、畜禽散养污染、农业面源污染进行综合治理；对饮用水源地进行规范管理和保护。 山洪沟综合治理项目 月河、观音河、清泥河、沐浴河、大木坝、田禾沟、赵家河、黄龙洞河综合治理。 汉阴县城镇污水处理项目 集镇污水处理总能力达到21600吨/日，建设管网69.27公里。 汉阴县城镇垃圾处理项目 集镇日处理生活垃圾总能力达到1116.7吨，建设总库容213.8万立方米。 汉阴县月河流域水污染防治项目 新建月河堤防及农田护堤18.2公里；月河沿岸生活污水处理工程63处；垃圾填埋厂防洪截污工程14处；畜禽养殖业污染治理工程38处；月河生态恢复及保护试验工程，建拦砂坝30道。 汉江汉阴段环境综合治理项目 新建汉江堤防6.5公里；对汉江沿岸15个排污口进行整治；对历史遗留的5处工矿企业进行生态修复和治理；对20公里河道生态修复及保护。 汉阴县河流湿地生态修复项目 建设河堤、栏砂坝、清淤泥等。 汉阴县水源地环境保护项目 对观音河、洞河、大木坝等重点水源地实施严格保护，将水库三级保护区沿岸两侧100米保护区地理界进行封闭，对已经开垦且不适宜种植的荒地进行生态修复。 第三节 全面落实节能减排 按照“减量化、再利用、资源化”的发展理念，建立健全激励和约束机制，着力推进资源循环式利用、产业循环式开发、区域循环式发展模式。支持资源循环利用产业发展，进一步加大高耗能、高排放行业及落后产能和工艺设备的淘汰力度。强化节能约束指标，降低单位产出的能源资源消耗，严格控制排污总量。推进能源革命，加快能源技术创新，提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。依托现有工业集聚区，加强资源有效整合，支持产业园区循环化改造，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。积极发展农业循环经济，支持生物质能源项目建设，探索推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型产业模式。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行。大力倡导全民节约用水用电，以实际行动支持节能减排。到2020年，万元GDP能耗下降5%。 第九章 保障和改善民生 推进公共服务均等化 第一节 优先发展教育事业 全面落实教育优先发展战略，围绕办人民满意教育目标，加快教育管理体制机制改革，优化教育资源配置，转变教育管理方式，狠抓教育教学质量，提升学校办学水平，促进教育公平，实现城乡教育均衡发展。进一步加大财政投入，大力发展县、镇、村级公办幼儿园，鼓励个人、社会组织等社会力量兴办幼儿园，新改建镇、村级幼儿园34所，逐年提升公办园所占比例。改善各级各类学校办学条件，有计划有步骤的实施寄宿制学校配套设施建设，稳步推进学校部室达标建设，重点抓好实验中学、汉阴中学、涧池二小等建设任务；实现各学校“营养午餐”全覆盖。基本建成覆盖全县城乡各级各类学校的教育信息化体系，使宽带网络校校通、多媒体教学设备班班通和网络学习空间人人通分别达95%、50%、60%。优化发展普通高中教育，提升普通高中办学实力和办学质量，办精办强普通高中教育。大力发展职业教育，全面提高职校教师的综合水平、打造一批精品特色专业，培养具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能和较高职业能力的高素质劳动者和技能型、应用型人才。全面加强教师队伍建设，大力实施“名师名校长培养工程”，优化师资编配，推进城乡教师有序交流。强化教育管理，规范学校办学行为，扎实推行素质教育，提升教学质量，促进学生德智体美全面发展。稳步推进教育资源整合，妥善解决城镇学校“大班额”和“择校”难题。到“十三五”末，最终保留重点建制学校43所，其中高级中学1所，职业中学1所，完全中学1所，初级中学8所，特殊教育学校1所，完全小学 31所。到2020年，九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到98%；力争全县教育发展整体水平和基础教育综合实力位居全市前列。 教育重点工程 推进全面“改薄”建设工程 推进实施全县义务教育薄弱学校改造计划，改善义务教育薄弱学校17处，促进基本办学条件达标。 学前教育建设工程 加快推进县城第三幼儿园、第四幼儿园建设任务，完成城关镇、蒲溪镇、涧池镇、双乳镇等中心幼儿园的改扩建项目。 中小学质量提升工程 加快推进汉阴县实验中学，汉阴中学学生宿舍楼、图书科技楼、报告厅，涧池第二小学等新建任务；完成中坝小学等7所学校迁改扩建项目。 教育信息化工程 建成基本覆盖全县城乡各级各类学校的教育信息化体系，强化远程教育研究和应用，加强电化教学和影视教育工作，建好基础教育资源共享平台，努力缩小区域、城乡、校际差距，初步实现“智慧教育”目标。 第二节 大力发展卫生计生事业 以人人享有基本医疗服务为目标，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。健全城乡医疗卫生服务体系，优化卫生资源配置，重点完善县、镇、村三级卫生服务网络体系，提高医疗卫生机构的供给能力和服务质量。积极引导鼓励社会力量发展医疗卫生事业，形成多元化办医格局，拓宽服务领域、提升服务质量，不断满足人们对医疗健康资源的需求。加强公共卫生服务体系建设，完善疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、应急救治、健康教育、卫生信息化等卫生服务网络，提高应对公共卫生事件的应急处置能力。健全中医药服务体系，提高中医保健服务水平。巩固国家基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格。强化新型农村合作医疗保障，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。加强卫生人才队伍建设，调动医务人员积极性。到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在5张以内，每千常住人口执业（助理）医师数达到1.95人。坚持计划生育的基本国策，提高人口质量，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动，推进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为实现幸福汉阴目标创造更加有利的人口环境。 第三节 积极发展文化体育事业 加强社会主义核心价值观建设，大力推进思想道德文化建设，深化群众性精神文明创建活动，提升城乡文明程度。积极打造文艺精品，积极挖掘特色文化精髓，重点推动以“三沈文化”、“移民文化”“红色文化”为核心的品牌文化建设。健全县、镇、村三级公共文化服务体系，完善公共文化服务基础设施，健全公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化机构。加快推进电信网、广电网、互联网三网融合，实现广播电视信号全覆盖，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加大以凤堰古梯田、三沈纪念馆、明城墙、菩萨泉为重点的文化遗产保护利用工作，加强以皮影戏、陕南红色歌谣、炕炕馍、白火石汆汤等为重点的非物质文化遗产保护和利用，建设非物质文化遗产保护利用展示中心。加强新闻、广播、电视、互联网及宣传工作，发展全县文艺社团，将积极健康、乐观向上的文化带进乡村、传向群众，不断满足群众精神文化需求，繁荣城乡群众文化。加强城乡文化体育设施建设，做好体育赛事经济，建立公共文化服务体系经费保障机制，积极开展丰富多彩的群众性文体活动，大力推进全民健身运动，增强人民体质。 文化体育重点项目 汉阴县村级文化基础设施建设项目 建设村级（社区）文化综合服务中心152个。 汉阴县乡镇综合文化服务中心建设项目 建设10个镇级综合文化服务中心。
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