|
中介咨询服务。适应政府职能转变的要求，设立行业协会，承担起管理、联络、信息、融资、维权等职责，规范协会的运作，提高协会组织能力；结合市场体系建设，建立从事产权转让、资产评估、政策咨询、法律服务、要素流通和就业安置的中介组织。初步建立符合市场经济运行规则、功能完备、公正执业、管理规范、高度自律的中介服务体系。
（四）居民生活服务业 房地产业。抓住消费结构升级和城镇化加快发展的有利时机，以居民住宅为重点，分层次推进房地产业发展，使之成为服务业领域的新型主导产业。以满足不同居民住房需求为目标，调整优化房地产供给结构。围绕保障性安居工程，加大建设廉租住房和城镇棚户区改造工程力度，加强房地产一级市场调控，完善二级市场，培育、规范房屋租赁市场，扩大有效需求，鼓励自住性购房，控制投资性购房，促进房地产市场健康有序发展。加强别力古台镇整体规划设计，高起点、高标准搞好房地产开发，注重提高建筑质量。发展房地产中介服务、物业管理、装修服务等房地产服务业。加快基础设施配套建设，积极完善各种功能，提升城镇综合承载能力。 社区服务业。以“便民、利民”为目标，建设综合性便民商业服务网点，增强服务功能。重点发展家庭保洁、保姆、保健、养老、托幼、美容美发、家政服务等多种类型的社区服务。加快发展社区文化、体育、卫生服务。 健康养老业。鼓励医养结合，加强对老年人的健康检查和常规性健康服务，发展老年医疗服务、康复护理、老年健身等产业，提高老年人的健康水平。积极发展养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐等产业，丰富老年人生活。不断完善养老模式，建设全托制的养老院、日托制的托老中心，积极实施互助养老，为居家的老人提供上门服务等。 四、积极优化产业布局 按照“点上开发、面上保护、集中集聚、集约发展、循环利用”的原则，加快发展新型工业，实现布局合理、优势互补的发展态势，将全旗分为南、中、北三大区域协调发展。南部集中打造查干淖尔循环经济产业园区，提高产业的集中度，大力发展清洁煤电、风电、光伏发电、建材、牛养殖及生态旅游业；中部在别力古台镇集中打造中小企业创业就业基地，为中小微企业创新提供平台，大力发展风电、光伏发电、绿色畜产品加工、城镇服务业和文化旅游业，积极发展民族特色用品制造业，促进产业多元化。北部集中发展有色金属采选业、高效煤炭开采业，大力推进肉羊标准养殖业，提高资源综合利用水平和集中度。鼓励本土企业发展，积极培育区域性股权上市公司。促进产业向园区集聚循环发展。加强园区基础设施建设，加强园区内相关产业的协调融合发展，充分发挥园区的集聚效应。
第四章 促进城乡统筹发展 坚持城乡一体、区域协调，建立健全以城带乡、以乡促城的长效机制，加快推进城镇化和新牧区建设，加大基础设施建设力度，逐步消除城乡二元经济结构，实现城乡区域协调发展。 一、大力提升城镇建设和管理水平 按照城市的标准规划和建设城镇，提高城镇管理水平，增强城镇集聚人口和承载产业的能力，建设宜居城镇。以别力古台镇为核心，各苏木镇所在地及工业园区为支点，充分调动各方推动城市建设的积极性，坚持高起点规划、高质量建设、多渠道筹资、精细化管理的方针继续加大城镇基础设施投入力度，加快棚户区改造，加强电动汽车充电基础设施建设。加大城镇环境综合整治力度，进一步完善城镇功能，突出草原特色、民族特色和时代特色，全力打造“小而特、小而全、小而精”的草原城镇，努力提高城镇的综合承载和服务能力。积极稳妥推进牧区转移人口市民化，坚持统筹整合、适度发展的原则，有序引导牧区人口向城镇转移，妥善解决进城牧民的后顾之忧，促进符合条件的牧区人口顺利转化为城镇居民，争取到2020年城镇化率达到64%以上。 二、推进新牧区建设，提高牧区公共服务水平 以“十个全覆盖”为契机，推进兴边富民行动，加强牧区基础设施建设，加大通嘎查公路、通讯、通电、供水等工程建设，加快改变牧区生产生活条件落后的局面。加强村容村貌治理，搞好嘎查村治理规划和试点，加强牧区污水、垃圾处理设施建设，创造整洁、舒适、文明的人居环境。加快发展牧区公共服务平台建设，加强牧区教育、医疗卫生、文化等服务设施建设，推动公共服务向牧区延伸，提高牧区社会保障水平，缩小城乡之间公共服务差距。 三、加大基础设施建设，加强城乡区域流通 按照适度超前的原则，统筹规划，合理布局，加快交通、电力、水利、信息基础设施建设，提高发展保障能力，提高城乡区域间的人员、信息及资源互通互用能力，缩小城乡区域差距。 （一）完善交通基础设施建设 完善公路设施建设，促进公路互联互通。一是加快高等级国家公路网建设，重点做好Ｇ331线满都拉图至别力古台线36.8公里以及Ｇ303线锡林浩特至别力古台线54公里的建设，积极谋划Ｓ312珠恩嘎达布其——二连浩特170公里那仁宝力格苏木至口岸公路的建设。二是推进牧区的道路建设，做好嘎查公路及旅游公路的建设，到2020年底规划建设公路总里程1157公里。 全面谋划铁路建设。继续做好查干淖尔煤田专用线、锡二铁路联络线建设推进工作，规划建设那仁宝力格煤田—那仁口岸、那仁宝力格—玛尼图支线、查干淖尔—正镶白旗的铁路运输网络。 （二）加强输供电能力建设 逐步扩大电网向牧区、工矿区的延伸，推进农网改造、大功率风光互补升级工程，满足城乡生产生活需要。建设500千伏、220千伏输变电线路、别力古台变电站等，进一步打通清洁能源外送通道。 “十三五”期间，使我旗初步形成“一纵四横”电网框架结构。“一纵”即以别力古台变电站为中心的北部至白音图嘎变电站南部至查干淖尔变电站。“四横”由北向南即吉尔嘎郎图变电站－哈达特变电站、那仁变电站－白音图嘎变电站－玛尼图变电站、钼矿变电站－宝格都变电站、白银变电站－查干淖尔变电站－德力格尔变电站。 重点围绕两条特高压建设以及电源点建设，规划好电源点接入系统以及新能源送出系统，二连微电网阿旗段送出系统的电网规划，确保电网送出的可靠性和稳定性。 （三）加强水利基础设施建设 重点实施别力古台镇引水工程、镇区供水及饮水安全工程，从根本上解决别力古台镇的生产生活用水制约，保障城镇的可持续发展。 （四）加快信息基础设施建设 加强信息综合运用平台建设，实施宽带阿巴嘎、平安阿巴嘎旗数字化工程，并积极利用锡市的大数据中心项目经验，加强互联网的推广应用，发挥对实体经济的提升作用。 （五）加强食品药品监管设施建设 加强食品药品各个环节的无缝监管及无害化处理能力建设。食品生产加工环节建成一处日常食品生产加工区，实行集中统一规范化管理，建立健全流通环节食品药品安全监管追溯体系。建设餐厨废弃物和废弃油脂处理设施，逐步建立统一的专业化收运、定点无害化处理和资源化利用的餐厨废弃物处置体系。 四、优化城乡发展布局 根据资源环境承载能力、现有开发密度和未来发展潜力，进一步调整优化空间布局，适度扩大城镇空间，合理布局产业和牧区生产生活空间，实现人口向城镇集聚、工业向园区集中、牧业向生产条件好的基地集中，服务业向牧区延伸，形成集聚化、规模化、集群化和便捷化发展格局，确保国土空间优化开发、集约利用和有效保护，构筑“一个中心、一个重点、六个支撑”的城镇发展格局。 “一个中心”。即别里古台镇，是全旗政治、经济、文化、信息中心。完善城镇功能，强化以绿色畜产品加工业和服务业为重点的产业支撑，进一步完善基本公共服务，增强对其他区域的辐射带动作用。城镇人口达到3万人。 “一个重点”。即查干淖尔镇，以查干淖尔循环经济产业园区为依托，大力发清洁能源、环保建材、煤炭物流、旅游观光、金属冶炼、装备制造等优势特色产业，增强经济集约发展职能，成为全旗经济发展新的增长极。 “六个支撑点”。即其余五个苏木镇及玛尼图矿区。加强市政设施和卫生、科技、文化等公共服务设施建设，增强服务牧区的功能，提高综合承载能力。洪格尔高镇加快发展风电、草原文化旅游、肉牛等产业，建成全旗清洁生产服务基地。北部苏木镇主要发展矿产采选、肉羊养殖等产业。 |
