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创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由2015年的1.48%提高到2020年的2.5%；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重由6%提高到10%；科技进步贡献率由54%提高到61%；每万人口发明专利拥有量由2.5件/万人提高到4件/万人；互联网普及率由80%提高到90%。 一、加快科技创新 发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强科技与经济对接、创新成果与产业发展对接，形成具有包头特点和优势的科技创新驱动体系。 ■发挥企业创新主体作用 强化企业特别是中小企业的主体地位和主导作用，发挥大型企业创新骨干作用，支持企业与高校、科研院所进行技术和产业对接，吸引海外高层次科技人才携带成果到包头创业。 ■发挥产学研平台作用 围绕优势行业破解产业发展的核心技术，推动跨区域跨行业协调创新。发挥科研机构的作用，加速科技成果转化与产业化。扶持建设一批国家级重点实验室、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心。推动装备制造园区晋升为国家级开发区。 ■发挥创新人才支撑作用
实施人才强市战略，推进“草原英才”、“鹿城英才”工程，引进创新创业人才。依托大型企业和重大项目引进培养一批创新型企业家和高技能人才队伍。推进新型智库建设。到2020年，高层次专业技术人才达到8万人左右，高层次企业管理人才新增1000人左右，高技能人才总量达到18万人左右，公民具备科学素质的比例达到10%以上。 二、加快产业创新 抓住重点领域和关键环节，加大创新力度，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，实施质量强市战略、标准化战略和品牌战略，构建产业新体系。 ■推动工业转型升级 坚定不移地走新型工业化道路，以园区、企业创新发展为主线，引导要素资源合理流动，改变单纯规模扩张发展模式，提高产业综合竞争力。 建成六个基地 六个基地之稀土新材料基地。“十三五”时期，稀土产业年均增长20%以上；到2020年，稀土磁性材料产量突破3万吨、高端产品占比50%以上，轻稀土综合利用2万吨以上、转化利用率50%以上。 稀土新材料和终端应用发展重大工程 ◎转型升级工程 抓住“国家稀土产业转型升级试点”的机遇，建设成为具有国内先进水平的稀土原材料、新材料、下游应用产品的生产加工、交易、研发中心，把稀土优势特色产业培育成为重要的核心支柱产业。 ◎综合平衡利用工程 加大镧、铈元素的开发应用力度，支持发展A2B7储氢合金粉，混合动力汽车、电动工具和助动车等高性能储氢材料和镍氢动力电池。扩大稀土在合金中的添加应用，重点发展稀土钢、稀土镁合金、稀土铝合金、铝镁合金等。 ◎产业链延伸工程 重点发展5条产业链。1、氧化镨钕-稀土金属-钕铁硼-风力发电机、各种电机、核磁共振仪等；2、氧化镧、混合稀土氧化物-稀土金属-储氢材料-动力电池-电动汽车等；3、氧化铈等稀土化合物-稀土抛光粉、抛光液-蓝宝石切片、电子及半导体应用等；4、稀土氧化物、化合物-稀土催化材料、稀土助剂-石油催化裂化、汽车尾气净化、脱硫脱硝产品、改性塑料、高分子材料、光谱转化材料等；5、稀土化合物、镧铈混合金属-稀土合金-导线、型材、稀土发热材料、稀土蓄热材料、磁制冷材料等。 六个基地之新型冶金基地。到2020年，优质钢、特种钢比重达到95%左右；铝产能力争达到500万吨，电解铝就地加工转化率85%以上。 新型冶金发展重点 ◎黑色冶金产业链 重点培育矿石-铁精矿-烧结矿-铁-钢-高强度机械用钢、汽车用钢、稀土汽车板、高强度建筑用钢、高速重轨；矿石-铁精矿-烧结矿-铁-高碳铬铁、镍铁-不锈钢、特种钢等。 ◎有色冶金产业链 重点培育煤-电-铝及铝合金-铝板带、箔-型材、压铸件-汽车零部件、建筑装饰材料、铝基包装材料、电子信息材料；镁合金-压铸件/型材-镁基新材料-镁合金航空材料/3C产品外壳/汽车零部件等。 ◎钢铁产品 重点发展高强度汽车用钢、高端不锈钢、模具钢和冷轧板、大口径无缝钢管、高端特种钢等。 ◎铝产品 重点发展铝化成箔、铝轮毂及航空航天用铝材、高铁车体和汽车、船舶等轻量化铝型材、电容器铝箔材等。 六个基地之清洁能源输出基地。到2020年，风电装机规模达到1000万千瓦左右、太阳能发电装机规模500万千瓦左右。 清洁能源发展重点 一个枢纽 中国北方千万千瓦级的新能源汇集与输送枢纽。 三个基地 保障京津冀、支撑环渤海、辐射北方、面向全国的国家级清洁能源输出基地；辐射俄蒙、中亚的国际化能源装备与技术服务输出基地；国家级能源互联网应用示范基地。 六个基地之现代装备制造基地。“十三五”时期，装备制造业增加值年均增长12%左右；到2020年，装备制造产值达到2800亿元以上，占自治区比重60%以上。 现代装备制造发展重点 ◎特色装备 重点发展汽车、大型工程机械、电力装备、新能源装备、石油综采装备、煤化工成套装备、铁路车辆、农牧业机械、运输机械、矿山机械、煤炭机械、化工设备等。 ◎高端装备 培育发展先进轨道交通装备、节能环保设备、新能源汽车、航空航天、第四代核电燃料元件（熔盐堆、铅铋快堆等）、高性能医疗器械、新一代电子信息设备等。 ◎能制造 工业机器人、高档数控机床、智能输变电设备、精密仪器等。 ◎优势产品 增材制造（3D打印）、特种锅炉、汽轮机、发电机、气化炉、压力容器等。 六个基地之新型煤化工基地。到2020年，烯烃产能力争达到340万吨、煤制乙二醇60万吨、煤制天然气200亿立方米、电石乙炔多联产制乙烯达到140万吨、煤制高端润滑油100万吨、煤制无烟柴油200万吨。 新型煤化工发展重点 土右新型工业园区煤化工项目 重点建设泛海集团180万吨甲醇、60万吨烯烃，国储能源40亿立方米煤制天然气，镇东矿业60亿立方米煤制天然气，辉腾能源60万吨煤制乙二醇、煤制芳烃示范项目为主的煤制清洁能源和煤炭分质分级利用基地。 九原工业园区煤化工项目 重点建设神华集团400万吨甲醇、130万吨烯烃，神雾集团80万吨聚乙烯、50万吨液化天然气、17万吨汽柴油和18万吨反-丁烯多联产，包钢利用40亿立方米高炉煤气、焦炉煤气生产蒽油，鼎坚投资集团5万吨聚苯硫醚、100万吨己二酸为主的煤制烯烃和精细化工基地。 六个基地之绿色农畜产品精深加工基地。到2020年，农畜产品加工转化率达到70 %以上。 农畜产品精深加工发展重点 粮油 依托田丰、三主粮等公司，积极发展马铃薯、荞麦、燕麦等杂粮主食品加工。优化玉米加工产业结构，大力发展饲料加工业。鼓励呱呱叫等重点油料加工企业发展高级烹调油、葵花蛋白产品。 蔬菜 大力发展贮藏、保鲜、精选、包装、脱水、蔬菜酱和其它深度加工，打造蕃茄红素、蔬菜茶、脱水蔬菜、酱菜制品等高档产品。 肉类 依托小尾羊等“群羊”龙头企业，共同打造山北草原羊肉、土默川羊肉、小尾羊高端羊肉品牌，研发羊肉精深加工产品，开发内脏、骨血加工日化用品等深加工产品。 乳业 引导伊利、蒙牛等乳品加工龙头企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，为养殖户提供市场信息、生产资料和畜产品销售服务，与养殖户建立稳定的产销关系；打造地方品牌，引导旺旺、骑士、小丽花、曲迷等中小型乳品企业差异化发展和错位经营，调整优化乳业产品结构，积极发展低温液态奶和民族风味奶制品，提升产品档次和附加值。 羊绒 依托鹿王等龙头企业，以羊绒品牌国际化为目标，推进加工企业联合重组，加快企业技术改造和技术创新，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精仿制品以及毛绒、丝绒多种混纺、交织产品，推进重点羊绒产业园区建设，建成国家级羊绒产业示范园区，提高产业集中度，积极发展羊绒产品加工民族手工艺品。 饲草 发展饲草产业，积极发展苜蓿、沙打旺等优质牧草种植，加快柠条、作物秸秆等开发利用，鼓励组建饲草料收获、加工等专业合作社。 ■发展战略性新兴产业 战略性新兴产业发展重点 国家发展重点 节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源产业、新材料产业、新能源汽车等七个领域。 自治区发展重点 新材料、先进装备制造、生物产业、新能源产业、电子信息产业、节能环保、高技术服务业、煤炭清洁高效利用产业等八个领域。 包头发展重点 新材料、先进装备制造、新能源产业、高技术服务业、煤炭清洁高效利用产业、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术等八个领域。 战略性新兴产业之新材料 新材料发展重点 ◎特种金属功能材料 重点发展稀土功能材料、钢铁材料、稀有金属材料等功能材料。钢铁材料发展高端装备制造用钢、模具钢、高档电工钢、高强度机械用钢、汽车用钢、家用电器用钢等；稀有金属材料发展铌钛合金、高纯氧化钪等。 ◎高端金属结构材料 重点发展高性能铝合金、镁合金等新型材料。铝合金材料发展管材、棒材、箔材、带材、型材和高强高韧铝合金等；铝镁合金材料发展航空航天用高性能铝镁、镁钛合金材料、车用高性能低成本铝镁合金材料等。 ◎新型非金属材料 重点发展蓝宝石、石墨烯、氟硅等材料。蓝宝石材料发展切片产品以及蓝宝石晶体、大尺寸蓝宝石衬底、智能设备屏幕、LED等；石墨烯材料发展功能石墨、耐火材料、新能源电池负极材料等；氟硅材料，重点发展氟材料、硅橡胶等，鼓励氟化工与有色金属冶炼融合发展，以白云鄂博矿为重点建设40万吨萤石氟化工基地。 ◎高性能化工材料 重点发展聚丙烯、聚乙烯、聚碳酸酯、高吸水性树脂、聚氨酯、尼龙6、沥青基碳纤维等。 ◎核燃料元件 以铀纯化转化基地、AP1000核电燃料产能扩产、高温堆燃料元件扩能为重点，建设国家核燃料研发中心和实验中心，建成我国核电燃料元件现代化产业园，打造“国际一流”的核电燃料元件制造产业基地。到2020年，形成每年3000—6000吨（铀）铀纯化转化、1000吨（铀）核电燃料元件生产制造，300万个燃料球生产制造的能力。开展钍资源利用研究，做好钍资源储存和保护。 |
