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树立正确舆论导向。加强中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬太行精神，发挥好红色文化资源和红色基地作用，让红色基因融入广大干部群众血脉，坚定理想信念，统一思想行动，汇聚发展力量。提高党领导的主流媒体的舆论引导能力，增强社会主义核心价值观宣传的传播力和影响力。通过党报党刊开辟专门栏目、刊播主题公益广告等形式，扩大公众对社会主义核心价值观的知晓率。创建我市社会主义核心价值体系宣传教育网，以图文、视频等方式综合反映开展宣传教育活动情况。积极利用数字、网络等高新技术，改造传统媒体，发展新兴媒体，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种手段，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。做强以《长治日报》为主的党报全媒体宣传矩阵，依托长治广播电视台“掌上长治”手机客户端，加快建立全市媒体交流互动平台。积极争取依托武乡八路军总部建立全国性干部教育培训基地，依托抗大一分校女生队旧址建立全国性妇女干部教育培训基地。深化群众的认知认同，为党和政府工作大局营造和谐氛围、创造良好环境。 二、巩固全国文明城市创建成果 围绕蝉联全国文明城市目标，深化群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设和社会诚信建设，进一步提升全民文明素质。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬与时俱进、开拓创新、敢为人先的时代精神，深入挖掘太行精神、纪兰精神。深入开展“道德模范”、“上党文化大讲堂”、“长治好人”评选表彰和学习宣传活动，扎实推进道德讲堂、善行义举榜建设、“学雷锋”志愿服务活动，凝聚向上向善的正能量。加强群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明村镇、文明单位创建，不断提升人民群众的文明素养和道德水准。 三、构建覆盖城乡的公共文化服务体系 进一步抓好文化设施提档升级，加快建设会展中心、文化艺术中心、科技馆（展览馆）、博物馆、图书馆、档案馆建设。提升改造县乡村三级文化设施和建设县级综合性科普场馆。加大公共文化服务供给，坚持公共文化场馆免费开放，持续开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动。加强优秀传统文化传承体系建设，加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。加大扶持文艺精品创作力度。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，推进传统媒体与新兴媒体融合发展。倡导全民阅读，建设宜学长治。 四、繁荣文化事业 加强对文化创作的引导，发掘传统文化，彰显民俗文化，弘扬红色文化，努力打造一批体现优秀历史文化、反映时代精神、具有上党特色、具备一流水准的文化精品力作，重点打造一批以“中国梦”和“三个文化”为主题的精品力作。加强文艺评论队伍和阵地建设。发展网络文艺。推出和举办各种文艺节，通过交流、展演、展览促进各门艺术全面协调发展。 专栏8：三个文化
五、大力发展文化创意产业
实施创新驱动战略，提升文化产业发展质量和效益。以我市丰富的文化资源和传统工艺为基础，加上各种创新发展的元素，借助自动控制、数字影视、网络传媒等高科技手段包装本土资源与传统文化，实现从传统的单一文化产品到多元、现代、高科技的文化产业转型升级，拓宽文化产业的覆盖面与内涵深度，增加产业附加值与竞争力。 加强文化与其它产业融合发展，培育发展文化产业新业态。促进文化产业与科技、金融、旅游、体育、农业、工业、建筑等产业深度融合，加强互联网与广播电视、出版业等的融合对接，催生出更加系统完善的产业新业态。 六、推进体育事业发展 加强全民健身设施建设。抓好郊区、平顺、沁县、黎城等县区公共体育场馆建设，实现县级体育场馆全覆盖。大力实施全民健身战略。深入开展全民健身活动。大力宣传《全民健身条例》，提高人民对体育健身的认知度和参与度，促进全民健身活动的蓬勃开展，进一步增强全民体质，《国民体质测定标准》合格标准人数达到总人口的80%以上。 推进城镇社区15分钟健身圈建设，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进农民体育健身工程，结合城镇化发展，统筹规划农村体育设施建设，引导各乡镇建设全民健身中心和中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等体育设施。 创新竞技体育体制机制，调动社会力量促进我市竞技体育的健康发展。积极申办2018年山西省第十五届运动会。鼓励和引导社会各界多形式、多渠道兴办体育产业，培育体育市场。 第五节 支持国防建设和军队改革，促进军民融合发展
发挥我市军工和地方优势，实施军民融合发展战略，推进基础设施、产业、军队后勤保障、军事人才培养等重点领域的深度融合，加快军民融合示范园区建设，探索军地双赢、互促共进、具有时代特点的军民融合发展途径，加快形成全领域、多层次、高效益的军民融合发展格局。
构建体制机制保障。构建促进经济建设与国防建设协调发展、资源共享、深度融合的体制机制。建立健全市县两级促进军民融合产业深度发展运行体系。加快军工企业股权多元化改革和科研院所转制，促进军工经济开放式发展。建立国防科技协同创新机制。全面推进军民融合试点示范区建设，全力推进全省第一家国家军民结合型产业示范基地建设，打造成国家级新型工业化军民结合产业示范基地，形成军地之间、产学研用之间共赢发展、创新发展、集群发展大格局。鼓励优势企业、高校和科研机构进入武器装备科研生产领域，形成社会资源广泛参与的大军工配套体系。 推进重点领域融合。以交通设施、信息基地设施、城市基础设施及人防基础设施为重点，促进基地设施领域融合。构建资本运作、产业聚焦、咨询服务和人才培养与发展平台，加快推进军民融合产业技术升级，打造高端装备制造增长极和产业链。以深化科技创新体制机制改革、搭建协同创新平台和构建创新战略联盟为重点，推动科技协同创新，支持军工企业与地方企业、科研院所、高等院校、民口配套单位联合协同，共建学科专业和产业创新中心。充分发挥军工技术优势，推动科技成果转化和产业化，突破装备制造、材料加工等军民融合重点领域关键技术。加强国防教育和人才培养，促进军民智力融合。 完善国民经济动员体系。加快形成以国防动员保障为重点，平时能应急、战时能应战的军民融合物资储备体系，提升综合保障能力。依托保障社会化，拓宽军地保障渠道，构建与形势任务相适应、与职能使命相匹配、与部队建设相协调的国民经济动员体系。深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设，坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结和双拥共建成果。 第五章 全面落实绿色发展，着力建设美丽长治
良好生态环境是人民生活的重要组成部分，是我市发展的重要优势。要贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，发展绿色经济，建设绿色城市，共享绿色民生，倡导绿色生活，促进人与自然和谐相处。
第一节 落实主体功能区定位
树立全域规划理念，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，全面落实我省主体功能区规划，科学划定全市生产空间、生活空间、生态空间，明确管制红线和配套政策，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
推动主体功能区布局基本形成。按照重点开发区域、限制开发的农业地区、限制开发的生态地区、禁止开发区域、能矿资源开发重点区等主体功能区定位，实施分类管理的区域政策，发挥主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照《山西省主体功能区规划》要求，推动城区、郊区、潞城市、长治县等重点开发区集聚生产要素，增强产业和区域竞争力。加强屯留、长子、襄垣、沁县、武乡等农产品主产区耕地保护，加快农业现代化，保障粮食安全和食品安全。提升平顺、黎城、壶关、沁源等生态功能区生态产品供应能力，加强生态保护和修复，鼓励发展生态经济，禁止不符合生态功能的产业进入。 以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，促进空间利用结构优化，强化规划对市县区域空间的指导和管控作用。 第二节 推动低碳循环发展
坚持绿色、低碳、循环发展基本路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面增强可持续发展能力。
推进生产方式低碳化。积极调整优化产业结构，坚决淘汰高消耗、高污染落后产能。加强节能减排分类指导和准入管理，落实高耗能企业能耗限额标准。实施工业能效提升计划，推动节能技术和设备推广应用，完善和推广合同能源管理，降低能源消耗。调整优化能源结构，加大清洁能源开发利用，发展分布式能源，实施新能源汽车推广计划，推动新能源示范城市建设。 推动生活方式绿色化。严格执行建筑节能标准，推进既有建筑供热计量及节能改造，大力推广应用绿色环保建材。加快低碳绿色交通运输体系建设，实行公共交通优先，加大新能源公交车的推广应用，加快建设充电桩，鼓励自行车等绿色出行。扎实推进低碳试点示范，积极开展低碳园区、社区、景区试点工作。以公共机构节能项目引领各领域、各方面积极主动推行节能降耗消费模式。培养公民绿色低碳意识，推动形成绿色消费自觉。 大力发展循环经济。加强资源综合利用。按照“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，推进生产、流通、消费等环节循环发展，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产业物质消耗。推动各类园区循环化改造，以产业集聚和共享基础设施为纽带，促进企业、产业间的循环链接，提升循环经济发展水平和产业园区可持续发展能力。推进生产和生活系统循环链接，加快构建循环型社会。健全生活垃圾分类收集回收体系和再生资源循环利用体系，提高大宗固体废弃物综合利用水平，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。重点推进煤矸石、粉煤灰、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，发展再制造和再生利用产品，完善再生资源回收体系，实行垃圾、餐厨废弃物资源化利用，推进秸秆、农膜等农林废弃物综合利用。积极开展循环经济重点领域试点示范创建工作，在企业、园区和区域层面建立一批循环经济典型模式，提升重点领域循环经济发展水平。
第三节 促进资源节约高效利用以优化资源利用方式为核心;以提高资源产出率为目标，把资源节约和高效利用作为转变经济增长方式的主攻方向，推进生产、流通、消费各环节资源节约与高效利用。 坚持节约优先。牢固树立节约优先理念，培育全社会节 约意识，养成行为自觉。强化全过程管理，提升资源节约和综合利用水平，大幅降低资源消耗强度。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，加大节能、节水、节地、节材、节矿和农村节肥、节药工作力度。加快推动重点领域节能技术改造，强化单位产品能耗标准、绿色建筑标准等约束。实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，促进企业节能降耗和产业转型升级。实行最严格的水资源管理制度，限制开采地下水，以水定产，以水定城，加强用水需求管理，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。推行合同能源管理和合同节水管理。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约社会风尚。 推进资源集约高效利用。 坚决杜绝私挖乱采，运用先进技术对传统开采方法进行改造，发展绿色矿业，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强劣质低价煤、低品位矿产资源和可替代资源的开发利用。加快再生资源回收体系建设，提高资源回收水平。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”的利用水平，开展“城市矿产”、餐厨废弃物、建筑废弃物等回收和资源化利用。大力发展生态友好型农业，推广秸秆综合利用。探索实行耕地轮作休耕制度试点。
第四节 加大环境污染治理力度以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，将环境质量作为各级政府环保责任红线，建立全防全控的防范体系、高效的环境治理体系和完备的环境管理体系，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，有效降低主要污染物排放量，深入实施大气、水、土壤行动计划，确保完成主要污染物减排任务。 提高项目环保准入门槛。树立“先确定环境容量，后确定产业项目”理念，走出“以环境容量支撑绿色发展”的生态、环保、可持续发展之路。所有建设项目，必须严格履行环境影响评价前置审批手续，提高项目准入门槛，禁止环境违法违规项目建设。 深入开展大气污染治理。全面实施火电、钢铁、焦化、化工、水泥等重点行业烟气脱硫脱硝除尘设施建设，大力推进燃煤电厂超低排放改造。强力推动城镇和工业燃煤锅炉“煤改气”工程，加强机动车尾气、工业堆场和建筑工地扬尘整治，有效控制颗粒物污染。开展空气质量预报和重污染天气预警，依法依规即时启动重污染天气应急预案。推广殡葬改革，火葬场建设适当远离城市，减少对空气的污染。空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）大幅度减少；优良天数逐年提高。 加强水环境治理和保护。推进重点污染行业废水深度处理和回用，加快县城污水处理厂提标改造及配套管网建设，提高污水处理率和排放标准。认真开展城市黑臭水体整治工作，建成区黑臭水体控制在10%以内。加强中水利用管网配套建设，提高污水处理率和中水利用率。采取库外截污、河道净化、水体保育、库内清淤、强化监管等措施对漳泽水库全面治理，有效改善水库水质。加快现有河流制排水系统雨污分流改造。划定饮用水源一级、二级保护区，切实加强辛安泉等饮用水源地保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率100%。在沿浊漳河流域规划建设一批人工湿地，大幅提升断面水质达标率。 积极推进土壤污染治理。开展土壤污染调查和评价，组织实施土壤污染治理与修复试点，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。鼓励和引导绿色种植，减少农药、化肥的使用量，控制农业面源污染。推广秸秆过腹还田、秸秆气化等措施，减少秸秆焚烧造成的污染。加快畜禽养殖业污染集中治理，所有规模化养殖场和养殖小区配套完善固体废物和污水处理设施。 加强城乡环境整治。以文明、卫生、环保等城乡创建活动为引领，实施城市人居环境“四大工程”，大力开展城市环境卫生、违法违规建设项目集中整治，重点对城中村、城市出入口、城乡结合部、车站广场等区域进行综合整治。以建设美丽宜居示范村为方向，继续实施改善农村人居环境“四大工程”，大力开展采煤沉陷区治理搬迁、农村危房改造、农村垃圾、农村污水和畜禽粪污治理，创建文化旅游、生态休闲、镇村一体、工矿一体、移民新村、商贸服务、绿色生态型美丽示范村。
第五节 进一步加强生态建设巩固和发挥生态资源优势，正确处理好保护与开发的关系，促进我市生态建设增量提质。 坚持不懈植树造林。继续抓好太行山绿化、天然林保护、退耕还林、交通沿线荒山绿化、环城绿化等，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。实施重点区域退耕还林、交通沿线、重点水源地水源涵养林、三北防护林、山体生态修复、补贴造林、天然林保护为重点的林业生态建设工程。建设以经济林、林下资源开发利用、种苗花卉为重点的林业产业基地。加快国有林场改革，巩固和深化集体林权制度改革成果，调动群众造林绿化、兴林致富积极性，鼓励发展林下经济，促进农民增收。坚持城镇化建设与绿化同步进行，抓好城镇公园、绿地建设和提质升级，力争城镇建成区绿地率每年提高1个百分点。 大力推进生态修复。加快采煤沉陷区治理，解决采矿破坏农村群众安居问题。坚持采矿活动与土地复垦和生态修复同规划、同设计、同实施，组织采矿企业采取综合措施恢复矿区生态系统。启动漳河、沁河流域生态修复与保护工程，继续抓好湿地恢复、河道疏浚、水源涵养林、水污染治理等工程建设，确保“库安、堤固、河畅、水清、岸绿”。进一步加强饮用水源地保护，加快湿地保护性开发建设。
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