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(陕西省)岚皋县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:岚皋县政府网 作者:知县网 人气:258 发布时间:2016-09-23 08:44:24
摘要:岚皋县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 十三五时期(2016-2020年), 是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快循环发展、实现追赶超越的关键期。编制《岚皋县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》, 主要是进一步理清发展...
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加强食品药品安全监管,强化执法队伍建设,创新食品药品监管工作,创建基层食品药品监管示范所,健全县镇 村三级食品药品安全监管网络,加强检验检测能力建设,建好县食品药品检验检测中心和镇级食品快检室。积极创建省级食品安全示范县,落实地方政府属地管理责 任。推进诚信体系建设,建立“黑名单”制度,推行有奖举报制度,鼓励社会各方力量参与维护食品安全,确保全县人民吃上安全放心食品。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强人口和计划生育工作,全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。重视妇幼保健和计划生育服务工作,加强妇幼保健机构建设,完善基层妇幼保健服务体系。加大对计划生育特殊家庭、流动人口的关怀关爱力度,进一步落实对计生家庭的优惠政策。保护妇女、儿童的合法权益,加强未成年人保护,改善儿童成长环境。积极应对人口老龄化,完善老年人福利制度。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展体育事业,推进全民健身,增强人民体质。加快推进县体育馆和公共体育设施建设。鼓励举办集体育赛事、表演、民俗、旅游、餐饮等各种休闲元素于一体的大型体育活动。
专栏11                全民健康重点工程XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县级公立医院:建成县中医院和妇女儿童专科门诊综合楼。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民营医院:在县城罗景坪建成兴皋民营医院。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
岚皋县第二人民医院:在县城副中心民主规划建设1所县第二人民医院。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
镇卫生院:新建城关、官元、孟石岭中心卫生院3所。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
卫生信息化建设工程:组建县镇区域卫生信息平台,建设覆盖县镇村三级的卫生信息网络,实现区域医疗服务信息、公共卫生信息资源共享。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健康养老中心:在城区建成一所中医医养结合健康养老中心。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县食品药品检验检测中心:新建县食品药品检验检测中心一所,总建筑面积1500平米,购置检验检测设备。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县体育馆:在县城柑竹坝新建标准化体育馆一座,总建筑面积8000平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县游泳馆:在县城龙爪子新建小型游泳馆一座,总建筑面积1200平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全民健身公共设施:建设县城、重点集镇、有条件居民小区公共区域体育设施20处。
第四十一节  加强公共文化服务XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持基础设施建设和服务、管理、运营并重,加大文化基础设施建设力度,建立健全公共文化服务网络。推进基层综合性文化服务中心建设,创新公共文化服务方式,大 力推行政府购买公共文化服务产品政策。鼓励各类文化企业、文化团队、文化机构创作符合时代特征的优秀文化产品,丰富文化产品供给。推动文化产业与旅游产业 融合发展,挖掘岚皋地域文化特色,深入实施巴文化“五个一”工程。开展丰富多彩的文化活动,打造县域文化活动品牌,创作旅游歌曲、拍摄风土人情电视剧,打 造旅游文化剧目。加强周氏武学、晓道竹马等文化遗产的保护与传承。加强广播电视事业建设,实现无线数字电视信号和无线调频广播信号全覆盖。
专栏12               公共文化重点工程XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县文化艺术中心:建设集图书馆、文化馆、数字电影院、影剧院、展览馆为一体的文化艺术中心,总建筑面积10000平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县民俗博物馆:建设岚皋县民俗博物馆,征集岚皋民俗文物,集中展示岚皋风土情、特色文化,总建筑面积3300平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县城市规划馆:建设城市规划馆展馆一座,总建筑面积3000平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水思想馆:新建水文化主题场馆一座,总建筑面积2500平方米。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
无线调频广播和无线数字发射基站建设项目:建设松林寨主发射基站1座,南宫山镇、滔河镇、民主镇、官元镇二级基站4座,实现无线数字电视信号和无线调频广播信号的全覆盖。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化资源共享工程:推行政府购买公共文化服务政策,为农村及社区群众采购有线电视、文化活动、文艺演出、图书报刊、文化器材等公共文化服务,满足广大群众对文化生活的需求。
第四十二节 健全社会保障体系XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施全民参保计划。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度为重点,以商业保险、慈善事业为补充的社会保障体系,不断扩大保障覆盖范围,提高保障水平。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面推进机关事业单位养老保险制度改革,发展职业年金、企业年金、商业养老保险。加强最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗教育住房 就业救助和临时救助等社会救助制度统筹衔接,健全政府投入为主的医疗保险、大病救助、职工互助保险和社会保险相结合的医疗保险体系。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全社会救助体系,改进城乡低保和农村五保工作,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,保障残疾人权益,提高优抚安置保障水平。增加财政性社会保障投入,扩大社保筹资渠道,加强社保资金监管和服务。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进殡葬改革步伐,落实殡葬惠民政策,推行节地生态安葬。加强民政服务基础设施建设,加快民政信息化建设进程。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十三节   增强社会治理能力XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实发挥法治建设规范引领作用。加快法治岚皋建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为经济社会发展营造民主、公正、高效、权 威的良好法治环境。全面推进依法行政,推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法制化,健全政府法律顾问和重大决策合法性审查制度,大力推进政府信息公 开。完善依法决策机制,把公众参与、风险评估、合法性审查等作为重大行政决策法定程序,加快法治政府建设。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政执法体制改革。落实行政执法责任制,合理配置执法力量,推进执法重心下移。创新司法工作机制,规范司法行为,强化司法监督,促进公正司 法,提高司法公信力。加大司法救助和法律援助力度。加强法治宣传教育,增强全社会特别是公职人员尊法、学法、守法、用法观念,在全社会形成良好法治氛围和 法治习惯。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力创新社会治理方式。坚持政府主导、多元参与、共建共治,推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。完善政府社会治理和公共服务职能,推进政府由管理型向服务型转变。创新基层社会治理机制,健全网格化管理服务体系。打造岚皋民生警务平台,推行“十小警务”。创新社会矛盾纠纷化解机制,将信访事项纳入法治化轨道。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入开展精神文明建设,不断提升市民综合素质。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,加强流动人口和特殊人群服务管理,完善多元化纠纷解决机制。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会治安综合治理,扎实推进平安岚皋建设,构建社会面治安、城乡社会治安、危险物品和重点行业、信息网络安全等防控网络。牢固树立安全发展理念,建立健全安全责任体系,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化公共安全管理,坚决遏制重特大事故发生。加强互联网建设和管理,确保网络和信息安全。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强政法基础设施和警务装备建设,提升国防动员和国民经济保障能力。完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击暴力恐怖、邪教、黄赌毒、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动,切实增强人民群众安全感和满意度。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进饮用水、食品医药、卫生、自然灾害、网络、校园安全、群体性事件等应急能力建设,构建与公共安全风险相适应、与国家安全相衔接的突发事件应急体系。加强救灾物资储备、防灾减灾宣传和应急演练,提高全民防灾减灾意识和避灾自救能力。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十一章  改革创新  激活循环发展内生动力XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    把全面深化改革贯穿于经济社会发展全过程,推进重点领域和关键环节改革,促进创新、改革、开放协同发力,破解关键难XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
题,全面增强追赶超越动能。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十四节  深化重点领域改革XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
遵 循十八届三中、四中、五中全会关于全面深化改革的总体要求和基本原则,立足县情实际,找准改革突破口、体制创新着力点,进一步深化改革,抓好涉及面广、配 套性强、利益关系复杂的问题,重点推进简政放权、旅游体制、新型城镇化、户籍制度、事业单位分类、产权制度、财税投融资、就业保障、医疗服务、社会保障等 重点领域改革,不断激发发展动力。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十五节  加快体制机制创新XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧紧围绕“四个全面”战略布局,紧扣“五个扎实”要求,加快实施全面创新驱动发展战略,使市场在资源配置中起决定性作用。坚持政府主导,搭建创业 平台,激发全社会创新活力、创造潜能、创业激情。深化行政管理体制改革,全面清理非行政许可审批事项,建立部门权力清单。实施商事制度改革,推行工商、国 (地)税 、质监“三证合一”,强化事中事后监管。到2020年,创新资源有效集聚,创新能力显著增强,创新效益大幅提升,建立比较完善的县域创新体系,基本形成具有岚皋特色的创新驱动发展格局。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 第四十六节  加强创新型人才培养XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强本固基培养本土人才。积极探索“定点选才-定向培养-定 岗招录”的委培方法,引导优秀本地高中毕业生积极报考岚皋发展所急需的农业、林业、教育、卫生、建筑、法律、财会、企业管理等专业。实施后备干部工程化管 理,培养更多懂技术、会经营、善管理的科技型、管理型、服务型人才。积极开展职业技能培训、致富带头人创业培训,大力扶持农场主、林场主和农村产业大户, 深入实施“千名能工巧匠”工程。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创造条件引进高端人才。发 挥企业在高技能人才队伍建设中的主体作用,以培育企业家、培养职业经理人、培训经营管理人才为重点,加强企业经营管理人才队伍建设。支持引进技术型、管理 型、市场型等企业经营管理人才。重点加强医疗、教育、文化等人才队伍建设和管理。有计划引进其他公共服务领域紧缺专技人才,逐步建立与县域基本公共服务体 系相适应的高素质、高素养职业队伍。建立法律顾问制度和决策咨询制度,提高科学执政、依法行政水平。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改善环境留住优秀人才。建 立领导联系人才制度,建立人才工作目标考核责任机制,推动人才工作任务落到实处。继续开展经济人物、科技带头人、专业带头人、自学成才带头人评选活动。鼓 励企业开展人才工人评选活动,调动人才、用人单位两个主体创业创新的积极性。优化人才创新、创业、生活等环境,完善企业吸引人才激励政策,努力做到人才住 房优先保障、子女教育优先考虑、社保待遇优先解决,为各类人才提供良好的创业机会、创新平台、发展空间。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大创新人才发现、培养、使用力度。坚 持党管人才原则,注重培养,放手锻炼,成才即用,成熟重用,用其所长,用当其时。让各类人才始终保持积极性、具有主动性、创新性和成就感。营造尊重人才、 尊重创造、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。引导企业建立以创新为核心价值观的企业文化。加大对创新创造者的表彰奖励力度,营造创新光荣、创业自豪的干事创 业舆论环境,形成大众创业、万众创新的良好局面。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十七节  提升开放协作水平XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续实施“大招商、大开放”战略和招商引资“引凤回巢”工程,立足国家主体功能区定位和现有资源优势,依托岚皋飞地园区、六口工业园区、现代农业园区和中心县城,找准对接点,开发政府与社会资本合作(PPP)项目,大力招商引资。积极融入丝绸之路经济带、长江经济带和汉江生态经济带,强化区域合作与交流,建设完善开放平台与渠道。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十二章   强化管理 确保规划有效实施XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本规划是今后五年全县经济社会发展的纲领性文件,是政府进行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务的重要依据。本规划经过县人民代表大会审议批准,具有法律效力,要举全县之力,实现未来五年发展宏伟蓝图。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十八节  健全规划实施评估XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    充分发挥市场配置资源的决定性作用与政府的宏观引导作用是本规划纲要顺利实施的基本保障。要完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系,科学合理编制专项规划、空间规划和年度计划,分领域、分阶段落实规划目标任务,健全规划实施评估。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本规划纲要提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的政策环境、体制环境和法制环境,激发市场主体的积极性和创造性。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本规划纲要确定的约束性指标和改革创新、公共服务领域的任务,要纳入各镇及各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系,各项指标和重点任务要逐一分解,明确工作责任。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕规划纲要提出的目标和任务,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。完善监测评估制度, 引入第三方评估机制,加强对规划实施情况跟踪分析,自觉接受县人民代表大会的监督检查。组织规划中期评估,并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会 审议。经中期评估需要对纲要进行修订时,要报县人民代表大会常务委员会批准。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十九节  加强规划协调管理XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划,推进规划体制改革,以经济社会发展总体规划为统领,以《主体功能区建设试点示范实施方案》为 基础,以专项规划、空间规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,健全责任明确、分类实施、有效监督的体制机制。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
组织编制各行业发展专项规划,落实规划纲要确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大项目和重大举措。各专项规划要围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节,着力解决突出问题,形成落实本规划纲要的重要支撑和抓手。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立规划纲要与专项规划相互协调的工作机制,在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上,确保总体要求一致、空间配置合理,把握好规划实施的重点和时序,确保各项重大任务的顺利完成。XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五十节  强化规划实施保障XYu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持党的领导,加强党的思想政治、干部队伍和党风廉政建设,进一步提高党领导发展的能力。严格落实党员干部与群众多见面常联系机制、纪检监察系 统统派直管制度、党政“一把手”五个不直接分管制度、为政不为问责制度、凭实绩选人用人制度,以规范的制度保障规划蓝图的实现。采取针对性措施,着力解决 制约发展的突出问题,建立健全规划实施的保障机制,形成“追赶超越”的政策导向机制。完善公共财政体制,编制实施好年度财政预算,为规划实施和目标任务完 成提供有力的财政资金保障。切实加强人才、土地、能源、重要商品物资等战略资源管理,为实现经济社会持续健康发展奠定基础。围绕发展的重点领域,密切联系 岚皋发展实际,加强形势研判、运行分析、政策储备和协调落实,为各项发展目标实现提供有力支撑。

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