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(贵州省)黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:黔东南州政府网 作者:知县网 人气:832 发布时间:2016-09-17 08:32:47
摘要:黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共黔东南州委关于制定黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明州委、 州政府施政方针和战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向...
黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共黔东南州委关于制定黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明州委、 州政府施政方针和战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向,是政府依法履行职责的重要依据,是全州各族人民的共同 愿景。
第一篇全面建成小康社会决胜阶段的形势和总体要求
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央、省委、州委战略决策和部署,准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,积极适应把握引领经济发展新常态,全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,确保全面建成小康社会。
第一章“十二五”时期经济社会发展实现跨越发展
“十 二五”特别是党的十八大以来,面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我州在中央、省委的正确领导下,团结带领全州各族干部群众,高举 “发展、团结、奋斗”旗帜,坚持“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调和“工业强州、城镇带州、旅游活州”主战略,全面完成了“十二五”规划 目标任务。“十二五”取得的巨大成就,开创了黔东南经济社会发展新纪元,为“十三五”发展打下了坚实的基础。
——综合经济实力显著增强,奋力赶超进位取得历史性突破。“十 二五”是黔东南缩小发展差距最明显、经济发展最快的五年。发展速度明显加快,地区生产总值从312.57亿元增加到811.55亿元,年均增长 15.4%,超额完成了翻一番的目标,增速居全省第一;一般公共预算收入从26.18亿元增加到105亿元,年均增长31.8%,是2010年的4倍;一 般公共预算支出从144.47亿元增加到353.68亿元,年均增长19.6%。全社会固定资产投资累计完成5083亿元,是“十一五”的6.1倍,年均 增长40.8%,人均固定资产投资超过全省平均水平。位次明显提升,全州生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资总量分别上升到全省第6位、第4 位和第6位,综合经济实力从全省挂末位置跃升到中游水平。在全国30个自治州中的排位大幅提升,生产总值从第13位上升到第10位,全社会固定资产投资从 第10位上升到第3位,一般公共预算收入从第12位上升到第6位。
——产业体系构建显著发力,新型工业化建设迈出历史性步伐。“十 二五”是黔东南产业结构优化调整、工业化进程最快的五年。三次产业结构从24:30.1:45.9调整为20.1:28.7:51.2。新型工业化发展成 效前所未有,工业产业门类从24个增加到28个,2015年工业增加值实现182亿元,是2010年的4.7倍;传统产业加快转型,装备制造、电子信息等 新兴产业蓬勃发展,新型工业比重大幅提升。农业现代化成效明显,农业增加值从2010年的75.08亿元增加到2015年的163.48亿元,增长 2.17倍,粮经结构调整到40:60。旅游业迅猛发展,以“原生态黔东南”为品牌的民族文化旅游蜚声海内外,五年累计接待游客1.56亿人次,旅游总收 入达1307亿元,分别是“十一五”的2.75倍和3.28倍。文化产业迅速壮大,增加值占GDP比重提高到4%以上,位居全省第一。
——城乡发展面貌显著变化,新型城镇化建设取得历史性进展。“十 二五”是黔东南新型城镇化大发展、统筹城乡发展最好的五年。凯麻同城化取得明显成效,凯里市首位度不断提升;黔东片区、南部片区、节点特色城市和示范小城 镇建设步伐明显加快。全州新增城市建成区面积41.8平方公里,常住人口城镇化率从26.4%提高到44%,超过全省平均水平。美丽乡村建设富有成效,农 村生产生活条件明显改善。发展空间大幅拓展,开发区、工业园区从无到有,建成19个工业园区、10个省级经济开发区,规划总面积达到613平方公里,入驻 园区企业达1055户;农业园区、文创园区和旅游景区建设稳步推进,产城互动格局初步形成。
——基础设施建设显著加强,现代综合交通运输体系建设取得历史性跨越。“十 二五”是黔东南突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年。交通建设发生翻天覆地变化,随着贵广高铁、沪昆高铁建成通车,进入了高铁时代;高速公路从205公 里增加到813.5公里,实现了“县县通”高速;全州公路总里程达2.89万公里,等级以上公路占比从31.6%提升到59.5%,建制村通沥青(水泥) 路比重从23.1%提高到71.3%。凯里黄平机场建成并投入运营。都柳江航电一体化工程顺利实施。水利建设空前加快,建成中型水库3座、开工建设7座, 实施小型水库20座,供水能力从12.5亿立方米提高到14.1亿立方米,农村安全饮水率从62.5%提升到100%,解决188万农村人口和25万学校 师生饮水安全问题。基础设施向县以下延伸取得重大突破,实现村村通路、通水、通电、通广播电视、通宽带。
——环境建设力度显著加大,生态文明示范州创建取得历史性成效。“十 二五”是黔东南守住两条底线、生态环境保护最严的五年。生态环境持续向好,完成石漠化治理435平方公里,森林覆盖率达到65%,县城空气质量优良天数比 达到99.8%、位居全省第一。大江大河治理成效明显,“两江一河”水质明显改善,出境断面水质达标率为100%。环保设施建设突飞猛进,城乡垃圾无害化 处理率、城镇污水处理率分别从13.6%、30%提升到80.9%和86.9%。节能减排效果显著,累计淘汰落后产能231万吨,单位地区生产总值能耗下 降20%,主要污染物排放控制在上级下达指标范围内。生态文明建设体制机制不断完善,建立涉及目标考核和环境保护系列体制机制。
——改革开放水平显著提升,体制机制创新取得历史性进步。“十 二五”是黔东南改革开放全面深化、发展活力最足的五年。重点领域和关键环节改革取得重大突破,市场主体培育和机制建设成效明显,各类企业户数从1.1万户 增加到2.5万户,增长1.3倍,个体工商户数从7.1万个增加到14.2万个,增长一倍;企业和个体工商户注册资本分别达577亿元和84亿元,分别是 “十一五”期末的5.2倍和3.8倍。民营经济比重大幅提升,从35.2%提高到53.9%。对外开放水平明显提高,开放平台和开放环境日臻完善。招商引 资成效前所未有,五年累计到位资金2894亿元,是“十一五”的11倍。外贸进出口大幅增长,累计进出口总额13.6亿美元,是“十一五”的37倍。
——社会事业发展显著加快,教育卫生事业取得历史性成绩。“十 二五”是黔东南民生事业投入最大、人民群众得实惠最多的五年。民生事业投入成倍增长,五年九大民生支出累计投入经费834.5亿元,是“十一五”的2.7 倍。教育事业取得突破性进展,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前阶段毛入学率分别从81.11%、50.09%、50.36%提高到93%、 86%和87%,均超过全省平均水平;高等教育毛入学率大幅提升。人均受教育年限从7年提高到9年。医疗卫生事业明显改善,县县建成二甲以上医院,乡镇标 准卫生院和村标准卫生室加快建设,相关卫生指标位居全省中上游,人口预期寿命从70.05岁提高到72.4岁。人口计生事业持续健康发展,实现人口“双 降”目标。科技创新能力明显提升,累计获专利授权2669件,位居全省第三位。文化体育事业实现大发展,基本实现县乡村三级公共文化基层设施全覆盖,人均 体育场地面积超过全省平均水平。
——人民生活质量显著改善,扶贫脱贫攻坚取得历史性成就。“十二五”是黔东南社会保障面最广、扶贫脱贫力度最大的 五年。社会保障水平大幅提升,城乡医保、城乡低保基本实现全覆盖。扩大就业成效明显,累计实现城镇新增就业26.8万人,是“十一五”的3.3 倍。人居条件明显改善,城乡居民人均住房面积从30.1平方米提高到32.9平方米。城乡居民人均可支配收入大幅增加,分别从14059元、3163元增 加到23173元和6863元。公共安全保障更加有力,人民群众安全感和满意率均提高到96%以上。扶贫攻坚扎实推进,贫困人口从167.29万人减少到 81.34万人,贫困发生率从42.1%下降到20.9%,全面小康实现程度(省标)超过90%。
“十二五”取得的成就来之不易,为我州加速发展、后发赶超、同步小康奠定了坚实的基础,积累了宝贵的经验。一是始 终坚定不移地贯彻主基调主战略。牢牢扭住发展第一要务,坚持“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调和“工业强州、城镇带州、旅游活州”主战略 不动摇、不争论、不折腾,保持战略定力、发展定力,不断在发展中凝聚力量、形成共识,层层传递压力,层层落实责任,创造了前所未有的发展速度。二是始 终坚持把既要“赶”又要“转”作为发展的双重任务。坚持把补短板放在突出位置,把加速工业化、城镇化作为“赶”和“转”的主要路径,把扩大投资作为拉动经 济增长的主要抓手,把“6个20工程”作为加速发展的主要平台,把推进同城化、产城一体化作为拓展发展空间的主要手段,把守住发展和生态两条底线作为各项 工作的根本遵循,强化增比进位、项目观摩、综合调度等工作机制,千方百计汇聚资源和动力,取得了前所未有的发展成效。三是始 终在解放思想中寻找机遇破解难题。坚持在解放思想中统一思想,用发展的成效作为检验工作成效的根本标准,积极从中央、省重大政策中发现机遇、抢抓机遇,充 分挖掘政策带来的红利;敢于打破常规、敢于担当责任,积极用创新的办法破解发展中的难题,不走别人走过的弯路,敢走别人未走的新路,促进了前所未有的创新 发展。四是始终以开放倒逼改革、以改革释放红利。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力,扎实推进重点领域和关键环节 改革,统筹解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”问题,大力解放和发展生产力,解放和增强社会活力;坚持把扩大开放作为加快发展的关键一招,用开放的 视野拓宽发展空间,用开放的平台汇聚发展要素。五是始终突出以人为本民生优先。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享,千方百计抓好抓实增加城乡居民收入这个最核心的民生,群众脱贫致富这个最突出的民生,农村危房改造这个最急迫的民生,教育这个最长远的民 生,社会保障这个最普遍的民生,就业这个最根本的民生,全力以赴维护社会和谐稳定。六是始终构筑精神高地点燃干事创业 激情。全面落实党要管党、从严治党政治责任,认真履行主体责任和监督责任,坚持以上率下,树立正确的选人用人导向,旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支 持干事者、宽容失误者、查处腐败者,积极营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”良好政治生态环境,极大地点燃各级干部群众干事创业热情,形成了 全州上下思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。
 
专栏1  黔东南州“十二五”规划主要指标完成情况
类别 指标 2010年 “十二五”
规划目标
2015年 “十二五”
年均增长(%)
经济
增长
生产总值(亿元) 312.6 800 811.55 15.4
#第一产业(亿元) 75.1 125 163.48 6.2
#第二产业(亿元) 94.1 375 232.38 17.5
#第三产业(亿元) 143.4 300 415.69 17.6
人均生产总值(元) 8839 20000 23337 15.7
财政总收入(亿元) 40.4 100-150 138.96 28
#一般公共预算收入(亿元) 26.2 65 105 31.8
全社会固定资产投资(亿元) 271.8 [3000-4000]  [5083] 40.8
社会消费品零售额(亿元) 120.9 300 255.76 16.2
引进州外到位资金(亿元) 62.9 [1000]  [2894] 28.8
结构
调整
三次产业结构(%) 24:30:46 15:47:38 20.1:28.7:51.2 --
服务业就业人员比重(%) 17.4 20以上 21 --
转移农村劳动力(万人) 4.8 [28]  [35.45] --
城镇化率(%) 25.6 40以上 44 --
非公有制经济比重(%) 42 50左右 54 --
粮食总产量(万吨) 147.8 年均145以上 120.19 --
电力总装机(万千瓦) 330 400以上 326 --
基础
设施
铁路通车里程(公里) 232.5 512.5 476 --
#高速铁路通车里程 0 280 280.8 --
高速公路通车里程(公里) 205 1000 813.5 --
乡镇通油路率(%) 95 100 100 --
行政村通油路率(%) 23.1 70 71.3 --
农村人口人均有效灌溉面积(亩) 0.55 0.9 0.7 --
农村人口人均基本口粮田(亩) 0.37 0.5 0.5 --
资源和环境 耕地保有量(万公顷) 37.93 37.65 37.65 --
单位生产总值能耗 -- 控制在省下达的指标范围内 控制在省下达的指标范围内 --
单位工业增加值用水量 -- --
主要污染物排放总量降低率 -- --
森林覆盖率(%) 62.8 63以上 65 --
森林蓄积量(亿立方米) 1.1 1.2 1.2 --
人民
生活
农村居民人均可支配收入(元) 3164 6000 6863 15.1
城镇居民人均可支配收入(元) 14059 25000 23173 11.3
城镇登记失业率(%) 4.19 4.5 4.2以内 --
城镇新增就业人数(万人) 2.09 [15]左右 6.93 --
农村贫困人口下降(%) 20.02 53.7 11.9 --
社会
建设
九年义务教育巩固率(%) 78.37 85 93 --
高中阶段毛入学率(%) 50.09 80左右 86 --
人口自然增长率(‰) 7.2 6.5以内 5.7以内 --
年末常住人口总数(万人) 348.5 420左右 350 --
人均期望寿命(岁) 70.5 71以上 72.4 --
每千人口卫生床位数(张/千人) 3.0 2.8以上 4.1 --
城镇参加基本养老保险人数(万人) 11.9 15 15.8 --
城乡三项基本医疗保险参保率(%) -- 93 94左右 --
城镇保障性安居工程建设套数(万套) 1.4 [3.6]  [15.2] --
亿元生产总值生产安全事故死亡率(人/亿元) 0.6 0.5 0.048 --
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