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第二篇 推进创新发展 增强发展新动力 顺应新常态，培植新动力，突出产业升级带动、科技创新驱动、人力资源支撑，着力提高发展质量和效益。 第一章 着力构建现代产业体系 抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，顺应“互联网+”发展趋势，推动产业集群化、智能化、绿色化、服务化发展，着力构建以先进制造业和高新技术产业为主体、战略性新兴产业为引领、现代服务业为支撑、传统优势产业为特色的现代产业发展新体系。 第一节 提高工业经济发展质量和效益 一、改造提升传统优势产业 发挥家居、食品、环保装备三大特色产业优势，进一步延伸拓展产业链条，加大新技术、新工艺、新产品的开发与引进力度，实现产品升级换代和品牌提升，提高产业核心竞争力。 （一）家居产业集群发展。发挥清丰独特资源优势和比较优势，培育品牌，拓展路径，支持自主创新，强化协作配套，优化发展环境，引领产业集聚，提升产业竞争力，将清丰打造成为中国中部地区家居产业转移承接地、中国中部地区家居产业最大的板式家居生产基地、中国中部地区家居产业家居商贸物流中心，做实“中国中部家具生产基地”。在发展理念上，实行订单生产，个性化、全程服务，实现家居制造业从“生产型”制造向“服务型”制造的转变。在 发展方式上，坚持招大引强与培优扶强相结合，大力承接产业转移，整合提升本土家居企业，走集约集群发展之路。在产业格局上，建立完善从原材料供应到产品销 售的完整产业链，形成以大集团为引领、中小企业为主体、企业布局合理、产品结构互补、精细化、专业化生产分工合作的家居产业格局。本规划期末，家居产业主 营业务收入达到400亿元，县产业集聚区入驻家居企业达到120家，其中，投资亿元以上企业45家，出口企业8家，从业人员达到 5万人。家具产业纳税能力翻两番，拉动餐饮、商贸物流、房地产等第三产业增加值提高20%。 注重产业延链补链。完 善家居产业链。引进木材加工业、人造板业、纺织品业等上游产业和胶粘剂、涂料业、五金业、装饰材料业等配套产业，有针对性的从北京、河北、山东、广东等地 招引与家居产业相配套的生产商和经销商，积极打造区域性家居产业原辅材料基地。筹建濮阳清丰进境木材监管区。借鉴江西南康、广东顺德等地发展经验，利用晋 豫鲁铁路和日照港，抓住濮阳无水港建设机遇，申请设立新型内陆口岸，解决进口木材直接通关和检验检疫问题，将沿海口岸搬到清丰。打造中国中部重要的家居商 贸物流中心。建设商贸园区，以申新泰富国际商贸城为中心，规划建设400亩的家居商贸园区、110亩的家居博览城；沿106国道再规划建设两个350亩 的家居物流园区，发展仓储、分拨、配送、信息等综合物流服务，建成中国中部集行业会展、产品展示、销售、配送、电子商务于一体的综合家居商贸物流园区。加 快发展电子商务。鼓励支持规模以上家居企业以产业链为基础，以供应链管理为重点，发展供应链电子商务，实现家居产业与电子商务深度融合。积极引导家居制造 企业及配套企业自建网上销售平台或利用第三方平台开展电子商务业务，根据消费者需求开展网上协同、个性化规模定制服务。 培育扶持龙头企业。实 施龙头企业带动战略，培育和引进一批带动能力和创新能力强、投资强度高的龙头企业。对投资亿元以上的企业实施有针对性的个性化扶持，加速壮大规模，提升实 力。本规划期内重点培育扶持美松爱家、艺戈尔等一批本土家居企业做大做强；协调服务全友家私、双虎家私、南方家居、好风景家私4大中部产业园区的后续建设，逐步扩大企业产能。大力引导和积极鼓励企业兼并联合或者进行股份制改造，组建大型家居企业集团，形成相互协作配套和集群式发展新格局。 大力实施品牌战略。出 台品牌激励制度，鼓励本土家居企业注册商标，积极申请中国驰名商标、河南省著名商标、中国地理标志等品牌标示。大力宣传全友、南方、双虎等招商企业的形象 及品牌标示，促进本土企业与名牌产品企业多层次、全方位联合协作，实现互利共赢。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒介，倾力打造“中国中部（清丰）家具产业基地”的区域品牌。 （二）食品产业名牌带动。以 休闲食品、调味品、辣椒制品、食用菌制品为发展重点，坚持安全、可靠、优质、高效和绿色五大原则，充分发挥已形成的产业比较优势，推动产业转型升级，延伸 和拓展产业链，瞄准国内外食品知名企业和食品加工技术与产业发展前沿，招大引强，提高产品知名度，提升全国食品工业强县建设质量。 休闲食品。依托龙丰食品、康健食品、大汉食品、春韵食品等休闲类食品企业，重点联系对接安徽炒货商品、福建膨化、糖果食品、湖南辣食小食品等休闲类食品企业，向风味型、营养型、享受型甚至功能型的休闲食品方向发展。 粮食深加工。加 快优质粮食、高效经济作物等原料基地建设，提高小麦、玉米等粮食深加工水平，依托伍钰泉面业等企业，大力发展强化粉、玉米蛋白粉等高附加值产品；依托金玉 油脂等企业，加快发展花生油、玉米油、亚麻籽油等植物油产品；鼓励中小企业兼并整合，重点提高顿丘酒业等企业的品牌知名度。 肉制品加工。建设现代化屠宰生产线，提高畜禽工业化屠宰水平，推进生猪、肉鸡等产品规模化屠宰；引进双汇集团等大型企业，发展冷鲜肉和速冻肉制品；依托建省食品等企业，积极开发酱卤、腌腊、熏烤等肉制品深加工工艺，突出地方传统特色。 果蔬及乳制品加工。依托七点半食品等企业，加快发展新型乳、果蔬、植物蛋白等功能饮料，做优果蔬饮料；支持龙丰实业、业丰实业等企业做大做强，丰富食用菌—食用菌罐头—酱—饮料产品链，积极开发速冻食用菌、食用菌保健品等新型菌类产品。 辣椒制品。依托辣椒资源优势，将辣椒深加工类项目列为招商项目，推进发展耗辣椒、辣椒酱、辣椒油等常规辣椒加工业，打造耗辣椒之乡品牌。 调味品。依托我县周边地区市场优势，加大对国内知名调味品企业的招引，寻求途径联系贵州老干妈、北京二商集团、佛山海天、李锦记、太太乐等企业。发挥桃园建民耗辣椒、天口酱菜、科丰香菇酱的区域品牌效应，积极发展辣椒红色素、辣椒碱等特色调味品。 （三）环保装备产业转型升级。发挥技术、资源等优势，依托中石集团、宏康钢构、晟达建安等项目打造建筑类装备制造集群；依托金正石油电器、中坤电气等打造电气装备制造集群，打造省内具有一定影响力的装备制造生产基地。积极鼓励企业研发中心和产业研发平台建设，推动清丰环保科技和装备制造业规模不断壮大，产业水平快速提升，依托既有产业优势，逐步引进发展精密化、数控化、智能化的中高端环保科技企业，推动清丰环保科技和装备制造业向产业链高端不断攀升。 二、培育壮大战略性新兴产业 着眼产业发展新趋势，挖掘新兴产业发展潜力，重点培育新能源、高端装备、电子信息、生物医药、节能环保等五大战略性新兴产业，培育形成一批新的产业支撑。 新能源产业。围 绕太阳能、风能、地热能等重点领域，强化重大技术攻关，创新合作模式，全面推进新能源产业链式发展。充分利用清丰风量大、光照时间长、地热资源丰富等资 源，倾力打造中原著名新能源产业基地，使新能源成为清丰一大支柱产业。太阳能方面，支持光电企业发展壮大。风能方面，我县积极推进中广核风电、濮阳润清100兆瓦风电场、北京宣力风力发电项目建设。其他新能源方面，加快重点项目建设，大力推进地热能、太阳能、风能等新能源综合开发利用。 生物医药产业。积极推进华中药业与国内外大型企业的战略合作，重点在生物技术药物、现代中药、化学创新药、高端医疗设备等方面取得突破，打造主导产品鲜明的生物医药产业集群。 节能环保产业。积极对接上海奥图、新星等知名企业，围绕本地产业的绿色化、低碳化需求，发展高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业。鼓励装备制造企业开发节能环保装备，重点在油气节能装备、新型绿色建筑材料等领域取得突破，努力打造全省重要的节能环保产品生产基地。 第二节 实现服务业发展新突破 坚 持市场需求引领、重点领域带动、服务产业升级、服务能力提升原则，实施助推高成长服务业发展行动。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务 业向精细化和高品质转变，在生产和生活环节注重新业态发展、新技术应用和新热点培育，加快三次产业互动融合发展，促进服务业比重提高、结构优化、能力增 强。 一、做大做强生产性服务业 发挥区域比较优势，在生产性服务业领域突出发展现代物流业、金融业、信息服务业等重点领域，带动传统制造业升级。 现代物流业。重 点打造越顺物流园、电器园中园、清丰县家具交易中心、濮阳清丰家居原材料物流园区、大广高速韩村物流园。围绕食用菌、辣椒、有机绿色蔬菜等特色农产品，积 极推进农产品交易批发市场和乡镇农贸市场建设，重点建设豫北农产品交易中心。大力发展第三方物流。快速推进龙丰实业等蔬果冷链物流，积极与“双汇”、“百姓量贩”、“绿城超市”等连锁店以及“万村千乡市场工程”商业网点等紧密结合，拓宽商品配送销售渠道。构建与电子商务快速发展形势相适应的现代物流配送体系，规划建设电子商务物流产业园区。建立公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联。 金融服务业。“十三五”期 间发起设立村镇银行、完成农村商业银行组建；支持、引导县供销社注册成立农村经济互助合作社，开展资金互助服务。引进中原证券进驻清丰，积极发展产业投资 基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投融资机构，拓宽中小企业的融资渠道，完善银行、保险、证券、信托等各类金融组织体系。鼓励金融机构业务创新，充 分利用互联网、物联网等新技术，完善金融服务体系，拓展金融服务的广度和深度，提高金融服务效率和水平。积极培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服 务平台。同时要加快县、乡产权交易平台建设，积极探索土地、房屋、林权等产权抵押、质押，强化金融业对实体经济支撑能力。 信息服务业。以“智慧清丰”建设为契机，构建便捷高效的智能化城市应用和管理体系。引进知名互联网、物联网、云计算企业在我县设立区域基地，积极培育和扶持一批本地优秀信息服务企业做大做强。重点抓好县电子商务产业园、电子商务服务中心、新华书店“云书网”电商运营中心、邮政电子商务综合示范项目。对接深圳卖货郎、豫便利、乐村淘、深圳百米生活等电商平台，引进阿里巴巴、淘实惠、全球内衣网等知名电商入驻清丰。发挥龙丰实业、桃园建民、大汉食品、利群等企业电商引领作用，积极推进“同城易乐购”、“酒仙到”、“网上便民服务中心”等本土电子商务平台建设。建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通的现代商贸业发展格局。 二、拓展提升生活性服务业 积极培育生活性服务业新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。 文化旅游业。做 强做大旅游产业。依托单拐革命旧址和中国传统村落的独特优势，进一步提升景区和传统村落的内外部形象，完善服务功能，扩大社会影响力和知名度，使其真正成 为集红色教育、美丽乡村、传统村落于一体的红色旅游经典景区。借助引黄入冀补淀工程，沿阳子线两侧，打造集农业观光、生态体验、休闲旅游于一体的现代农业 旅游观光线路。以县城区普照寺、老爷庙及韩村乡唐代古塔遗址、马庄桥镇江渎庙为主体，打造传统文化观光旅游线路。沿清丰主要干道两侧规划建设忠孝文化园、 顿丘文化园、民间艺术文化园、濮阳野生动物园。 健康养老服务业。抓 住国家加快发展大健康产业的战略机遇，加快发展专业化、个性化健康养老服务，以创建全国养老服务业综合改革试点县为目标，将清丰打造成为豫鲁冀三省交会区 域性健康养老中心。规划建设濮阳国际医疗健康产业园、清丰骨伤病医院、新兴医院养老康复中心、城关镇中心医院医养一体综合项目、第三人民医院健康养老等一 批集医、养、康、护于一体的综合性高端健康养老项目，发展养护型、医护型养老机构。规划建设健康养老产业发展示范基地，推广以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的健康养老服务模式。 商贸服务业。依 托特色商业区建设，提升各类专业市场，加快形成布局科学、集聚能力较强的商贸网络体系。重点抓好亿洲乐活城市广场、小站风情、北欧小镇、东方城市广场、新 天地商业广场、玉都贵园等商业开发项目。大力培育发展专业市场，建成一批家居建材、农副产品、汽车销售等专业市场。整合利用现有商业设施和邮政便民服务设 施，在县域内合理布局配送末端网点，推动县供销合作社建设县级配送中心、县城区大型服务综合体、农业综合服务中心和村级综合服务社等便民服务实体；鼓励发 展社区商业网点，打造一刻钟便民服务圈，形成线上线下深度融合的现代商贸业发展格局。 房地产业。引 导房地产业与新区建设、棚户区改造相结合，与历史文化遗产保护相结合，与产业集聚区建设相结合，统筹规划，集中连片式开发。积极发展养老地产、教育地产、 旅游地产等模式。引导社会资本参与保障性住房建设，构建多层次住房供应体系。建立房地产企业信用体系，引导房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机 构规模化、专业化发展，加强房地产中介行业自律。 第三节 加快农业现代化进程 加 快转变农业发展方式，推进农业转型升级、提质增效，按照高产、优质、高效、安全、品牌的要求，以提高粮食综合生产能力为基础，着重培育农业产业化集群，大 力发展特色高效农业，培育发展都市生态农业，做好农业支撑体系和保护机制建设，全面提高农业现代化水平，实现农业年均增长4%的目标，带动农业增效、农民增收和农村发展。 一、提高粮食生产能力 促进粮食生产稳步增长。统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设和村庄规划布局。依托全国国土综合整治示范县建设，打造“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田，巩固“百千万”建设工程现有成果。加强永久基本农田保护，确保基本农田落地到户。继续实施耕地质量保护与提升行动，落实化肥农药“零增长”计划，遏制农业面源污染。大力发展节水农业，实行工程节水和技术节水并重，将农业灌溉水有效利用系数提高到0.65。继续扩大高标准粮田建设规模。至2020年，全县高标准粮田总面积65.8万亩，占全部耕地面积的77%。 完善农业投入保障机制。通过政府主导、财政协调、部门配合，创新涉农建设性资金拨付机制，加大涉农资金整合力度，重点投向提升粮食生产能力的农业基础设施建设领域，充分发挥支农资金作用，夯实农业农村发展基础。 创新农业风险防范机制。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，构建多元化的新型农业保险体系，增加农业保险费补贴的品种并扩大覆盖范围，提高农业生产抗风险能力，引导龙头企业资助农户参加农业保险。 二、培育壮大农业产业化集群 深入实施现代农业产业化集群培育工程，以做强传统优势农业、发展特色高效农业为主攻方向，以培育壮大龙头企业为重点，依托产业集聚区、特色商业区建设，利用“互联网+”等载体，促进一二三产业深度融合，全面打造规模养殖、特色种植等具有一定规模、科技含量高、带动能力强的农业产业化集群。 提速发展都市农业。借力濮阳城乡一体化示范区建设、濮阳市开州路北延，突出抓好“一区三带”建设，大力发展都市农业。扎实推进《清丰县阳子现代农业示范区建设规划》的实施。沿106国道、101省道、209省道、引黄入冀补淀工程、开州北路和阳子现代农业示范区等区域，大力发展现代高效农业、休闲观光农业和现代都市农业，把清丰打造成为濮阳市的“菜园、果园、花园、游园”，吸引投资，拉动消费，增加收入。重点抓好辰希缘高效农业园、泰丰苑有机果菜采摘园、万相红梨采摘园、绿海圆梦农业生态园等项目。 积极推进特色种植业产业基地建设。坚持“扩容增量，提质增效，转型发展，品牌销售”的发展思路，提升食用菌和辣椒产业发展水平。以龙头带动和基地扩张为抓手，实现“四个转变”（即由粗放型向集约型转变、由生产型向生态型转变、由低效型向高效型转变、由产品型向品牌型转变），大力发展工厂化、机械化现代农业园区，积极推进生态食用菌、辣椒大县建设，形成“大面积板块，大范围带动，大品牌效应，大市场流通，大幅度增收”的特色产业发展格局，切实巩固中国辣椒第一县、中国白灵菇之乡和全国食用菌优秀基地县的地位。 大力推进生态畜牧业发展。重点支持领锐牧业、雨泽牧业、广安牧业等大型养殖企业，打造一批规模化标准化现代养殖园区。按照“全循环，低排放”要求，着力推广“牧—沼—电—菜—果”等生态畜牧业发展模式。实行牧场配菜田，菜田带牧场，打造可持续发展的现代农牧结合示范区。大力推进畜禽粪污资源的有效利用，发展农牧相结合的生态循环畜牧业，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到96%以上。 三、加强现代农业支撑体系建设 加快培育新型农业经营主体。创 新土地流转和规模经营方式，加快培育新型农业经营主体，创新农业生产方式和经营组织模式，积极引导适度规模经营。提升农业科技支撑能力。引进和培育优质粮 食、果蔬、畜禽等新品种，加强农业科技成果转化，完善县乡村三级服务推广体系。支持经营性组织参与农业生产性服务，建设重大病虫害预警与控制体系、气象灾 害监测预警与防御体系、农产品质量全程追溯体系，推进农业全程标准化生产，全面提升农产品质量安全水平。 深化农村产权制度改革。2016年基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证工作。鼓励农村转移人口有偿自愿退出土地承包权，促进农业适度规模经营。逐步建立农业信贷担保平台，支持农业发展。 第二章 突出创新驱动发展 实施创新驱动发展战略，围绕主导产业和优势领域，顺应大众创业、万众创新的新形势，丰富扩大创新的内涵，突出体系、载体、专项、人才等关键环节，推进创新链与产业链对接，推进创新创业型清丰建设。力争到2020年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。 第一节 推进重点领域自主创新 推进以科技创新为核心的全面创新，提升重点领域创新能力，围绕工业、农业、民生等重点领域，突出需求牵引，重点突破一批制约本地经济社会转型发展的关键技术。 推进工业领域自主创新。围绕主导产业，积极推进与上海交大、同济大学、南京林业大学产学研合作，集中力量在高端装备、新能源、节能环保等产业领域实现重点突破，加快科技成果产业化，形成新的产业增长点。 推进农业领域科技创新。以农业科研、农技推广机构为骨干，以粮食安全、畜禽安全为核心，以现代农业、都市农业等为重点，大力推进生物技术、信息技术和装备技术等在农业生产中的应用，提高农产品质量、效益和竞争力，提升农业现代化水平。 推进民生领域科技创新。着力在人口健康、公共安全、生态建设、环境保护等主要领域，积极融合县外创新资源，促进本地民生领域科技创新取得重大突破，提高居民生活质量。 大力推进质量强县战略。贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，大力推进质量强县建设。 第二节 推进大众创业 万众创新 多方培育创新创业主体，拓宽创新创业领域，强化财税、金融、创业投资等政策支持，推动科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等主体创新创业，建立面向大众的公共服务和支撑体系。 培育新型创新创业载体。坚持创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业空间。加强县创新创业园区载体建设，打造一批“双创”示范基地，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台。大力扶持创新型小微企业发展，加快培育一批众创空间和孵化器，促进企业提升自主创新能力。支持有条件的中小企业围绕优势支柱产业和战略性新兴产业，开展配套技术和产品开发，培育壮大一批“科技小巨人”企业。 优化创新发展环境。整合各类科技资源，建设中小企业科技服务平台，增强持续创新和行业服务能力。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。积极倡导创新价值观，形成尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，大力培育敢为人先、宽容失败的创客文化。 提升全民科学素质。积极实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强科普阵地建设，全面提升我县人口科学素质。 第三节 培育发展新需求新供给 落实供给侧结构性改革举措，持续释放内需潜力，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。 实施消费促进工程。积极促进汽车、住房、家居家电等传统支柱消费领域升级换代；支持服务、信息、绿色、时尚、品质等新兴消费，挖掘农村消费潜力，稳步扩大居民消费。 增强有效投资。优化投资结构，实施一批全局性，战略性、基础性重大投资工程。推行政府和社会资本合作模式，引导社会资本重点投向新型城镇化、创新驱动、基础设施、绿色低碳发展等领域。 推进供给创新。以 供给侧结构性改革为载体，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等配置，提高供给体系质量和效率。完善企业退出机制，积极稳妥处置僵尸企业。建立健全以项目 为导向的政府向社会力量购买服务机制，鼓励和引导社会力量提供多样化产品和服务。推动政府融资平台市场化转型，完善金融监管的联动机制。打击非法集资，有 效防范化解区域性、系统性金融风险。 第三章 强化人力资源支撑 深入实施人才强县战略，统筹各类人才队伍建设，充分释放人力资本红利，形成人才支撑引领发展的新局面。 全面提高劳动者技能素质。依托县职业技术学校等平台，坚持“六路并进”， 深入实施全民技能振兴和职教攻坚工程，建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度。加强农村实用科技人才培养，做好农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村 生产经营型人才的培养与培训工作，提高农业技术推广人员科技服务能力和农民科技素质。创新人才培养模式，积极探索引企入校、订单培养等多种形式，全面提高 劳动者技能素质。 大力培养集聚高层次人才。围绕重点产业和重点领域，深入实施高层次人才集聚和培育工程，出台更加开放的人才引进政策。引导企业以兼职、咨询、科研和技术合作、技术（专利）入股、合作经营、利润分成、聘请顾问等灵活多样的方式引进高端人才。 营造良好的人才发展环境。建 立多元化人才投入体系，鼓励引导企业、社会组织、个人等参与人力资源开发和人才引进。健全人才培养开发、评价发现、选拔任用机制，形成以创新能力、工作业 绩为主要标准的人才评价导向。完善工资、医疗待遇、职称评定、津贴补贴、养老保障等积极政策，鼓励人才向基层一线流动。 第三篇 推进协调发展 打造美丽新清丰 坚持突出重点、弥补短板、强化弱项、综合提升，统筹推进城乡物质文明和精神文明协调发展，拓宽发展空间，增强发展后劲。 第一章 注重内涵提升 推进新型城镇化 按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则，着力构建以县城为中心、卫星镇为组团、中心乡镇为节点、带动美丽乡村建设的城镇化体系，走出一条符合我县实际的新型城镇化道路。到2020年，全县城镇化率达到42%左右。 第一节 构建现代城镇体系 抓住濮清一体化发展机遇，中心城区向南发展，迎接濮阳的经济辐射，依托106国道、101省道、濮清快速通道等城际通道，充分发挥中心城区核心带动、中心镇支点吸纳、重点镇轴带发展的作用，集聚产业和人口，培育形成“两城、五组团、六中心”城镇发展新格局。 “两城”——县城中心城区、马庄桥镇复合型新区。依托濮清一体化，实施中心城市带动战略，推进基础设施融合发展，加快产业和人口集聚，把“两城”打造成为吸纳农业人口转移的主阵地。 “五组团”——柳格镇、固城乡、韩村乡、古城乡、高堡乡卫星乡镇。充分发挥五个卫星乡镇的吸纳作用，完善城市功能，强化产业支撑，提高要素集聚能力和辐射带动能力，将卫星镇打造成为带动农村经济发展的核心增长极。 “六中心”——阳邵乡、马村乡、双庙乡、六塔乡、仙庄镇、瓦屋头镇六个区域性商业集镇。各重点城镇结合本地实际，选择重点发展的特色优势产业，走差异化发展道路，打造宜居宜业的综合集镇。 第二节 强力推进“两城”建设 以建设现代化区域性中心城市为目标，按照产城融合发展的理念，完善城市功能，提升城市品位，彰显城市魅力，提高城市的吸引力和辐射力。 打造独具特色的县域中心城市。坚持规划引领，突出建管并重，做水做绿做文化，建设功能完善、生态良好、环境优美、宜居宜业的现代化县域中心城市，创建并保持全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、国家生态园林城市。 加强市政基础设施建设。在现有城区道路和基础上，发展完善城区道路交通体系，形成“六横四纵、双环围绕”的 主干道道路网格。高标准建设县第二生活垃圾处理场、县建筑垃圾处理场、县汽车客运总站；规划建设大型停车场，开通县城公交线路。开工建设集体育场、群艺 馆、展览馆及人防工程为一体的奥林匹克公园。提升现有污水处理能力，完善污水收集网络。实施中心城区雨污分流系统改造提升工程，到2020年，县城污水处理率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达94%以上。 着力提升城市品位。打造七河绕城水系。投资2.5亿元实施城区水系连通工程，对程园沟等6条沟渠进行综合治理，引入中水，形成流动水景，打造“一纵六横”七河绕城水系。实施美化绿化亮化工程。提升现有公园绿地，再建三处城市公园等精品工程，规划期末县城区绿化覆盖率要达到46%以上，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到14.5平方米；城区主次干道、临街楼域全部亮化，争创国家生态园林城市。试点推进“海绵城市”建设。确定晓月路、安康路、文化路、叠翠路区域为海绵城市建设试点区域，推进海绵型道路、广场建设、小区、单位建设。2016年底前建成1条海绵型生态水系和一个海绵型城市绿地示范项目，完成建成区的直排污染源截污纳管工作。2020年底前主要河道完成海绵化改造，建成区15%以上的面积达到海绵城市目标要求。推进智慧清丰建设。全面推进“三网” 融合，重点在广场、公园、社区、商场、部分十字路口投放数字终端，推动政务、医疗、就业、交通系统及社区物联网建设。完善网络与信息安全基础设施，强化重点领域和重要系统信息安全保障。到2020年， 初步建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施，把清丰打造成为全市乃至全省重要的信息网络枢纽。强化城市精细化管理。发挥数字化城管平台作用，完善 综合执法联动机制，构建智能、协同、高效的城市管理体系。强化城乡规划管控，遏制各类违法违规建设行为，确保依照规划开发建设。 促进人口向城市集聚。住房拉动。强力实施晓月路东片区、行知学校北片区、孙庄西片区三大片区开发工程，落实进城农民购房补贴政策，鼓励农村群众到县城居住。2020年孙庄、李家庄、五眼井城中村改造全部完成，适时启动新的城中村改造项目，县城区集聚人口达到25万人。教育医疗拉动。充分发挥教育、医疗双拉动作用，增强中心城区承载力、吸引力。在县城区启动规划建设1所高中，新建1所初中、1所小学、2所大型幼儿园，吸纳更多农村学生到县城就学；县妇幼保健院、红十字儿童医院等5个医院年内全部建成，中心医院医养中心、中医院门诊楼开工建设。产业拉动。加快推进产业集聚区企业投产、达产，提供更多就业岗位，吸纳农民进城务工就地转化为产业工人，推动新型城镇化进程。 |
