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(江西省)永修县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:永修县政府网 作者:知县网 人气:388 发布时间:2016-08-23 08:51:26
摘要:十三五 ( 2016 2020 ) 时期是永修全面建成小康社会的关键期,是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期,是经济增长方式转换的攻坚期,是全面落实科学发展的战略机遇期。 《永修县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,立足十二五以来奠定的...
——优化政府投资方向。加 强政府引导类基金的管理,按照县域空间布局,引导政府资金向重点区域、重点行业、重点企业、重点项目流动,发挥财政资金的撬动作用。在城镇区域和工业园 区,重点支持增强城镇基础设施建设和主导产业建设;在限制开发区,重点支持农田水利建设和生态建设;在禁止开发区域,重点支持保护区基本设施建设维护和科 学实验设备建设。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——强化资金保障。加 大招商引资,按照工业集中区定位,设计相关产业引进方案和专项资金,促进产业链延伸,制定实行招商引资先进集体、个人奖励政策,利用网络等新媒体开展招商 引资工作。争取上级财政资金,加快生态文明示范区建设;争取落实国家支持承接产业转移、产业结构调整、激励自主创新等方面的税收优惠政策;争取降低各类项 目,特别是民生工程的配套比例,争取国家、省级补助或贴息。采取优惠政策吸引金融资本、民间资本、国内外资本的广泛进入,在生态环保、民生基础设施、医疗 教育等公益性项目上试点PPP模式;设立企业投融资服务中心,引导金融机构加大对外来投资企业的信贷支持。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——强化人才保障。完 善人才培训机制,强化职业培训体系。正确引导和促进人才合理流动,完善机关事业单位职工内部挂职、交流制度,探索事业、企业单位间人才流动制度。加强人才 引进和人才管理,健全对所需各类人才的公共服务体系,制定更具吸引力的人才引进政策,并鼓励在公共服务机构、重点企业设立短期工作岗位,吸引高层次专业人 才提供科技服务。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 加强政策保障rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——争取和推动重大项目建设。把 握昌九新区即将获批机遇,推进产业发展、城乡统筹、基础设施、区域发展等方面的项目积极申报,重点争取固定资产投资项目、投资补助建设项目。开发储备重大 项目,适应国家、省级政策变化,主动对接各层级规划战略,根据自身特色做好项目谋划,充实和完善重大项目库,并积极争取国家、省相关部门的投资和相关支 持。健全项目推进机制,以重大项目建设为主要抓手,采用政府引导、市场主导,以社会投入为主的多渠道投融资模式推进项目建设,将规划确定的重大项目分解落 实到各个部门,强化考核,确保项目按进度建设,及时达产达效。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——争取财政政策支持。完善财政管理体制,同步调整行政审批、税务、审计、统计体制。建立一般性转移支付稳定增长机制,积极争取国家、省加大对县财政转移支付力度,争取取消专项转移支付资金的县级配套。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——探索产业政策创新。加 大财政支持农业发展力度,积极推进涉农资金整合,创新涉农专项资金分配机制,改革和打破部门壁垒,对重点区域、重点建设项目实施资金捆绑使用,考核整合进 行。依托生态文明示范区建设,编制全县产业布局规划和分类管理办法,实施产业发展负面清单制度,执行国家、省、市制定的产业结构调整指导目录,进一步明确 鼓励、限制和禁止的产业。依托“飞地经济”试点,充分将本地资源优势转化为发展优势,积极承接发达地区产业转移,实现园区共建共享、发展成果互利互赢,并 探索开展由县级统筹的企业跨区域转移转出方和落户地利益分享机制。加大对旅游服务业和旅游商品开发的支持。创新产城融合机制,推动县城与周边中心镇的深度 融合,加快一体化对接机制建设。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——探索要素资源有偿使用政策。按照“科学分配、有偿使用”的原则,探索开展要素资源有偿使用机制,由县直职能部门统筹,积极推进开展土地利用指标、节能减排指标、污染物排放指标等指标的有偿使用试点。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——探索城乡统筹和人口政策创新。健 全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展的体制机制,鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与城市基础设施建设和运营,支持企业和 社会组织在农村兴办各类事业。构建经济社会政策及重大建设项目与人口政策之间的衔接协调机制,引导人口有序流动并定居,继续实施保护区居民有偿移民搬迁。 探索建立农业转移人口市民化成本分摊机制,统筹推进户籍制度改革,全面放开城镇落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,让进城落户的农业转移 人口享有与当地城镇居民同等的权益。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 健全实施机制rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

本 规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的政策环境、体 制环境和法制环境,打破市场分割和行业垄断,激发市场主体的积极性和创造性。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务,是政府对全县人民的承诺。约束 性指标要分解落实到有关部门和各社区。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务,要明确工作责任和进度,主要运用公共资源全力完成。加快制定并完善有 利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,弱化对经济增长速度指标的评价考核,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环 境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。加强年度计划与本规划的衔接,对主要指标应当设置年度目标,充分体现本规划提出的发展目标和重点 任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况,特别是约束性指标的完成情况。完善监测评估制度,强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相 关领域实施情况的评估,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,并向市人民政府提交 规划实施年度进展报告,以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段,由县人民政府组织开展评估,并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。需 要对本规划进行修订时,报县人民代表大会常务委员会批准。rbu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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