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(新疆)伊宁县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:伊宁县政府网 作者:知县网 人气:1672 发布时间:2016-07-31 09:17:59
摘要:前 言 十三五是我国全面建成小康社会的决胜时期,第一个百年目标时间节点前的最后五年,是推进一带一路 [1] 愿 景与行动的全面实施期;也是新疆实现社会稳定和长治久安总目标、总任务的重要时期;更是伊宁县深化改革开放、转变经济发展方式、促进新型工业化...
 

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“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜时期,第一个百年目标时间节点前的最后五年,是推进“一带一路”[1]愿 景与行动的全面实施期;也是新疆实现社会稳定和长治久安总目标、总任务的重要时期;更是伊宁县深化改革开放、转变经济发展方式、促进新型工业化、农牧业现 代化、新型城镇化、服务业现代化和基础设施现代化,实现经济社会协调发展、保证与全国同步建成小康社会的最关键时期之一。科学编制和实施《伊宁县国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划),对于全面贯彻落实党中央和自治区、伊犁州直、伊宁县委、政府的重大战略部署,全面抢抓机 遇、科学应对各种挑战,实现“新常态”下经济社会全面协调、持续发展具有重大意义,是今后5年全县经济社会发展的指导性方案。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国家三部委发布的“一带一路”愿景中明确新疆作为丝绸之路经济带核心区的定位,十八届五中全会提出“十三五”规划建议,提供了发展的方向性指导,本规划将对伊宁县参与丝绸之路经济带建设,构建对外开放新格局提出建设性方案。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新疆“十三五” 规划提出要加快推进乌鲁木齐、喀什、伊宁等中心城市的集装箱中心站、国际陆路港、空港物流基地和霍尔果斯、阿拉山口等重点口岸保税物流中心建设,发展多式 联运和国际物流,增强货物集散能力。这有利于发挥伊宁县现有交通基础设施和区位优势,积极构建丝绸之路经济带重要的商贸物流中心。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

伊犁州直“十三五”规划,在交通基础设施建设方面,G577伊宁县墩麻扎--精 河县沙山子线已列入州直发展规划;产业布局方面,规划伊宁县依托伊东工业园区,重点发展煤电煤化工及下游产品深加工、矿产品精深加工、新型建材、金属制 品、农畜产品精深加工等产业;在商贸物流中心建设方面,伊宁县布列开火车站物流中心列入州直物流园建设格局;新型城镇化建设方面,伊宁县被列为伊宁市的副 中心城市。本规划将进一步对其完善和落实。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

伊宁县“十三五”规划的规划期限为20162020年。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一章 发展基础与环境 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 展基础 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

伊宁县现有44.96万人,33个民族,辖20个乡(镇、场,其中4镇、14乡、2场)。突出的区位优势、优越的农业条件、聚集的矿产资源、多样的旅游资源,为伊宁县经济社会发展提供较好的自然基础条件。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,在州党委、政府的正确领导下,伊宁县做了很多打基础、管长远的工作,各项工作都在以往基础上迈上了一个新台阶,发展的后劲更强。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、“十二五”发展成就

(一)全面推进经济发展 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.全力提升综合经济实力 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”期间,地区生产总值年均增长12.6%2015年达78.46亿元,是2010年(42.2亿元)的1.86倍;人均生产总值从10188元增长到17450元,年均增长11.35%;乡及乡以上工业增加值从6.98亿元增长到10.2亿元,总量增长1.5倍,年均增长21.6%;公共财政预算收入从2.1亿元增长到4.5亿元,总量增长2.1倍,年均增长16.4%;地方固定资产投资累计完成372亿元,比“十一五”(99.08亿元)增加272.92亿元,年均增长8.6%,其中2015年完成70.46亿元;社会消费品零售总额从7.8亿元增长到14.6亿元,总量增长1.87倍,年均增长13.3%;外贸进出口总额实现零的突破,2015完成2285万美元;农牧民人均纯收入从6588增长到11876元,总量增长1.8倍,年均增加1057.6元;城镇居民可支配收入从10644元增长到20828元,总量增长1.96倍,年均增长13.2%。“十二五”末人口出生率控制在15‰以内。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.强力加速新型工业化 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年来,按照工业园区化、园区产业化、产业聚集化的理念,不断加快“一园三区”建设,基本形成了伊东工业园、城南产业区、皮里青产业区、维吾尔玉其温工业长廊等错层发展的产业聚集园区。累计投入资金6.5亿元,不断完善园区基础设施建设,园区承载力不断提升,入驻企业80家,其中规模以上企业28家,全国500强企业7家,解决就业岗位1.5万人。吸引了庆华集团、国投公司、西部黄金、金川矿业、南岗化工等一大批有实力的大企业落户投资。累计落实招商项目113个,其中亿元以上项目68个,实际到位资金达269.81亿元。完成工业性固定资产投资222.8亿元;煤制气产量达到9亿立方米,煤炭产量从2010年的160万吨增长到2015年的750万吨,黄金产量从2010年的1.3吨增长到2015年的3.5吨。顺利完成了“十二五”期间主要污染物减排任务,环境治理工作取得新成果。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.大力推动农村经济 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,以现代农牧业发展为导向,连续四年出台强农惠农富农的一号文件,县财政直接投入支农资金达2.8亿元,发放农业贷款近45亿元,农业支柱产业发展取得了长足进步。高效种植业:粮食产量实现“五连增”,61.5万吨增至77万吨;农民增收实现“五连快”,6588元增至11876。推动土地流转7万亩,总面积达12万亩,实施测土配方施肥280万亩次,通过土地流转集约经营,已建成3个高标准的农林科技示范园区,总面积达1.5万亩。完成6个乡镇14万亩土地整理。形成农牧产品加工龙头企业30个,农产品加工转化率由40.7%增至50%2011年获得全国粮食生产先进县荣誉,2012年获得国家玉米产业技术体系优秀示范县和农业部水产健康养殖示范场荣誉,2014年获得全国玉米产业体系优秀示范县和全国农业科技创新与集成示范基地荣誉。特色林果业:新增特色林果5.8万亩,达到11.5万亩。全县森林覆盖率由8.3%提至12.3%。现代畜牧业:建成标准化养殖小区37个,实施游牧民定居工程2362户,完成牛改良30万头,羊改良87万只。实施草畜平衡438万亩、水涵养区禁牧37万亩,人工种草17.5万亩。农业机械化:农机总动力由18.3万千瓦增至34万千瓦,农林牧渔综合机械化作业水平由65.8%增至71.4%。落实农机购置补贴8325万元。农田水利基础设施:完成渠道防渗自然长度1186.25公里,新建维修了4672座水工建筑物。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.努力提速商贸物流和旅游业 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,伊宁县围绕把伊东综合物流园打造成河谷乃至全疆重要仓储物流中转集散地的目标,不断提升铁路运输能力,总投资8.27亿元的中储粮、亚欧大陆桥、中石油等6条铁路投入运营;中石化已具备运营条件,累计铁路运输量突破150万吨,实现营业收入6000万元。加快市场建设,新月湾建材市场、白杏子二手车市场、力创钢材物流园一期、国电家园总部经济区4个项目建成投入使用,完成投资6.3亿元,已入驻商户750户,实现就业2000人;新建白杏子、新兴际华等7栋保鲜库,库容4.1万吨;白杏子城南农贸市场、伊宁县再就业综合农贸市场、温亚尔乡上伊地力于孜村农贸市场、墩麻扎时代购物商贸物流中心和喀什乡农资配送中心投入运营,拉动第三产业快速发展。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

伊宁县旅游产业发展规划总规、托乎拉苏景区、天鹅泉修建性详规及伊宁县现代农业科技示范园总规已通过上级评审;启动了愉群翁村旅游规划编制工作;完成了托乎拉苏4A级景区和40家星级农家乐创建。成功举办了五届新疆·伊犁杏花旅游节。2012年获得全国休闲农业与乡村旅游示范县荣誉称号,全县接待游客总数230万人次,年均增长25%,较“十一五”增长73%;实现旅游总收入5.6亿元,年均增长50%,较“十一五”增长52% 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)加快助推城镇化建设步伐 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”期间,坚持以规划为龙头,累计投入2800万元,完成县城总体规划、19个乡镇总体规划、135个村庄规划,11个专项规划和老城区、新城区控制性详细规划的初步编制工作,实现县乡村规划全覆盖。英塔木乡、胡地亚于孜乡相继撤乡建镇。不断加强城市基础建设,累计完成投资21亿元(是“十一五”的4.4倍),成立了伊宁县保投公司和城投公司,增强了城市建设投融资能力。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五年来,共铺设70公里供水管网,改扩建了县城自来水厂,供水能力从20100.7万吨/日提高到2.6万吨/日;铺设27公里排水管网,污水处理厂建成投入使用;铺设供热管网18公里、新建13座换热站,实现了双热源,完成15万平方米外墙保温,完成43个小区6000户天然气入户安装工程;总投资1.65亿元,完成了吉尔格朗河景观改造一期工程,配套建设了8公里人行道、防护栏、灯光亮化等设施,初步形成了吉河两岸整体景观效果。不断加强县城硬化、亮化、绿化、美化建设,新建城市道路1115公里,新增1225杆路;实施了11条道路8公里的街景改造,新增绿地面积12万平方米;生活垃圾处理厂建成投入使用,新增环卫工人60名、环卫设备27辆。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)扎实促进民生改善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

伊宁县把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,突出基础性、普惠性、延续性和针对性要求,自2010年以来每年民生支出均占到财政总支出的75%以上,各族群众更好地享受到了改革发展的成果。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.教育基础设施水平进一步提升 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,教育专项投入达到10.65亿元,其中县级财政对教育投入较2010年增长6.7%实施了新一中、新二中、新三中、79所双语幼儿园、特殊教育学校、教师公租房等一批教育重点项目,新建了15.3万平方米的乡村校舍,2011年连续四年出台支持教育发展十三项政策,办学水平和教学质量明显提升。2013年起实现高中免学费就读,高中阶段入学率由“十一五”末的40%提升至目前的80%2012获得全国教育督导先进集体和全国教学设计创意先进单位荣誉。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.医疗卫生条件明显改善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,伊宁县医疗卫生事业取得了蓬勃发展,投资1.2亿新建了县人民医院,投资370万新建了55个村卫生室,对18所乡镇卫生院进行更新和扩建。医疗卫生体制改革稳步推进,政策范围内住院补偿比达到75%,全面实施国家基本药物制度,覆盖率达100%;基本公共卫生服务、妇幼保健和疾病防控得到较好落实,8个乡镇卫生院和46个村卫生室达到自治区标准化要求,医疗服务水平明显提升,出县转院率由2010年的40%下降至12.6% 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3. 就业保障进一步加强 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,实现劳动力转移创收由20103.1亿元增加至8.03亿元,新开发就业岗位2.1万个,实现城镇就业3万余人次,累计安置3409名大中专毕业生。大力加强职业高中建设,校舍面积由2009年的5000平方米增加到5.1万平方米,在校生增加到1200人。自2010年冬季开始,县财政每年投入1500万元,对5000余名农村富余劳动力进行冬季职业技能大培训,已累计培训农村富余劳动力2.75万余人,就业率达70%以上;积极引导农民外出务工,长期转移农村富余劳动力达3万余人。2012年被国务院授予“全国就业工作先进单位”,2014年评为新型职业农民培育国家级示范县。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.群众住房条件明显改善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,累计投入10.6亿元,建设廉租房、公租房、棚户区改造等各类保障性住房9195套;投入14.5亿元,开发建设了43.6万平方米商品房,城镇人均住房建筑面积达26平方米;投入86亿元,完成了20个乡(镇、场)4.3万户安居富民和定居兴牧“两居”工程,8个乡(镇、场)建设了3000套安居富民楼,52个村队实施了整村推进,群众住房条件得到明显改善。2015年,续建阳光小镇公租房1086套将于年底投入使用、天鹅小镇游牧民定居房466套已完工、雅居家园公租房800套已完成主体;县城一批房地产建设项目也相继开工竣工;完成了6000户安居富民(其中灾后重建1141户),城乡居民住房问题将得到进一步解决。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.交通道路状况不断改善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,累计投入约7亿元(“十一五”的4倍)完成了通村油路建设1000公里,重要农村公路建设200公里,90%以上的村队实现了道路柏油化,通油总里程达1800公里伊墩高速公路和省道314线改扩建工程顺利完成;以伊墩高速、国道218线、省道314线、省道315线、省道220线为主轴线的五横八纵的县域公路网已经形成;150余条县乡村客运线路贯通全县,开通了县城公交车,各族干部群众出行条件得到了极大的改善。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.农村安全饮水环境不断改善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,伊宁县实施了14项农村饮水安全工程,农村自来水新增入户35923户,完成自来水老旧管网改造1225.5公里,解决和改善了30.8万群众的饮水安全问题。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.社会保障体系不断完善 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,城乡医疗救助力度不断加大,相较于2010年末救助人次增加了1795人,救助资金提高了仅4.9倍;五项社会保险参保人数从2010年的6.4万人次增加到目前的11.8万人次;新型农村社会养老保险参保率从2010年的68%提高至目前的95%;每年对全县困难群众、“四老”人员、宗教人士等开展节前慰问。20125月成立了伊宁县慈善总会,共筹集慈善资金1115.56万元,发放救助金838万元,助医、助学2385人次 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)不断深化融合共建 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.对口援疆业绩突出 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”期间,南通市对伊宁县援助资金达6.7亿元,重点在产业、就业、人才、教育、卫生等方面倾斜援助,先后有100余名援疆干部来伊宁县开展工作,全面提升城南产业区、托乎拉苏草原景区、县人民医院、高级中学、职教中心等基础设施建设;引进中石油铁路专用线等产业项目;实施以管理、经济、教育、医务、实用、后备人才为重点的“六大人才工程”,依托伊宁县二中、人民医院、职业高中,倾力打造援疆工作新品牌。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.兵地共建取得突破 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

充分发挥兵团农业生产技术优势,以甜菜高产高糖全程机械化种植技术为突破口,种植千亩连片高标准农田。通过合作组织专场招聘会,组织劳务经纪人、劳保所、村委会与兵团对接已输出劳动力600余人。合作开展医疗教学教材调研交流、基本公共卫生服务3次。 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)坚持抓好文化宣传工作 4nh知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2011年起,伊宁县不断加大文化工作投入力度,着 力打造了新疆·伊犁杏花旅游节、农牧民暨职工运动会、“感动杏乡”年度人物评选、“杏乡大讲堂”、国际男子篮球邀请赛等大型品牌文化活动,不断打响伊宁县 的文化声势。同时,更加注力基层群众的精神文化生活,创新开展了“一村一周一场”电影放映、“一村一月一场”文体活动、“我要上春晚”群众性文艺选拔活动 等,并将去极端化教育、民族宗教政策、惠民政策、民族团结等以面对面宣讲的形式穿插其中,让宣传教育活动在基层不断延续,群众的文化素质明显提高。

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