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(四川省)喜德县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:喜德县政府网 作者:知县网 人气:232 发布时间:2016-07-30 08:40:41
摘要:前 言 《喜德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20162020年)》主要阐明未来五年全县经济社会发展重大战略部署,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全县人民共同奋斗的行动纲领。...

前  言

  《喜德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》主要阐明未来五年全县经济社会发展重大战略部署,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全县人民共同奋斗的行动纲领。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

第一章  发展基础与环境

第一节 发展基础

   “十二五”时期是改革开放以来喜德县发展较快的时期。在州委、州政府的领导下,全县各族人民紧紧围绕稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效 益为中心,主动适应经济发展新常态,积极应对自然灾害的冲击,全县经济社会发生了深刻变化,综合实力显著增强,人民生活水平明显提高,基础设施逐步改善, 改革开放不断深化,特色产业培育取得重大突破,基本公共服务和社会保障体系逐步完善,生态文明建设取得成效,法治建设和精神文明建设成果显著。全县呈现民 生持续改善、贫困人口大幅减少、社会和谐稳定的良好局面。2012年8月31日,喜德遭遇特大洪灾,艰巨、繁重的灾后恢复重建任务分散了部分人力、物力与 财力,导致部分“十二五”计划指标并未完成,但是灾后恢复重建的全面胜利,为“十三五”时期喜德县国民经济与社会发展,以及全面同步小康奠定了坚实的基 础。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——灾后恢复重 建取得全面胜利。2012年喜德县遭受特大洪灾,成灾面积大,受灾人口多,财产损失重,给喜德县经济社会发展造成了严重的困难和挑战。在县委、县政府的领 导下,经过全县各部门共同努力,累计完成建设投资20.46亿元。目前,喜德县灾后重建已取得重大胜利,民房重建全面完成,公共设施全面恢复,基础设施大 有提升,生态恢复改善良好。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  专栏1 “8.31”山洪灾害恢复重建规划目标完成情况g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

民房g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

重建g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

实际完成投资5.96亿元,完成农村居民住房恢复重建10000户,包括:民房新建2648户,维修加固7352户。完成新农村及彝家新寨建设4050户,包括:新建1098户,维修加固2952户。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

公共g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

设施g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

实 际完成投资2.35亿元。教育设施方面:恢复重建6所学校教学楼、教师宿舍、食堂等4610平方米以及21所中小学校饮水管道等附属设施。建成民族二小、 民族中学、冕山镇中心校、东河乡中心校、红莫镇小学、乐武乡中心校等教学楼2.82万平方米、学生宿舍2.43万平方米、学生食堂23155平方米、厕所 1632平方米、浴室开水房1100平方米、幼儿园4180平方米、保坎6760平方米。医疗卫生设施方面:恢复重建乡镇卫生院11个,业务用房3950 平方米及附属设施;村卫生室3个,业务用房150平方米。文化设施方面:新建地面数字广播电视基站14座、广播电视传输光缆主线160余公里;新增用户设 备7000余户;改造县城部分有线线路;新增光传输设备95台,以及5个乡镇综合文化站和不可移动文物。完成86个行政村文化活动室建设、无线数字电视工 程县级前端设备1套,发射基站19座,安装133个行政村“村村响”设备。基层政权设施方面:1个乡镇政府综合业务用房890平方米。建成24个乡镇政府 综合业务用房17094平方米及10个村活动中心3866平方米。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

基础g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

设施g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

实 际完成投资11.43亿元。交通设施方面:恢复重建二级公路30.2公里,三级公路49.8公里,2条通乡公路30.1公里,17个乡镇92个村村道 459.2公里,桥梁6座,恢复重建二级客运中心。完成冕中路25.3公里;火觉莫等通村通达公路65公里;两河口镇红岩村、光明镇甘哈觉莫村等便民桥4 座,总长381m。水利设施方面:恢复重建堤防15.58公里,临时堤防10.2公里,渠道18条91.8公里,17个乡镇60个村组安全饮水工程、解决 2.31万人安全饮水问题,恢复治理热柯依达乡小流域水土流失面积20平方公里。红莫堰等灌区水利血防工程,渠道67.598公里,加固和新建渠系建筑物 363处。土地整理复垦和农田及农业基础设施恢复方面:实施2个乡镇土地整理复垦7849.3亩,2个乡镇农田恢复2500亩。各项目乡镇荞麦基地建设 6000亩、400口沼气池、4.8万亩地膜玉米。完成鲁基乡、红莫镇等六个土地整理项目,土地整理6.88万亩,发放种薯590吨、化肥362吨、农膜 96吨。电力设施方面:恢复重建35KV线路及配网21.4公里,10KV线路76公里,配电台区17台1370KVA、0.4KV及以下51.54公 里。完成金河、黑老林发电站灾后恢复重建、改迁10kv线路7公里。通讯设施方面:恢复重建6个移动基站;重建传输杆路350公里;重建光缆410.3公 里;重建电力线路10公里;重建电力台区3个。市政设施方面:实施县城供水设施、城市新区防洪排涝管道、光明大道、县城综合农贸市场、4个乡镇农贸市场、 城关生猪屠宰场。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

生态g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

恢复g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

灾后重建实际完成生态恢复投资0.72亿元,实施16个乡镇1389户地质灾害避让搬迁,治理泥石流和滑坡37处,实施水毁林地恢复、退耕还林和荒山造林1.52万亩及1个苗圃恢复, 实施退耕还林及荒山造林2.59万亩,修建两河口林业管护站围墙430米。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——县 域综合发展实力增强。截至2014年,全县地区生产总值达到19.15亿元,其中第一产业增加值6.07亿元,第二产业增加值6.74亿元,第三产业增加 值6.34亿元,地方财政总收入1.72亿元;工业增加值达到4.53亿元,固定资产投资累计达到33.41亿元。工业兴县战略深入推进,工业集中区建设 加快推进,落后产能相继淘汰,产业发展空间和环境容量进一步拓展,风能发电和县城新区开发等重点项目的支撑引领作用逐步显现;农业现代化稳步推进,特色农 业和生态农业优势凸显,2014年全年实现农林牧渔业总产值10亿元,畜牧业占农业总产值的51.3 %,比2010年上升2个百分点,农民人均纯收入达5329元,比2010年增长71.9%,增加2229元;旅游业发展实现新突破,逐步形成以文化旅游 为核心,生态旅游为本底,联动一二产的旅游产业经济格局,2014年全年接待游客46.3万人次,旅游收入1.56亿元。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

   ——基础设施条件明显改善。预计至“十二五”期末,全县通车里程(县、乡、村、林区公路)将达到1227.3公里,较“十一五”期末增加173公里,增 幅16.44%。截至“十二五”规划末,全县170个行政村全部通公路,通村通达率实现100%;有85个行政村铺筑了沥青(或水泥)路面,实现通村通畅 率50%。18个乡镇实现通乡通畅,通乡通畅率达到75%。农业基础不断夯实,新建、维修堤防13.58公里;解决了4.5万人的饮水困难。小流域综合治 理加快推进,新增治理水土流失面积30平方公里。加强烟基建设,修建烤房226座。大力推进农村新能源建设,建沼气池4100口。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

   ——新型城镇化建设持续推进。“十二五”期间,完成了县城总体规划、拉克旅游会客厅规划、2011-2015年100余个村的彝家新寨规划、修建性详规 的编制。投入200万元,完成新联至火车站路口路灯亮化工程建设;投入2300万元,完成喜德县城市生活垃圾填埋场建设,现已投入试运行;投入148万元 建设中心街下穿通道建设;完成1253套廉租房主体工程建设。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

   ——社会事业取得全面进步。教育事业实现均衡发展,“十年行动计划”、“校安工程”、“初中工程”、“学前教育”、“营养改善食堂建设”、“薄弱学校建 设”等一系列校园校舍等建设项目深入实施,“两免一补”政策全面落实,“控辍保学”、“两个示范”创建活动加快推进,全县办学条件进一步改善。公共卫生事 业不断发展,“新农合”覆盖面不断扩大。文化和广电事业等进一步发展,乡镇综合文化站、农家书屋、村级文化活动室、农村固定放映点和农村广播“村村响”等 基层文化阵地进一步加强,成功申报“彝族漆器髹饰技艺”、“玛牧”为国家级非物质文化遗产名录,“大凉山伍合大石墓群”、“登相营古驿站”等为国家级文物 保护单位,“勒俄”、“阿嫫妮惹”等为省级非物质文化遗产名录,“喜德四合院民居(邓公馆)”为省级文物保护单位;数字电视覆面继续扩大,覆盖全县24个 乡镇大部分村组,县文化馆、图书馆、美术馆等公共文化资源免费向公众开放。社会保障体系不断完善,再就业工作成效突出;扶贫开发成效显著,“十二五”时期 投入资金5.42亿元,完成彝家新寨建设117个、10086户,累计发放农村低保金14485.1万元,争取社会扶贫资金1627.51万元,贫困发生 率由32.58%下降至16.64%。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

   ——生态文明建设取得新进展。“十二五”期间,加强饮用水源保护,按时对24个乡镇集中式饮用水源的水质进行送检,经监测均达到国家标准;中南矿业、必 喜食品公司等六户企业投入1500万元,分别对除尘、水处理、脱硫等设施进行了升级改造;关停了农光马铃薯淀粉厂、吉鑫农业科技开发有限公司等4户企业, 年底还将关闭达歌建材公司。2014年末全县主要污染物排放量为:二氧化硫971.65吨,氮氧化物112.78吨,化学需氧量1542.89吨,氨氮 145.43吨。除氨氮排放量外,均在州下达的年度排放控制目标范围内。2011-2015年期间完成造林绿化122480亩,其中含退耕还林24500 亩、中央补贴试点造林38000亩、巩固退耕还林成果18100亩、退耕还林荒山配套10000亩、邛海周边可视范围造林500亩、人工植苗造林1000 亩。完成彝家新寨绿化7764户。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

   ——改革开放不断深入。各项改革有力推进,顺利完成工商、质监管理机构职能划转地方。行政审批制度改革步伐加快,调整和取消行政审批事项18项、非行政 许可审批事项32项。国库集中支付制度改革实现县乡两级全覆盖。财政结余结转资金定期清理机制初步建立。一级预算单位公务卡改革顺利实施。依法理财试点创 建、税收营改增有效开展。社会主义精神文明建设全面加强,移风易俗进一步开展, 丧事新办、喜事简办,城乡环境整治等文明新风得到树立。法治喜德建设卓有成效,依法执政、依法行政工作稳步推进。g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  专栏2:“十二五”期间经济社会发展目标完成情况g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

指    标g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2010年g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

2015年g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

年均增长(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

地区生产总值(亿元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

13.75g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

19.14g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

6.84%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

人均地区生产总值(元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

8438g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

11062g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

5.56%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

固定资产投资总额(亿元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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14.52g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

23.77%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

地方公共财政收入(亿元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

0.72g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

1.02g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

7.21%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

城镇居民人均可支配收入(元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

12279g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

19200g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

9.35%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

农村居民人均可支配收入(元)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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6347g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

14.66%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

城镇登记失业率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

4.2g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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城镇化率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

22.9g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

23.8g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

0.77%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

人口自然增长率(‰)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

9.97g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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森林覆盖率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

38.68g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

39g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

0.16%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

新增治理水土流失面积(平方公里)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

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单位地区生产总值能耗降低(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

4.50%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

主要污染物排放量(万吨)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

二氧化硫g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

468.53吨g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

氮氧化物g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

54.7吨g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

化学需氧量g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

1542.89吨g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

氨氮g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

145.42吨g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

学前三年毛入学率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

82.53g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

九年义务教育巩固率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

87.81g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

高中阶段教育毛入学率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

29.23g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

研发经费支出占地区生产总值比重(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

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申请国家专利数量(件)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

     

建立科技创新和研发平台(个)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

     

地方立法(件)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

     

刑事案件发案率(%)g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

以全县人口数为基数0.06%g90知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

 

第二节 发展环境

   世界经济在深度调整中曲折复苏,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力;科技领域取得重大突破,正在引发影响深远的产业变 革。全球治理体系和国际力量对比的调整变革,使得中国发展面临的战略机遇出现重大变化,中国经济发展进入新常态,经济增长速度正从高速转向中高速,发展方 式正从规模速度型转向质量效益型,结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱 动。因此,“十三五”时期是四川省各地区适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期,喜德县的发展既面临许多重大机遇,又面临不少严峻挑战。

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