第一章把握和适应新常态 全面建成小康社会
一、“十二五”成就回顾 “十二五”期间,在区市党委、政府的坚强领导下,隆德县委、政府团结和带领全县广大干部群众,认真贯彻落实党的十八大和自治区党委十届十一次全体会议和固原市三次党代会精神,抢抓各项政策机遇,坚定不移的实施“生态立县、产业富县、项目强县、文化兴县、开放活县”五大战略,夯实发展基础、提升发展能力,优化产业结构、提升发展效益,创新社会管理、保障改善民生,深化改革开放、加强民族团结,奋力推进全县经济社会平稳健康发展,圆满完成了“十二五”规划的各项预期目标,为“十三五”时期经济社会发展奠定了较为坚实的基础。 ——经济总量逐步壮大,综合实力稳步增强。“十二五”期间,全县经济社会发展总体呈现总量扩张、结构优化、效益提升的良好态势。2015年末,完成地区生产总值20.7亿元、地方公共财政预算收入1.35亿元、全社会固定资产投资46.9亿元、城镇居民人均可支配收入18627元、农民人均可支配收入6769元,年均分别增长13.9%、32.4%、31.8%、10.8%和14.2%,与2010年末相比,实现了“3个突破”和“2个提升”。 图1 隆德县2011-2015年地区生产总值 图2 隆德县2011-2015年地方公共财政预算收入 图3 隆德县2011-2015年全社会固定资产投入 图4 隆德县2011-2015年城镇居民人均可支配收入 图5 隆德县2011-2015年农民人均可支配收入 ——产业结构逐步优化,发展能力持续增强。坚持市场导向、政府引导、项目带动,中药材、草畜、冷凉蔬菜三大特色主导产业形势喜人,2015年末,中药材大田种植面积8.2万亩,引进和培育中药材加工企业9家,年加工能力1.5万吨;肉牛、生猪饲养量分别达到15.5万和28.8万头;发展冷凉蔬菜7万亩,培育蔬菜产业园12个,农牧业总产值达到11.3亿元,与“十一五”末相比,年均增长10.3%。着力推进六盘山工业园区“七通一平”基础设施建设,积极开展招商引资、招财引智、招善引慈活动,入园企业38家,爱丽纳地毯、新坐标鞋服、人造花、天鸿食品等劳动密集型企业在增加就业、带动农民增收方面发挥了积极作用,到2015年末,全县工业增加值2.3亿元,同“十一五”末相比,年均增长15%。服务业发展层次和水平有较大程度的提升,农副产品物流中心、多元广场等大型商贸中心开工建设,华天广场、星兴购物、中央名都投入运营;老巷子、神林山庄分别被评为自治区级4A级、3A级农家乐,红崖村入选“中国最美休闲乡村”,开发“六盘人家”系列文化旅游产品70多种。2015年末,服务业实现增加值10.2亿元,三次产业结构由“十一五”末的30:22:48调整为23:28:49。 图6 隆德县十一五末三次产业结构图 图7 隆德县十二五末三次产业结构图 ——基础设施不断完善,城乡统筹成效显著。水利投入资金4.14亿元,完成14处灌区节水改造、7处饮水安全、26座水库除险加固、5处水资源综合利用、2条河道治理、2项山洪灾害防治、3项抗旱应急水源工程;交通投入资金4.8亿元,建成农村公路60条548公里,全县通车总里程1100公里,农村公路通畅率达到100%;林业投入资金1.8亿元,累计完成人工造林17.6万亩,封山育林9.2万亩,森林覆盖率达到26.5%,比“十一五”末提高了6.3个百分点;大县城建设实施南扩西移战略,县城建成区面积由3.8平方公里扩大到6.2平方公里,供热面积由88万平方米增加到181万平方米,人均城市道路面积由12.08增加到18.44平方米,人均住宅面积由28.64增加到39平方米,人均公共绿地面积达到28.73平方米。荣获全国园林县城、自治区级生态县、中国人居环境范例奖、国家级林下经济示范县等荣誉称号。城关镇创建为国家级生态乡镇,联财、沙塘、温堡、山河成功创建自治区级生态乡镇,杨店村创建为国家级生态村。 ——民生保障不断健全,公共服务日臻完善。实施整村推进45个、减少贫困人口1.95万人,贫困面由“十一五”末38.6%下降至19%;新建各类学校19所,迁建4所,改扩建73所,适龄儿童入学率100%、高中阶段入学率91.47%,本科上线率由2010年的18.6%提升到2015年的29.05%,高职、专科及以上录取率由2010年的57.2%提升到2015年的82.7%;建成福利医院、闽宁友好医院、卫生监督所,全面完成乡镇卫生院和村卫生室建设,实现了县、乡、村医疗卫生服务设施全覆盖;社会保障覆盖面进一步扩大,累计完成城镇居民基本养老保险参保人数1万人,养老金社会化发放率达100%。累计新增城镇就业岗位5163个,新增转移农村劳动力1万人;城乡低保管理日趋规范,社会救助规范化管理水平逐步提升。五年来,共保障各类救助对象96.3万人次,发放救助资金5.3亿元,实施医疗救助30.2万人次,帮助5785名贫困大学生圆了大学梦。 ——各项改革全面推进,制度体系不断健全。服务型政府建设迈出坚实步伐,顺利完成政府机构改革工作,工商、质监、药监三局合一,属地管理,农牧和科技等部门合并重组,单设环保局,成立城市公共服务中心,政府机构设置进一步优化。深化行政审批制度改革,行政审批事项、行政事业性收费项目逐年减少,县政务服务中心荣获区、市“青年文明号”称号。高质量办理各级人大议案、建议,政协提案、建议,办复率100%。开设电视问政、政务微博。扎实开展党的群众路线等教育实践活动,严格执行中央八项规定,健全政府廉政建设各项制度。加强行政监察和审计监管,大力精简会议文件,“三公”经费及会议费压减23%,行政成本明显降低,政风行风明显好转。医药卫生体制改革工作扎实开展,全面启动县级公立医院改革,实现药品“零差率”销售。农村集体经济产权制度和集体林权制度改革成效显著。 “十二五”时期,是我县经济社会发展最快,人民群众得到实惠最多,城乡面貌变化最大的时期。我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设迈上了一个新的台阶,为今后的发展奠定了更加坚实的基础,具备了在新的起点上推动新一轮科学发展的现实条件。
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