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推进全民医保扩面提质。继续扩大农村新型合作医疗、城乡居民医保覆盖范围，参合率稳定在98％以上。全面实行门诊统筹，提高医疗保障水平，稳步提高住院费用报销比例和最高支付限额，确保政策范围内住院费用报销比例达到80%以上，有效减轻群众看病负担。巩固完善大病保险等医疗救助服务体系和运行机制，解决因病致贫、因病返贫问题。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进卫生信息化建设。全面推进居民健康卡项目建设，实施就医“一卡（折）通”，推进互联网就诊，建立卫生信息数据中心，实现互联互通。完善覆盖全县的紧急救援网络平台，加强卫生应急队伍装备和能力建设，力争突发公共卫生事件规范处置率达到100%。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育二孩政策，提高人口综合素质，促进长期均衡发展。

推进核心价值体系建设。坚 持用中国特色社会主义理论体系武装思想、教育群众，以创建国家级文化先进县为目标，以创建省级文化综合改革示范县为抓手，加强公民思想道德建设和社会主义 核心价值观教育。积极开展文化先进镇、村、星级文艺社团、文化大院、文化大户建设，不断繁荣发展文化事业，丰富群众精神文化生活。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善公共文化设施建设。加强重点文化工程和城乡公共文化设施建设，重点建设白河县文体艺术中心、县博物馆、民俗博物馆、“三苦”精神教育基地、工人文化宫、镇文体中心、村（社区）文化活动中心、集镇（小区）有线电视户户通、数字影院、图书馆、文化馆等项目。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展体育事业。大力实施体育惠民工程，不断完善覆盖城乡的体育设施网络，完成狮子山标准体育场、中厂镇县城副中心体育场馆建设。开展全民健身活动，支持民营机构建设体育健身场所，发展体育休闲健康服务业。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强文物和非遗保护工作。推动民俗遗产保护和文物保护，实施张黄大院、汉江会馆、双塔寺修复，积极推进非物质文化遗产保护与传承。

提高基本保障水平。城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险参保率达到98%以上。力争全县五保户集中供养率达到100%。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度为重点，以商业保险、慈善事业为补充的社会保障体系。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善养老服务设施。完善农村（社区）服务功能，加快构建以居家养老为主，公办、民办养老机构为辅的养老服务体系，探索建立医养结合的养老服务模式，加快推进城镇和农村社区养老服务设施建设，在县城和重点镇建设健康老年公寓，全面提高社会养老服务能力。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展慈善福利事业。鼓励支持慈善互助活动，切实保障妇女儿童和残疾人的合法权益。加快发展社会福利事业，加大投入力度，支持社会力量参与福利设施建设，积极推进公益事业社会化进程。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全食品药品安全保障。以食品药品安全专项整治为切入点，加大食品药品安全快速检验检测力度，强化生产流通全过程监管，积极引导龙头企业选用高效、低毒、低残留农药，生产无污染、安全、优质的绿色食品，加大食品药品安全追溯体系应用，建立食品药品安全突发事件处理机制，确保人民群众吃上放心食品，用上安全药品。

实施全民创业。坚持以推进创业型城市创建工作为载体，依托小微企业孵化园、创客中心平台建设，着力构建覆盖城乡的创业促就业服务体系，支持高校毕业生、退役军人和城镇失业人员等各类就业困难群体自主创业，引导外出务工能人、成功人士回乡创业。开展创业技能培训，全面落实创业促就业奖补及创业担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位补贴等扶持政策，有效激发大众创业、万众创新活力。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进转移就业。坚持依托现代农业示范园建设和招商引进劳动密集型企业，有序安置新型移民搬迁社区群众转移就业，实现山上建园区，山下建社区，农民就地转移为产业工人。引导富余劳动力有组织、有培训、有订单向城镇输出，全面提高务工收入。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

 

以“全面消除贫困、实现精准脱贫”为目标，以打赢脱贫攻坚战总揽农村经济发展全局，进一步创新扶贫开发方式，完善政策措施，加大精准扶贫规划重点项目建设，确保贫困村、贫困户双稳定脱贫，全面实现小康社会的宏伟目标。

推进贫困群众搬迁。全面推进全县避灾扶贫搬迁安置点规划编制，坚持政府引导、群众自愿的原则，科学引导9500户3.4万搬迁群众有序“进城、进镇、进社区”。加快35个新型农村社区和43个集中安置点建设，完善基础设施和公共服务配套功能，创新社区管理，集中安置率达到90%以上。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强移民产业配套。以搬迁群众增收和长远稳定发展为核心，大力培育产业经营主体，因地制宜发展劳动密集型加工业、特色种养业、乡村旅游业，为广大搬迁群众构筑稳固的产业增收主渠道，促进增收致富、生活富足和环境改善，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

落实脱贫工作机制。坚持规划引领，严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，强化部门联帮、干部帮扶制度，继续推行“三包四扶五保障”扶贫模式，积极探索“一村一社一产业”、“一户一法、因人施策”和能人带动路子，健全完善配套措施和考核监督机制，确保打赢脱贫攻坚战。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整村推进扶贫工程。按照“整体推进，重点突破、示范带动”的思路，实现水、电、路、通讯、广播电视“五到户”，道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、居住社区化、农民市民化“六化”目标，彻底解决整村推进项目村生存与发展的突出问题。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力实施精准脱贫。统筹推进农村主导产业发展，稳步增加贫困群众收入，逐步提高农村最低生活保障、残疾人生产扶助和生活救助、五保户供养保障水平，大力实施“五个一批”工程，通过生态旅游、山林经济等特色产业、转移就业和生态补偿扶持2.9万人，易地搬迁2.27万人，医疗救助0.73万人，教育支持0.65万人，兜底保障2.8万人，确保全县74个贫困村、4.72万贫困人口精准脱贫，国定贫困县顺利摘帽。

 

认真贯彻中央全面深化改革决定和省市实施意见，积极推进和深化经济社会关键领域改革，最大限度激发全社会经济发展活力。

加大简政放权力度，最大限度精简行政审批事项，进一步优化县级政务服务中心、镇级便民服务中心服务流程，简化办事程序，规范高效运行，建成公共资源交易中心，全力打造服务型政府。积极稳妥的做好政府机构改革，确保机构和人员持续精简、服务和效率全面提高的目标。扎实推进以去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板为主要内容的供给侧改革。实施工商登记制度改革，推行“三证合一”，建立市场主体信用信息制度，健全市场主体经营异常名录、严重违法市场主体名单和失信惩戒等制度。加大财税金融改革力度，统筹推进“一卡通”支付方式改革、电子化政府采购等工作，加快推进预决算公开，规范财政资金的管理和使用行为。 积极稳妥的做好农村集体产权制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推进农业保险、农产品价格形成、住房保障等综合配套改革。坚决执 行主体功能区制度，国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，构建政府依法监管、企业主体负责、公众监督参与的环境保护管理体制机制。加强 对外协作与交流，完善招商引资激励考核政策，突出“生态招商、绿色招商、返乡创业”三个重点，形成全民招商、全领域招商、全天候招商的新格局。

深化教育综合改革，坚持依法执教、规范办学行为，促进城乡教育资源均衡配置，推进教育教学改革、招生制度改革和学校“管、办、评”分离的改革，提高教育质量，推 进职业教育办学机制改革，完善职业教育双证书制度，深化产教融合，优化专业设置。深化县级公立医院改革，积极推行分级诊疗，完善人事分配制度改革，推进计 生人口转型服务，改革药品集中采购办法，完善基本药物制度。创新社会保障体制，加快养老、医疗保险全民参保登记，推进社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖转 变，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系和残疾人权益保障、困难儿童分类保障制度。gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十六章 推进依法行政，建设法治白河gSj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以法治宣传教育为主线、以法治文化建设为抓手、以建设法治白河为目标，着力加强法治理念和法治方式方法创新，全面推进依法治县、努力建设法治白河。

大力实施“七五普法”， 认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极探索建立责任倒查机制，防止决策失误。持续推进机构、职能、权限、程 序、责任法定化，加快制定和公布权力清单、负面清单和责任清单，营造风清气正的发展环境。全面推进审判、检务、警务等司法改革和司法公开，健全重大决策社 会稳定风险评估体系和矛盾预防、排查、化解和处置机制。

妥 善处理信访问题，建立健全网上受理信访制度，逐步推行信访事项办理群众满意度评价。健全信访初访处理机制，实行接访首问责任制，统筹信访交办、督促检查、 考核评价、责任追究工作机制，增强化解突出问题的工作合力。建立涉法涉诉信访导入司法程序制度，建立分工明确、配合有力、流转顺畅的涉法涉诉信访接待、处 理、终结机制。加大对非正常上访处理力度，依法处理恶意串访、闹访、缠访等违法行为。深化“平安白河”建 设，加强社会治安综合治理，加强民族宗教工作，坚决打击邪教组织的渗透破坏活动。加快城区电子监控系统建设，逐步实现人防全天候、物防全方位、技防全覆盖 的立体化社会防控体系。依法严防和惩治各类违法犯罪活动，完善防范和打击暴力恐怖犯罪工作机制。建立和健全隐患排查治理、安全预防控制、防灾减灾救灾应急 管理体制，严格执行安全准入制度，实现全社会长治久安。

“十三五”时期是我县抢抓机遇、改善民生，富民强县、突破发展的关键时期。全县上下必须进一步解放思想、抢抓机遇、改进作风、狠抓落实，确保“十三五”规划顺利实施。

坚 持县委的统一领导和人大、政协的监督支持，统一全县干部群众思想，凝聚全社会力量，全面抓好规划实施和年度任务落实。科学制定年度计划，切实把规划提出的 任务、目标分解到年度工作之中，保证规划实施的系统性、连续性和有效性。切实转变职能，增强服务意识，形成责任主体明晰、各方协调配合、齐心协力发展县域 经济的工作格局，确保“十三五”规划各项目标任务的顺利实现。

把握中省重大政策机遇，在水利、交通、民生等重大领域争取中省资金支持。鼓励民间资本进入重大基础设施、社会公共服务等领域，大力推广政府和社会资本合作PPP模式，充分激发社会投资活力，积极吸纳民间资本，拓宽融资渠道，形成多元化投资结构。

坚定不移地实施项目带动战略，持续优化投资环境，创新招商方式，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、公共服务等领域加大项目招商力度，实现招商工作新突破，以项目拉动投资、调整结构、改善民生。“十三五”期间，着力实施好重点项目160个，计划总投资510亿元以上。

强化规划宣传工作，进一步统一思想，形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。全县上下切实提高规划意识，树立长远发展观念，自觉以规划指导各项工作，增强工作的系统性和连续性，确保规划提出的目标任务顺利实现。

建立健全规划实施的考核、评价机制，完善规划实施监督机制，开展经常性的督查、督办，自觉接受人大依法监督和政协民主监督检查。建立规划实施的中期和后期评估制度，做好规划实施情况跟踪分析和监测预警，确保规划目标顺利实现。