第六章 总体布局
以建设“美丽富裕新白河”为目标，坚持在保护中谋发展、在发展中重保护的原则，结合主体功能区规划，进一步完善地区空间布局框架，明确片区功能分工和产业发展重点，着力提高要素配置的集约水平，促进集聚发展、转型发展，着力构建“一心、二园、三带、多板块”发展空间格局。
一心：白河县中心城区核心区，包括县城副中心中厂镇，是全县行政、经济、文化中心，重点发展商贸服务业、房地产业、旅游配套服务等生活服务业和交通运输业、信息咨询业、金融业等生产性服务业。 二园：两河工业园区，重点发展汽车装配制造业、农副产品加工业和医药化工业等，形成制造业产业集群；安康高新白河飞地工业园区，重点建设装备制造产业、绿色食品产业、轻工产业区和新材料产业四大产业。 三带：十天高速公路沿线经济发展带——涵盖白河县城、县城副中心中厂镇、构扒镇、茅坪镇；冷水河沿线生态经济发展带——贯穿双丰镇、西营镇、仓上镇、冷水镇、麻虎镇，是白河县现代农业重要聚集区域；白石河沿线工业聚集带——贯穿卡子镇、构扒镇、中厂镇、城关镇，与十天高速在县城北部重合，是全县工业经济发展的重要聚集地带。 多板块：红石河旅游风景区、矿产资源循环利用区、生态产业培育区、统筹城乡示范区、冷水河流域综合开发区。 红石河旅游风景区——位于红石河上游，完善基础设施，建成国家湿地公园，加强服务接待能力建设，开发生态旅游资源。 矿产资源循环利用区——以中厂、构扒、卡子、麻虎一线为主的矿产聚集区，突出金银、硫铁、绿松石和大理石材开发，建成大理石产业园，延伸绿松石产业链，实施硫精砂制备项目，推进尾矿资源循环综合利用。 生态产业培育区——以仓上镇、西营镇为核心区域，加快现代农业园区建设，大力发展农副产品加工业，积极发展农业观光游、山地生态游、道教文化游，打造区域性经济增长极。 统筹城乡示范区——以卡子镇、茅坪镇、宋家镇为中心，大力推进陕南避灾移民搬迁和农村社区综合配套服务功能建设，发展茶叶、木瓜、特色养殖、农副产品加工业、生态旅游等特色产业，以产业发展带动周边地区发展。 冷水河流域综合开发区——加快建设新型社区，加强配套设施建设，大力发展生态农业、旅游观光、特色养殖等产业，培育建设生态农业示范园。 第三篇 重点任务篇第七章 壮大循环工业，提升经济总量
坚持“循环发展、工业强县”的总体战略部署，大力发展新型工业，打造绿色循环工业体系。力争到2020年，规模以上企业达到50户以上，工业总产值达到180亿元，年均增长15%以上。
第一节 加大工业园区建设力度
两河工业园区。按照“一区多园、一园一产业”发展模式，加快建设“汽车零部件制造产业园、绿色食品产业园、石材加工产业园、小微企业创业园”和“电商创业孵化基地”的新型工业发展格局。完善园区综合服务平台和水、电、路基础设施，提高园区承载能力，打造功能完善、设施齐备、环境优越的发展平台，带动城关-中厂-构扒三镇一体化发展。力争到2020年入园企业达到120户以上，工业总产值达到100亿元。
安康高新白河飞地工业园区。按照“一心四区”的规划布局，加快建设安康高新白河飞地工业园区，重点建设装备制造产业区、绿色食品产业区、轻工产业区、新材料产业区四大产业聚集区。加大基础设施投入力度，配套完善水、电、路、讯、绿化、居住及商业服务等基础设施。坚持“以商招商、产业链招商”等招商方式，力促大项目、大企业落户园区，力争到2020年工业总产值达到50亿元。 第二节 构建绿色循环工业体系
加快调整和优化工业结构，坚持“以汽车装备制造业为龙头，以绿色食品产业为基础，以医药化工建材业为支撑，以轻工电子产业为辅助，以清洁能源持续利用为导向”的县域工业经济发展思路，加大企业技改扩能、转产改造和优化重组力度，培育大项目、打造大产业。
汽车装备制造业。整合县内企业资源，坚持“创新驱动、招大引强、区域合作、订单生产”，注重与省内外汽车装备制造企业产业链上下游配套与协作，大力发展汽车零部件加工和专用车装配制造，打造“陕鄂汽车制造协作基地”。 健康食品产业。依托农业示范园区和特色产业基地，大力发展农副产品加工，打造健康食品产业，提升农产品附加值。壮大现有木瓜加工企业，加大支持产品研发，进一步开发科技含量高、附加值高的系列产品；引导茶叶、肉制品、饮用水加工企业整合资源、创建品牌，积极开拓市场，努力发展壮大；加快推进魔芋、核桃、食用油等特色农产品及食品加工项目建设，形成以工带农、以农促工良性互动的融合发展格局。 医药化工业。依托中药材产业基地，加大丹参、白芍、牡丹、板蓝根等中药材开发力度，着力打造白河健康医药新品牌。提升黄姜清洁生产能力，发展下游高附加值化工产品。支持庆华化工民爆产品扩能增效，推进新型建材产业健康发展。 新型建材业。强化大理石资源加工转化能力，开发新型建筑及装饰环保石材，加大工业废渣综合利用，推广生产新型墙体材料。 轻工电子产业。围 绕全民创业促就业，大力发展研发、设计、生产、销售于一体的服装鞋帽加工、旅游手工艺品加工、户外旅游用品生产、儿童玩具生产等轻工产业；鼓励发展小型家 电、计算机配件、手机零部件等电器电子产品制造企业。合理规划并在各农村社区、移民安置点等人口集中区布设劳动密集型企业，带动群众转移就业。 清洁能源产业。加大水电能源开发力度，重点抓好汉江白河电站项目建设；积极开发光伏发电、风电、生物质发电等项目，推广使用清洁能源。 第三节 提升工业信息化水平
加强企业技术创新。强化企业技术创新主体地位，增强企业技术开发能力和自主创新水平，运用高新技术和先进实用技术改造提升汽车装备制造、建筑建材、农产品加工等支柱产业，实现工艺和产品更新换代，推动企业升级，增强发展后劲。
实施工业互联网+。以加快新一代通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点，围绕各行业龙头企业，开展实施“企业管理、设计、制造智能化提升”应用示范工程，促进企业管理信息化、生产自动化、产品智能化、商务电子化，加快培育一批工业互联网+示范企业。
第八章 发展生态农业，促进提质增效
以改善农业生态环境、提高农业经济效益、增加农民收入为目标，稳定粮食生产，提升发展现代农业科技示范园区，壮大健康食品产业基础，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，加快构建生态（富硒）循环农业体系。力争到2020年，实现农业总产值18亿元，年均增长8%以上。
第一节 提升发展现代农业园区
改善园区基础条件。加强现代农业示范园区排灌、道路、电网、通讯等基础设施建设，加大对设施农业的投入，大力发展设施农业。加快设施栽培技术的推广，提高设施化、精准化生产水平。发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
优化园区发展环境。促进园区建设和机制创新，完善园区土地流转、产业提升、设施农业、生态循环示范等方面政策。坚持“依法、自愿、有偿”原则，释放土地效能，优化资源配置，鼓励土地等生产要素向示范基地、示范园区集中。 推动园区提质增效。坚持绿色种养、生产加工、旅游观光产业融合，推进产业、项目、资金、技术“四进”园区，天宝、中营、晨合3个省级现代农业园区提档升级，12个市级现代农业园区提质增效。坚持因地制宜的原则和全域统筹的理念，促进农业园区建设与统筹城乡发展、陕南移民搬迁有机结合，统一部署，整体规划，继续加大现代农业园区建设。力争到2020年，全县发展各类现代农业园区100个，其中国家级园区1-2个，省级园区6个，市级园区30个，县级园区60个以上。 第二节 发展农村产业
稳定粮食生产。稳定粮食播种面积28万亩，油料作物播种面积5.7万亩，粮食总产达到5.8万吨，油料总产达到0.64万吨。
壮大主导产业。按照“种植规模化、布局区域化、生产标准化、品种专用化、加工精细化”要求，稳定标准木瓜丰产园10万亩。以提质增效和增强市场竞争力为目标，加大低产茶园改造、标准化茶园建设和品牌整合力度，稳定茶叶面积5万亩，建设茶叶产业示范园10个。建成核桃产业基地，积极推进产品精深加工和资源转化。严格落实畜禽禁限养制度，积极推进规模养殖大户规范化、标准化建设，推广生态循环养殖模式，建设汉江黑猪、陕南白山羊标准化保种养殖基地；因地制宜发展孔雀、梅花鹿、野猪、大鲵等特色繁养基地。建设特色养殖示范园10个，循环农业种植、养殖综合示范园5个，水产养殖示范园2个。 发展多种经营。大力推广魔芋林下种植和套种技术，抓好优良品种选育、病虫害防控，建成2万亩魔芋基地，扶持创办加工企业，创建绿色富硒品牌。稳步扩大和改良中药材种植基地，发展黄姜及中药材种植3万亩。坚持市场引导，适宜适度发展烤烟、蚕桑等传统产业，稳定黄姜种植，加强技术管理，优化种植区域，提升单产效益。加快推进油用牡丹、油茶、速生用材林基地建设。发展无公害蔬菜6000亩，逐步保障县城菜篮子安全。 第三节 完善农业支撑服务体系
创新农业经营主体。高质量完成全县土地确权登记，积极推进适度规模经营，有序流转土地、林权，扶持家庭农场和产业大户发展，大力推行以订单为纽带的“农业龙头企业＋农民专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营模式。
强化农业科技服务。组建专家团队，开展新品种、新技术的示范推广，建立完善科技特派员制度，结合人才振兴计划，开发公益岗位，实施定点服务，构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制。鼓励引进应用新品种、新技术，推广生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资源化利用等先进适用技术，提高农业科技含量。 加快农业信息化建设。整合信息资源，充分发挥全国农业信息示范基地的功能和作用，推广应用信息技术，创新开展电子农事历书+手机短信服务，开展白河农业信息综合数据库建设，积极推进农业园区和龙头企业开通农业电子商务，力争“十三五”末农业信息化服务覆盖率达到90%，实现80%的涉农企业及经济合作组织开展电子商务。 健全农产品质量安全监管体系。依托我县农产品质量安全检验检测站、镇级监管站与农业综合执法规范化建设示范项目的实施，配套完善基础设施设备，充实技术人员，全方位做好农产品质量安全检疫工作。加大对农业“三品”的申报与管理，指导农产品生产或加工企业完成无公害农产品申报工作。
第九章 加快旅游开发，实现突破发展
立足“秦楚边城、水色白河”定位，依托生态优势，着力推进健康旅游产业开发，打造旅游精品项目线路，创建休闲农业与旅游示范县，努力实现旅游产业突破发展。力争到2020年，建成1至2个4A级景区，旅游接待总量达到300万人次，实现旅游总收入30亿元，年均增长30%以上，把旅游产业培育成为全县经济社会发展的战略性支柱产业之一。
第一节 加大旅游资源开发
加大“边城文化、水域风光、民俗体验、休闲度假、道教文化、山地生态”六大旅游资源板块开发力度，做景点、造看点、现亮点，建设美丽白河，打造汉水明珠，推动旅游产业突破发展。
边城文化游。立足白河“秦楚边城”的优势，大力挖掘秦楚边地、移民文化、秦巴汉水和绿色生态四大文化要素，凸显水岸山城、秦楚文化主题，建立汉水秦楚文化生态园。结合县城河街棚户区改造，完善城市功能，建成桥儿沟明清文化古街4A景区，扎实推进绣屏山城市公园、狮子山生态新城、革命烈士陵园、梁家寨等景区（点）建设，推进明清古街、水色广场、城关古渡、滨江夜景等重点项目，打造“边城”城市品牌。 水域风光游。依托汉江的碧水资源，结合郧西孤山电站、白河（夹河）电站建设，开发建设亲水、游水、戏水旅游系列项目，重现汉江水上黄金走廊，打造“高峡出平湖、水天连一色”的“小汉口”水韵风情。按照“百里汉江、百里樱花”的思路，着力推进胜利、群力、康银、川共等旅游示范村建设，实施汉江治理和千里绿色长廊建设，打造岸上花果飘香、江上休闲观光的汉江水上乐园，构建“亲水、游水”为主的汉江旅游廊带。 民俗体验游。以“张黄大院”为依托，以湖广移民文化为核心，重点抓好桥儿沟文化旅游街区、张黄大院古民居修缮、黄家祠堂修复、双塔寺修复保护、白河商会、民俗博物馆等项目建设，打造集湖广移民、汉水文化、秦巴特色、乡野农耕为一体的陕南民俗风情。 休闲度假游。以建设“美 丽乡村”为抓手，以古朴、原始的自然乡风野趣为背景，以天宝、中营等现代农业园区为主线，以蔓营、石梯等田园风光、温室大棚、农家小院、木瓜及茶园为依 托，加快建设特色显著的美丽乡村，积极开发生态休闲、示范科普和农耕文化体验游，建成一批休闲农业文化观光园区，推动休闲观光度假养生游。 道教文化游。以庙山寨、药王宫道教文化为核心，依托道教遗址遗迹，开展修复性改建和扩建，打造道教文化旅游品牌。 山地生态游。以红石河景区开发建设为核心，推进红石河自然风光、平顶山湿地公园、东坡千年银杏、二凤山景区等开发，大力实施新厂田园观光、坎子瀑布、平顶山林场等重要节点建设，开发户外探险、攀岩登高、丛林徒步、探秘探险等旅游产品，推动山地生态旅游。 第二节 打造旅游精品项目
突出“一廊（白河汉江画廊）、一轴（十天高速交通旅游轴）、一环（山水生态旅游交通环线）、一城（边城白河）、二大旅游片区（白石河和红石河旅游片区、冷水河流域旅游片区）、六大旅游区（红石河生态旅游区；桥儿沟和张黄大院文化旅游区；庙山寨、药王宫道教文化旅游风景区；汉江白河电站水上休闲旅游区；天宝农业示范园等省市级农业园区观光体验旅游区；梁家寨、烈士陵园红色怀旧旅游区）”总体布局，坚持点面结合的原则，精心打造以白河县城为中心的连接麻虎、冷水的巴山汉水观光和秦楚民俗风情游；以县城桥儿沟和 卡子张黄大院明清古建筑为代表的历史文化展示体验游；以红石河为重点，连接东坡千年古树、平顶山林场的自然风光休闲游；以庙山寨、五龙山、女儿寨为重点， 石梯、蔓营特色旅游村、农业观光园区为补充的美丽乡村休闲观光游等四大旅游板块，形成以县城、电站、红石河、庙山寨、五龙山、美丽乡村、农业园区、工业园 区等为主要景点，以水上娱乐、明清古街、道教文化、休闲避暑为特色的“秦楚边城，水色白河”旅游品牌和县内旅游线路。
第三节 完善旅游配套体系
加快景区设施建设。采取“政府主导、各行协力、捆绑资金、业主开发”的方式，加快景区景点道路交通、环卫设施、配套服务、旅游标识系统等基础设施建设，全面提高景区服务水平。
提高旅游接待能力。新建白河县旅游商务接待中心，加大旅游商务接待、住宿餐饮、停车场等配套服务设施建设，打造旅游集散地，不断提升游客接待能力。 推进智慧旅游建设。大力推进旅游产业与现代农业、循环工业融合发展，建立互联网+智慧旅游服务体系建设，积极开展旅游在线服务、网络营销，全面提升旅游企业、景区的旅游信息化服务水平。 开发文化旅游商品。大力开发以木瓜、鹿制品、腊肉制品、茶叶等为主的生态农产品，以白河八大景为主题的文化外宣品，以绿松石、刺绣等为主的精美工艺品，建设旅游商品研发、生产基地和销售体系，打造一批具有鲜明白河特色的旅游商品。
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