（陕西省）白河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四章发展理念

“十三五”时期，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，转变发展方式，拓宽发展思路，提升发展质量。
坚持创新发展，增强内生动力。大力实施创新驱动，全面推进“大众创业、万众创新”，提高自主创新能力，以科技创新带动结构调整，以科技进步引领产业升级，推动经济进入内生增长的发展轨道。
坚持协调发展，促进共同繁荣。强化统筹协调理念，注重投资消费相协调，速度质量效益相协调，改革发展稳定相协调，加大统筹城乡发展力度，推进信息化、工业化、新型城镇化、农业现代化“四化”同步发展。
坚持绿色发展，推动经济转型。坚持以生态建设与环境保护为前提，大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，促进经济社会与人口、资源、环境和谐发展。
坚持开放发展，增强发展活力。不断深化重点领域和关键环节的改革，积极破解发展突出问题和体制机制障碍，充分释放改革红利。抢抓中省发展机遇，全面扩大招商引资，着力解决体制机制不活、发展动力不足问题。
坚持共享发展，切实改善民生。把改善民生和提高人民生活质量作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决教育、就业、社保、医疗卫生、食品安全等问题，深入推进精准扶贫，共建美好家园，共享发展成果。

第五章发展目标

按照主体功能区规划、如期精准脱贫和陕南绿色循环发展要求，通过五年发展，建成“环境优美、生态文明”、“循环发展、绿色健康”、“同步小康、人民幸福”的魅力新白河。
经济实力追赶跨越。县域经济在“新常态”下保持平稳较快发展，经济总量迈上新台阶。到2020年，实现生产总值、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资“四个翻番”，生产总值达到100亿元以上，年均增长12%左右；规上工业增加值达到56亿元，年均增长15%以上；财政一般预算收入达到2.7亿元以上，年均同口径增长15%以上；全社会固定资产投资累计完成400亿元以上，年均增长20%以上。
产业结构优化升级。坚持“工业做强、农业增效、三产升级”，大力发展现代产业体系，努力使三次产业结构由“十二五”末的14:60:26调整优化到12:53:35，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上，服务业增加值占GDP比重达到30%以上。
城镇建设强力推进。进一步拉大城市框架，加快县城副中心建设，城区面积达到4.48平方公里，人口达到6万人。大力实施棚户区改造与基础设施建设，推进扶贫搬迁安置与新型城镇化建设相结合，促进城乡基本公共服务均等化，力争城镇化率提升到60%；加大城市园林绿化建设，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到43%以上。
民生福祉持续改善。统筹推进教育、卫生、医疗、文化等社会事业，基本实现城乡教育均等化，建立完善公共卫生和医疗服务体系，健全统筹城乡的社会保障体系，丰富群众文化体育生活，进一步提升人民幸福指数。到2020年城镇居民人均可支配收入42900元，年均增长10%，农村居民人均可支配收入14300元，年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内。
生态文明全面提升。主体功能区战略全面落实，生态环境优化取得突破进展，主要环境质量控制因子排放量持续削减，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、PM2.5排放量控制在省市下达计划以内，环境空气质量优良天数达到330天以上，出境断面水质达到地表水Ⅱ类标准。工业固体废物综合利用率达95%以上，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率达到100%，全县森林覆盖率达到70%以上。
精准脱贫全面实现。同步推进区域开发与精准扶贫，到2019年，实现全县74个贫困村4.72万贫困人口脱贫、国家级贫困县摘帽，贫困村人均纯收入达到8000元以上，其中贫困户3500元以上，达到“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）脱贫目标，实现全县贫困人口同步够格进入小康社会。

专栏2：白河县“十三五”社会经济主要指标规划一览表
指标名称			单位	2015年完成	2020年目标	年均增长（%）	属性
指标名称			单位	2015年完成	2020年目标	年均增长（%）	属性
经济发展	1	生产总值	亿元	52.43	100以上	12	预期性
	2	五年累计全社会固定资产投资	亿元	163	400	20	预期性
	3	财政总收入	亿元	2.61	5.2	15	预期性
	4	财政一般预算收入	亿元	1.36	2.7	15	预期性
	5	社会消费品零售总额	亿元	11.8	24	15	预期性
	6	科技研发投入占GDP比重	%	0.028	0.05	-	预期性
	7	科技发明专利拥有量	项	41	100以上	-	预期性
	8	科技进步对经济增长贡献率	%	48	53以上	-	预期性
结构优化	9	规模以上工业增加值	亿元	27.8	56	15	预期性
	10	战略性新兴产业增加值占GDP比重	%	-	15	-	预期性
	11	服务业增加值占GDP比重	%	-	30	-	预期性
	12	旅游业增加值占GDP比重	%	-	8	-	预期性
	13	城镇化率	%	39	60		预期性
	14	三次产业结构比例		14:60:26	12:53:35		预期性
民生福祉	15	城镇居民可支配收入	元	26660	42900	10	预期性
	16	农村居民人均可支配收入	元	8143	14300	12	预期性
	17	恩格尔系数	%	-	40以下		预期性
	18	广播电视人口覆盖率	%	85	98		约束性
	19	城乡自来水入户率	%	70	100		约束性
	20	人口自然增长率	‰	1.55	7以内		预期性
	21	城镇登记失业率	%	3.35	4以内		约束性
	22	农村义务教育阶段学校标准化率	%	80	100		约束性
	23	高中阶段受教育毛入学率	%	96	99		约束性
	24	城乡居民最低生活保障覆盖率	%	100	100		约束性
	25	新型农村合作医疗参合率	%	90	100		约束性
生态文明	26	森林覆盖率	%	63.45	70以上		预期性
	27	万元GDP能耗累计下降	%	17.2	11以上		约束性
	28	县城及全县农村地区环境空气质量达到优良天数	天	330	330以上		约束性
	29	工业固体废物综合利用率	%	90.3	95		约束性
	30	城镇污水处理率	%	85.7	100		约束性
	31	城镇生活垃圾无害化处理率	%	95	100		约束性
	32	主要大气污染物排放总量削减	%	市下达	10		约束性
精准脱贫	33	五年累计脱贫人数	万人	-	4.72		约束性
	34	贫困村人均纯收入	元	-	8000以上		预期性
	35	贫困户人均纯收入	元	-	3500以上		预期性

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