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(四川省)甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:甘孜州政府网 作者:知县网 人气:317 发布时间:2016-07-21 10:36:24
摘要:序言 十 三五时期,是我州贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和省委关于进一步推进藏区经济社会发展和长治久安总体部署,同步全面建成小康社会的决胜阶段。适 应国内外形势新变化,顺应群众美好生活新期待,科学制定十三五规划纲要,把中央、省委加快藏区...
序言bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十 三五”时期,是我州贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和省委关于进一步推进藏区经济社会发展和长治久安总体部署,同步全面建成小康社会的决胜阶段。适 应国内外形势新变化,顺应群众美好生活新期待,科学制定“十三五”规划纲要,把中央、省委加快藏区发展的决策部署同甘孜州发展实际紧密结合,对于抓住和用 好重要战略机遇期,促进全州经济社会快速健康发展和社会长治久安,确保同步全面建成小康社会具有重要意义。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
《甘 孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据中央第六次西藏工作座谈会精神、省委推进藏区经济社会发展的基本思路和决策部署、《中共甘孜州 委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明“十三五”时期我州经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障,是未来 五年我州经济社会发展的宏伟蓝图,是全州各族人民奋力实现全面建成小康社会宏伟目标的行动纲领。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
第一篇 奋力推进全面小康社会建设bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
第一章 经济社会发展进入新阶段bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
第一节 “十二五”时期发展成绩bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十 二五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济环境,艰巨繁重的改革发展稳定任务,康定、芦山、得荣地震和丹巴山洪泥石流等重大自然灾 害,在中央和省委坚强领导下,在国家部委、省直部门、对口支援省市和单位无私援助下,州委、州政府团结带领各族人民,认真贯彻落实中央系列重大决策部署和 省委藏区工作思路,围绕建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”战略定位,统筹抓好发展民生稳定三件大事,抢抓机遇、解放思想、创新思路、艰苦奋斗、顽强拼搏、锐 意进取,有效应对改革发展稳定中的不确定因素,积极探索科学发展新路径,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,基础设施建设前所未有、民计民生改 善前所未有、特色产业发展前所未有、生态文明建设前所未有、社会治理创新前所未有,全州呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
经济保持快速增长势头,地区生产总值年均增长9.4%,达到213.7亿元,人均地区生产总值达到18527元;地方一般公共预算收入年均增长14%,达到31.4亿元;累计完成固定资产投资1900亿元,是“十一五”时期的2.8倍;社会消费品零售总额年均增长13%,达到74.3亿 元。绿色优势产业不断培育壮大,旅游业、生态能源业、优势矿产业、特色生态农牧业“四大”优势产业支撑作用显著增强,中藏药业和民族文化产业加快发展。基 础设施条件进一步改善,交通建设实现历史性跨越,电网建设强力推进,水利基础设施全面加强,信息服务能力大幅提升,长期制约我州发展的瓶颈得到较大缓解。 社会事业全面发展,公共服务能力明显增强,人民生活水平和质量得到提升,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到25047元和7253元,减少贫困人口22.92万人,人民生活水平和质量明显提升。生态文明建设成效突出,森林草原得到有效保护、沙化土地得到有效治理,森林覆盖率达到33.48%, 生态环境保护和建设步入良性循环。全面深化改革稳步推进,重点领域和关键环节改革取得进展,开放合作格局初步形成,经济社会发展的动力与活力显著增强。社 会治理能力不断提高,民族交流交融不断深化,群众利益得到有效保护,民主政治、精神文明和党的建设全面加强。过去的五年,是甘孜建州以来国家投入力度最 大、项目建设最多、基础设施改善最快、发展质量和效益最好、民生改善最为显著的五年,为推动我州“十三五”时期深入发展、同步全面建成小康社会打下了坚实 基础。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十 二五”取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。一是始终坚持生态立州,促进生态环境保护与发展生态经济有机结合,强化全域旅游在经济社会发展中的统领地 位,走符合甘孜特点的产业发展道路;二是始终把突破瓶颈制约作为加快经济社会发展的突破口,强力实施两轮交通大会战、“电力天路”和川藏联网工程,着力补 齐发展短板;三是始终坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点,深入推进重大民生工程建设,让群众共享发展改革成果;四是始终坚持深化改革和扩大开放,加强 重点领域和关键环节体制机制创新,积极推进与发达地区和周边地区合作,在更大空间寻求突破;五是始终坚持把改善发展环境作为加快发展的重要前提,推进依法 治州,夯实基层基础,创新社会治理,推动群众工作常态化,促进了由被动维稳向主动创稳的根本转变。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
专栏1 “十二五”规划主要指标完成情况表  
指标名称 2010 规划目标 2015
 经济发展 地区生产总值(亿元) 122.83 277 213.7
地区生产总值年均增速(%) [12.9] [14] [9.4]
人均地区生产总值(元) 11745 25410 18527
三次产业比重(%) 23.4:36.6:40 15:47:38 25:36:39
固定资产投资累计总额(亿元) [672.29] [1600] [1900]
全社会消费品零售总额(亿元) 37.42 66 74.3
地方一般公共预算收入(亿元) 16.3 33 31.4
 社会发展 常住人口(万人) 106.06 109 115.9
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) 4.9 8 8
九年义务教育巩固率(%) 90.3 93.7 93.8
高中阶段教育毛入学率(%) 34.7 70 78.1
城镇职工基本养老保险人数(万人) 5.44 9 9.7
新型农村社会养老保险参保率(%) 20 95 70
城镇职工医疗保险参保率(%) 100 100 100
城镇居民医疗保险参保率(%) 100 100 100
新型农村合作医疗保险参保率(%) 92.66 95 97
广播覆盖率(%) 87.2 92 95.96
电视覆盖率(%) 86.53 91 95.09
城镇化率(%) 21 31 27.89
 资源环境 单位生产总值能源消耗降低(%) 12 达到省控标准 达到省控 标准
单位生产总值CO2排放降低(%) —— 达到省控标准 达到省控 标准
单位工业增加值用水量降低(%) —— 达到省控标准 达到省控 标准
主要污染物排放(控制指标):bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
化学需氧量(COD)(吨)bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
氨氮(吨)bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
二氧化硫(吨)
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7990bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
850bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
3600
 达到省控标准  bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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1002
森林覆盖率(%) 31.08 33 33.48
森林蓄积量(亿立方米) —— 4.79 4.8
城镇生活污水集中处理率(%) 11 40 25.19
城镇生活垃圾集中处理率(%) 24 70 70
大气环境质量(级)
耕地保有量(万公顷) 5.9 ≥5.84 5.9
人民生活 城镇居民人均可支配收入(元) 14880 26200 25047
农牧民人均纯收入(元) 2744 6830 7253
城镇登记失业率(%) 4.5 4.5 4.5
人均期望寿命(岁) 67.2 70 70.2
农村低收入贫困人口比例(%) 44.14 15 18
 
(注:地区生产总值绝对值数为当年价,增速按可比价计算。[]内表示五年累计数或平均数。)bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
第二节 “十三五”时期发展环境bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十三五”时期,我州经济社会发展总体仍处于重要战略机遇期,既面临重大机遇,也存在严峻挑战。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
从 国内外环境看,和平与发展仍是时代主题,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,全球治理体系和国际力量对比调整变革,为我国发展带来 了新的机遇和挑战。发展重大战略机遇期的内涵,正由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,正由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展 质量和效益的机遇。但世界经济在深刻调整中曲折复苏,国际竞争和博弈日趋激烈,外部环境不稳定不确定因素较多。我国已进入经济发展新常态,速度换挡、动力 转换、结构转型任务迫切,更加注重创新驱动和转型发展,更加注重深化改革和扩大开放,更加注重提高发展质量和效益,更加注重绿色协调发展,更加注重保障和 改善民生,为我州发展提供了良好外部环境。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
从 我州实际看,“十三五”时期我州发展也面临诸多有利条件。中央第六次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议的召开及出台支持藏区经济社会发展和长治久安的系列 政策文件,中央、省全面深化改革和扩大开放,加强生态文明建设,集中力量推进脱贫攻坚,加大帮扶支援力度,为我州发展提供了重大机遇。我国加快转变经济发 展方式,产业结构优化调整,消费结构升级加快,绿色发展和消费逐步形成共识,为我州生态资源优势向生态产业优势转变创造了巨大市场需求。我州过去资源大开 发、资金大投入和项目大建设的效应逐步显现,制约我州发展的瓶颈明显缓解,经济社会发展条件的显著改善和各族群众对美好生活的新期待,将为经济社会发展注 入强劲动力和活力。bQa知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
同 时,必须清醒认识,我州“欠发达、水平低、不平衡”的基本州情并没有发生根本改变,仍处于工业化和城镇化初期,发展不足、发展不充分仍是我州最大实际,长 期制约我州发展的难题尚未根本解决,一些新的矛盾和问题正不断显现,同步全面建成小康社会仍面临诸多挑战:全域属于国家重点生态功能区,自然环境约束强; 基础设施建设滞后,瓶颈制约仍将长期存在;宏观环境持续趋紧,投资拉动和资源驱动型产业市场需求受到抑制,保持经济持续较快增长的难度较大;社会发育程度 偏低,经济社会发展相对滞后,与全国全省发展差距不断扩大;城乡区域发展不协调,居民收入水平低,贫困问题集中突出;社会事业发展滞后,基本公共服务仍较 薄弱;改革开放程度不深,市场化程度不高,干部群众思想观念仍较落后,资金、人才等要素集聚能力不足;是国家治藏兴藏的重点区域,各种社会矛盾相互交织, 不稳定因素长期存在,反分维稳斗争长期、尖锐、复杂,任务艰巨。
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