|
第四章 信息化深度融合推动“互联网+”
以促进信息化和工业化深度融合为目标，打造“四化同步试验地”，依托“互联网+”，推动珙县资源型经济实现转型跨越。 第一节 大力推动工业“互联网+” 积极推进“珙县智造”发展。重点围绕能源、绿色建材、特种新材料、特色优势农产品深加工等工业产业开展智能制造业试点示范，探索物联网、云计算、工业机器人等技术和装备的应用，提升珙县工业产业智能化水平。 提升工业大数据应用能力。依托资源型产业、特色优势农产品加工等工业产业，加快工业云及工业大数据创新服务平台建设和应用示范，利用“互联网+”充分对接市场需求，推进设计研发、生产制造、供应链管理和物流平台一体化建设，创新生产模式、消费模式和盈利模式。 探索工业与服务业深度融合。依托“互联网+”，推动能源、绿色建材、特种新材料、特色优势农产品等工业与服务业深度融合，谋划发展定制生产、全产业链溯源追踪等工业服务化发展方式。 第二节 积极促进现代服务业“互联网+” 积极发展电子商务。大力发展以交易和服务经济为目的的互联网平台，鼓励企业利用电子商务平台或自设平台基于互联网拓展市场和探索互联网时代新盈利模式。积极构建和完善新农商大平台，加快农村电子商务的发展，探索发展电子商务交易。 大力发展在线旅游。促进珙县乡村旅游、地方民族特色文化旅游与互联网的深度融合，探索珙县在线旅游发展新模式。 改造升级传统服务业。深入推进产业融合，利用现代信息技术，对传统服务业展开全方位升级改造，提升传统服务业的形态和服务业态，实现传统经济的转型升级。 第三节 加快推动现代农业“互联网+” 大力发展双创农业。发挥珙县特色农业资源优势，利用“互联网+”，创新农业生产模式，积极发展订单农业、体验农业、物联网农业，丰富珙县农业发展业态。 助推“互联网+农业”与现代资源型生态工业深度融合。将互联网技术、平台和理念与农业产业的生产、加工、品牌打造和 销售环节充分融合，利用信息化技术实现一、二、三产业融合发展，形成完备的互联网时代农业产业链和产业生态。支持发展新农商大平台和农产品电子商务平台， 建立集信息发布、产品交易、产品追溯、品牌文化展示、地域文化传播于一体的农村电子商务垂直平台，宣传推广本土特色农产品。 第四篇 统筹发展构建城乡发展新格局 以城乡协调、产城一体为抓手，加快中心城区建设，推进重点镇向小城市转型、一般场镇向特色镇转型、传统乡村向现代优美乡村转型，以巡(巡场)珙(珙泉)为 城市核心区，上罗为城市副中心，巡珙-底洞-玉和-上罗-洛表-王家为支点，打造纵贯南北珙县百里珙州大道中轴线(“一核一心一轴”)，构建“四区两带” 的空间发展格局，优化全域珙县。 第一章 加快推进新型城镇化建设 紧紧抓住国家大力推进新型城镇化建设和省委、省政府“着力次级突破，夯实底部基础”和“优先发展川南城市群”战略机遇，强化城乡统筹，着眼一体化发展，推动实现城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，加快推进新型城镇化进程。 第一节 提升中心城区城市品质 提升城市建设水平。充分发挥山区山、水、景的自然生态本底和僰人历史人文本底优势，着力提升城市品质，完善城市综合 功能，提高城市集聚规模，增强城市承载能力，进一步优化市政设施布局，加强城市道路、供水、供电、供气、公园、绿地、污水处理、垃圾处理等市镇基础设施建 设，构建城市综合管道走廊，完善城市停车场、洗车场、农贸市场等配套服务的空间布局，处理好地上与地下、过境与市区、生活与生产及生态设施协调配置关系， 提高城市的人口、产业的承载能力。强化城乡统筹，着眼一体化发展，积极推进智慧城市、文明城市、绿色城市建设。力争到2020年县城建成区面积超过15平 方公里，城市人口突破20万，建成宜宾南部规模适度、功能完善、形象灵秀、品质绿色的“现代灵秀城市”，争创“中国人居城市范例奖”。
积极推动巡珙一体化发展。在现有城市框架下，加快金河组团、中坝组团、珙泉旧城的城市建设步伐，培育和承载城市新型功能，加快旧城改造与产业调整，加强新城开发建设与城市功能的优化配置，提升巡场与珙泉两区之间的交通通道等级，推进城市公交从巡场向珙泉的延伸，实现新旧城区、巡珙一体融合发展。
第二节 推进南部区域协同发展 推进县域南部城市副中心(上罗镇)建设。按照“服务国家能源发展战略，建设现代新能源城镇”的总体思路，结合上罗镇 发展规划，统筹考虑页岩气产业园区域功能、产业定位、空间形态等相关要素，上罗镇页岩气产业园按照“产城融合、互动发展”的思路和“一带一城一园”的空间 规划布局，建设国家级页岩气新能源(页岩气)综合开发基地。同时，完善上罗镇城镇功能定位和功能布局，提升城市综合功能，促进产业结构升级，优化产业空间 布局，提升城市管理体制创新，推进县域南部城市副中心(上罗镇)建设。力争到“十三五”末，上罗镇进入四川“百强镇”行列。
推进重点镇、特色镇建设。加大推进重点镇建设力度，加强孝儿、底洞、洛表、洛亥、王家重点镇规划建设和管理，加快场镇改造，提升道路交通、医疗卫生、文化、教育、体育、养老等基础设施水平，着力完善功能、改善环境、塑造特色、提升产业和人口聚集能力，建成具有较强辐射力的农村区域性经济文化中心。
抓住少数民族地区待遇比照县等机遇，积极推进一般场镇向特色场镇转型，以洛表、孝儿、底洞、沐滩、王家、下罗、玉和、罗渡、观斗等为重点，打造旅游休闲、生态农业、历史文化、商贸流通等特色产业，提升产业发展要素保障条件，建设一批特色小城镇。
推进现代幸福美丽新村建设。坚持城乡一体、产村相融，规划引领、集约高效，因地制宜、分类指导，生态环保、顺应自 然，群众主体、改革创新的原则，以建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村为目标，加强农村交通、水利和能源、通信、环保等基础设施建设，强化山、 水、林、田、路综合治理，加快农村危旧房改造，开展村庄环境综合整治，推进农村产权改革，推动土地等要素流转，培育经营主体，发展农村特色产业，促进农民 增收，提升农村公共服务水平，健全乡村治理机制，全面推进现代幸福美丽新村建设。到2019年，建成幸福美丽新村209个以上，占全县行政村的80%以 上。
第三节 加强城乡统筹要素保障 围绕统筹城乡发展战略规划，以建设“五网五平台”为重点，坚持在更大空间范围内整合资源、配套要素，加快完善支撑城乡统筹发展的保障体系。 强化产业支撑。依托“一区四园”，大力推进产业化和城市化整合互进战略，实现城市建设与产业发展的良性互动。实施工 业强基工程，加快推进工业结构调整、产业链条延伸和技术升级改造。大力发展“一村一品”、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业，以产带乡、以乡促产、产乡融 合，实现业兴、家富的建设目标。完善服务业推进机制和政策措施，加快发展现代服务业。 完善基础设施配套。强化巡珙城市规划、建设和管理一体化水平，优化交通通道、产业融合、公共服务一体化供给，加快金 河组团、中坝组团、珙泉旧城的城市建设改造步伐，加强新城开发建设与城市功能设施的优化配置。完善城乡基础设施配套，加快形成城乡共享的市政基础设施网络 体系。大力推进场镇的基础设施建设，持续推进农村公路联网建设、通信网络与互联网络的延伸覆盖、农村饮用水安全、乡村天然气等工程项目。 推进公共服务体系建设。大力促进城乡公共资源与公共服务的均等化配置。深化户籍制度改革，加快推进农业人口市民化。切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助广覆盖，积极组织实施城乡基本医疗保险、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度。 统筹城乡社会管理。创新城乡基层治理机制。完善城市社区功能，推进城市社区规范化建设，完善城市社区的网格化管理， 构建以社区为基础的多主体参与、多层次协调、多部门联动的城市社会管理体系，提升城市社会的管理水平。统筹推进农村社区综合服务中心建设，积极探索新型农 村社区管理模式，引导农民自发建立基层自治组织，健全乡村村民主管理体制，提高乡村社区的农民参与能力与乡村基层组织的社会管理能力。 第二章 建立“四区两带”总体空间架构 科学划定都市功能优化区、工业集聚区、农业生产区、生态涵养区“生活、生产、生态”三生功能区块，构建休闲观光农业发展带和山区生态农业发展带。 第一节 科学谋划“四区”建设 根据既有区位特征、产业框架和发展优势，科学划定都市功能优化区、工业集聚区、农业生产区、生态涵养区。 都市功能优化区。都市功能优化区覆盖珙县巡场、珙泉和上罗中心城镇。都市功能优化区主要任务是：拓展城市新空间，重 点建设金河新城，优化巡珙两片区功能定位，调整珙泉产业结构，促进两城共融；促进上罗从农产品加工与商贸型小镇向能源新城转变。完善城市功能，提升市政基 础设施，重点建设巡场现代服务业集聚区、余菁与上罗产业园区。 工业集聚区。以余菁建材产业园、孝儿火电产业园、塘坝水泥产业园、上罗页岩气产业园为空间载体，按照空间集聚、产业 生态原则，完善园区土地利用总体规划，提升园区土地集约化利用水平。加强园区基础设施与配套服务。大力对外招商引资，吸引国内与国际具有高技术与高端产品 开发能力的企业入驻。鼓励与引导相关企业开展资源综合开发、原料与废弃物的综合利用、产业与技术合作，大力发展循环经济，进一步培育与延伸产业链，提高产 业的集聚水平，形成具有一定规模与实力的产业集群，建成宜宾南部资源转化创新升级开发基地、绿色建材产业基地、特种新材料制造基地。 农业生产区。农业生产区主要包括恒丰、仁义、底洞、玉和、下罗、罗渡、曹营、洛表等乡镇，以发展山区特色效益农业为主，划分为休闲观光农业发展带和山区生态农业发展带。 生态涵养区。覆盖王家、洛亥、观斗、石碑等重点生态保护乡镇和城市生态走廊。“十三五”期间，在严守生态保护红线的 基础上确保重大区域规划与红线划定相协调。在保证空间数量不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低的情况下构筑生态红线，结合环境敏感 点、饮用水源保护区、饮用水源规划区要求、自然生态保护区的划分及旅游发展规划划分珙县生态红线，保障生态环境，促进生态保护区科学发展，加强林地、江 河、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态保护区的生态系统稳定性。
第二节 加快推进“两带”构建
在农业生产区基础上，根据自然条件、历史基础、发展差异，重点推进休闲观光农业发展带、山区生态农业发展带“两带”建设。 休闲观光农业发展带。重点打造恒丰-仁义-底洞-玉和休闲观光农业发展带，力争建成宜宾都市农业示范区、特色优质农产品供给区、特色食品工业原料标准化种养示范区、休闲度假观光农业先行区。 山区生态农业发展带。重点打造石碑-曹营-洛亥-王家生态农业发展带，力争建成宜宾市生态农业示范区、生态食品供给区。 第三节 建立功能区发展机制 依据功能区规划和全域珙县的发展理念，确定不同区域功能定位，控制开发强度，规范开发秩序，建立完善配套的财政体系，建立全县统一管理调配的建设用地管理 体制和利益共享机制。促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、新型城镇化规划、生态环境保护规划等“多规合一”全面实施。 完善投融资管理机制。依托现有开发主体，加强资源整合，着力培育2-3个开发实施主体，搭建功能区开发投融资平台， 统筹负责功能区一级开发和完善配套设施，建立资本运作规范、滚动实施、良性发展的开发管理运营机制，逐步实现功能区的统一规划、开发、管理和运营。积极吸 引社会资金、民间资本和区内优质企业集团投资参与功能区建设，增强发展后劲和发展活力。 推动土地的综合利用。加强土地资源要素投向调控，严格按照土地利用总体规划、新城规划、镇域规划和区域功能定位，确 定产业项目布局，合理安排建设用地。积极解决现有开发实施主体历史遗留问题，通过债转股、资本注入等方式，不断增强自我造血、滚动发展的能力。完善存量土 地循环利用机制，通过关停淘汰、转移转产、倒逼提升、兼并重组等方式和途径，加大对低端低效和落后产能的腾退及淘汰力度。积极推动存量工业用地向综合用 地、科研用地转型，提升土地利用的综合效益。 第五篇 加强基础设施建设 大力推进交通、能源、信息、水利等重要基础设施建设，优化各类基础设施的布局与配置，加快建设功能齐全、安全高效、协调发展的现代综合基础设施体系。 第一章 加快交通基础设施建设 加快建设“地上”高速通道，完善县乡道路，兼顾铁路建设发展，按照“外联内通”的路网规划原则，积极推进“三纵三横五连一环”公路网骨架建设，构建贯穿全县、衔接宜威、交汇宜叙、通畅物流的陆路综合交通运输体系。 第一节 加强骨干交通工程建设 畅通对外通道。以区内与区外交通的有机衔接为重点，以构建“三纵三横五连一环”公路网主骨架为目标，着力推进宜威高速公路建设和国省干线公路升级改造，畅通交通主动脉，完善珙县与宜宾中心城市和周边节点城镇相连接的公路交通网络。 提升内部主干道。全面提升县城与中心城区、乡镇之间以及工业园区与城区之间的道路的互联互通，增强县内主要城镇过境公路建设，增强重点城镇对周边区域和乡镇的辐射能力。 第二节 完善县乡道路 以提升路网覆盖率和通达深度为目标，以县乡联网公路和农村公路建设为重点，完善路网结构，特别是加快县乡连通路、资源开发路、旅游景区路、山区扶贫路、镇 乡过境公路的建设，形成各镇(乡)内畅外通、科学合理的路网格局。进一步推进农村道路硬化与黑化，加强农村公路的交通标识、防护栏等系统建设与安全管理。
第二章 加强能源基础设施建设
以增强能源供应保障能力为重点，以调整和优化能源结构为主线，大力开发利用新型能源，打造复合能源开发基地，构筑经济、清洁、安全、高效的能源保障体系。 第一节 完善提升城乡电网 以变电站设施新建、扩建工程为重点，优化电网结构，增强配用电能力，提升装备水平，加快骨干电网、农村配电网建设，形成以220kV变电站为中心、 110kV(35kV)为骨架的安全、高效的电力网络。优化改造110kV农村电网骨干网架，力争每个乡镇配置一座35kV变电站，提高10kV配网“手 拉手”或环网供电比率，提高农村配网调度灵活性、供电可靠性和运行经济性水平，全面提升配网供电能力和供电质量。 第二节 加强煤炭运输和油气基础设施建设 加强煤炭运输。加强煤炭资源地区公路、桥梁的交通基础设施建设，保障煤炭外输能力，提高煤炭就地转化利用率。 推进油气基础设施建设。优化天然气管道布局，完善县城和重点乡镇管网、配气站、加油站等基础设施的建设，全面提高油气对外输送能力，提升城乡民用天然气供应覆盖率。 第三节 推广新能源开发利用 落实页岩气发电与页岩气就地液化综合利用等重大项目，因地制宜发展可再生资源，鼓励发展分布式能源，积极谋划生物质发电、太阳能和天然气等新能源和清洁能源的开发建设，适应能源结构变化及绿色、生态发展的需求。
第三章 加快信息基础设施建设
扎实推进信息基础设施建设，融合各种信息资源，形成高速、安全、泛在、普惠、可靠的信息化体系。推动宽带网络全面深度覆盖，将“无线珙县”与“光网珙县”相结合，提升网络智能化水平。强化本土信息平台建设，加快推进智慧城市建设。 第一节 建立“网上高速通道” 优化城乡通信网络结构。加快光纤、无线接入网及新一代互联网建设，完善光缆、数字微波、卫星通信相协调的干线传输网，提升信息交换速度和综合承载能力，着力提高农村互联网普及率，实现“光网珙县”。 大力建设无线网络基础设施。提高第四代移动通信技术(4G)的网络使用频率，适时推进第五代移动通信技术(5G)网络建设。实现城市和重点乡镇的公共WIFI全覆盖。 第二节 全面推进“三网融合” 全面建成以多媒体广播电视为基础，数字有线电视为主，无线数字电视、卫星直播数字电视为辅的电视“三网融合”新格局。加快广电网络双向化改造步伐，实行城 乡广电网络数字化、双向化。稳步推进智慧城市、智能家庭和宽带乡村工程，实现广播电视网络、电信网络与互联网的“三网融合”。 第三节 推进智慧城市建设 加强智慧政府与政务建设。建立健全基础数据资源和政务信息资源中心，推进各类基础网络智能融合发展。整合数字化城市管理、智能交通体系和安全信息网络以及电子支付信息，构建智能城市管理系统，形成政府的决策、管理、服务、监管的智能化水平，实现城市智慧式管理和运作。 积极推进智慧社会服务建设。完善面向公众的智慧服务平台建设，建立市民卡“一卡通”使用机制，以“社会保障卡”建设为中心，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡和健康档案等，做到“多卡合一”。 实现智慧生活。大力推进城市地理信息系统建设，构建智慧公共服务平台，开展大数据应用示范，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育“线上线下”结合的社区服务新模式。 |
