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(广东省)阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阳西县政府网 作者:知县网 人气:1368 发布时间:2016-07-16 09:13:30
摘要:阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016年1月26日县七届人大六次会议审议批准) 十三五时期(20162020年)是阳西县立足粤西、对接珠三角、实现新发展,努力建设成为产业转移示范基地、海洋经济特色产业基地、电力能源产业基地、新型材料生产研...
阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
(2016年1月26日县七届人大六次会议审议批准)
 
“十三五”时期(2016—2020年)是阳西县立足粤西、对接珠三角、实现新发展,努力建设成为产业转移示范基地、海洋经济特色产业基地、电力能源产业基地、新型材料生产研发基地、现代农业生产基地、滨海旅游度假胜地和宜居创业新城,以及在粤东西北地区率先追赶全省发展水平,率先全面建成小康社会的关键时期。科学谋划未来五年国民经济和社会发展,对新常态新形势下不断提升阳西综合实力和发展质量效益,推动全面深化改革取得新突破,促进社会民生福祉持续改善,与全市同步实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。
本纲要根据《中共阳西县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确“十三五”时期阳西县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、社会治理、公共服务、环境保护和全面建成小康社会职责的重要依据,是未来五年阳西经济社会发展的宏伟蓝图。
一、发展基础和环境
(一)发展基础
“十二五”时期,在县委、县政府的正确领导下,阳西县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕阳西县党代会确定的目标任务,大力实施新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化“四轮驱动”战略,狠抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质三大抓手,大力推动“五大经济发展平台”、“三座新城”、“三纵四横”快速路网和“两环”交通圈建设,经济社会发展取得显著成就,“十二五”规划确定的目标和任务完成情况良好,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
1.综合实力明显增强。
“十二五”时期,阳西县经济综合实力明显增强。全县地方公共财政预算收入从2011年的2.86亿元增长到2015年的7.35亿元,提前两年完成了确定的目标任务,综合增长率在2012年和2013年连续两年排在全省前两名。全县GDP由2011年的107.98亿元增长到2015年的205.39亿元,年均增速达到12%;全县人均GDP由2011年的23723元增长到2015年的44165元,年均增速达到11.2%。
 

图1  2011—2015年全县GDP及增速

图2  2011—2015年人均GDP及增速
2.产业结构不断优化。
“十二五”时期,阳西县着力转变经济增长方式,加快产业结构调整和转型升级步伐,三产结构不断优化。2011—2015年,阳西县三次产业比例由37.0:32.0:31.0调整到26.1:36.4:37.5。第一产业比重不断下降,工业主导地位日益增强,第三产业稳步上升。“五大经济发展平台”不断夯实,中山火炬(阳西)产业转移工业园连续四年被评为全省“优秀园区”,新型建材产业园与珠海斗门区合作共建力度加大,海洋经济特色产业基地基础设施建设稳步推进,电力能源基地建设运营顺畅,滨海旅游度假区加快发展。广东华厦阳西电厂、华润风电、中光能、美味鲜厨邦、博德陶瓷等一批重大项目建设扎实推进,电力能源、绿色食品、新型建材等主导产业逐步形成。传统产业转型升级步伐加快,五金刀剪、食品加工等企业技术改造水平不断提升。以滨海旅游为主的第三产业加快推进,沙扒旅游强镇创建工作取得明显成效,月亮湾滨海旅游资源全面开发,阳西咸水矿温泉度假山庄被评为4A级旅游景区和“中华绿色温泉养生示范基地”,维纳斯、九州等一批星级酒店相继建成开业,大垌山、程村红树林等景区不断完善,“山海情怀,温泉之乡”旅游品牌进一步打响。商贸物流、房地产等行业蓬勃发展,凯旋商业广场和御景明湖商场等一批城市综合体已建成,粤丰广场建设加快推进,供销物流园、新供销天润等一批大型物流项目成功落户。现代农业优化发展,荔枝、火龙果、程村蚝、溪头五彩薯、上洋西瓜、东水茶叶等特色农业品牌进一步打响,农(渔)业基础设施建设不断加强,海洋捕捞业进一步巩固。
 


图3  2011—2015年三次产业产值
 
3.城乡建设成效显著。
2011—2015年,全县固定资产投资年均增速达到22.3%,2015年全县固定资产投资增长10.1%,整个“十二五”固定资产投资累计总额达276亿元。阳西县城总体规划(2012—2030年)已经阳江市人民政府批准实施。交通等基础设施不断完善,“十二五”期间全县交通基础设施建设投入资金14.6亿元。S282线阳茂高速新圩出口至沙扒月亮湾一级公路已投入使用,深茂铁路阳西段、325国道县城新过境公路等工程建设加紧推进,县汽车客运新站建成使用。城市建设和扩容提质步伐加快,旧城区改造项目顺利推进,多条市政道路升级改造完成,一批公共配套设施建设完善,中山火炬(阳西)产业转移工业园与县城基本实现“产城融合”,“三创工作”(创建省园林县城、卫生县城、文明县城)全面启动。名镇、名村、示范村建设有新成效,沙扒镇被评为首批“广东名镇”,织篢镇鸡乸朗村被评为首批“广东名村”,程村镇红光村和新圩镇东水村入选“阳江市十大最美乡村”,省级新农村连片示范区和美丽乡村建设有序推进。“十二五”期间完成农村公路硬底化改造403.4公里,总投资达1.2亿元。
4.社会事业全面进步。
“十二五”时期,全县底线民生保障进一步落实,每年度的十件民生实事顺利实施。城乡居民收入稳步提升,2015年全县城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到21285元和12592元,五年年均增速分别为12.5%和13.5%。科教文卫体工作取得新成效,阳西县被评为“全国科技进步先进县”,成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”,顺利通过省教育强县的验收。卫生和计生机构完成整合,一批基层文化馆(站、室)全面建成,群众文体活动丰富多彩。就业再就业工作不断加强,干部职工津贴补贴水平稳步提高。五保、低保供养提标扩面,城乡居民医疗保险实现全覆盖。新一轮扶贫开发工作深入推进,贫困村、贫困户脱贫致富步伐加快。拥军优属、民族宗教、外事侨务、普法、国防、人防等工作取得新业绩,工、青、妇、工商联、残联等群众团体作用得到充分发挥。“三打两建”、“六大专项”和“3+2”等专项行动和平安阳西创建活动纵深推进,信访维稳工作不断加强,社会治安状况持续向好,安全生产形势持续稳定,应急管理水平不断提升,社会大局保持和谐稳定。
5.改革工作取得新突破。
政府职能转变进一步加快,行政审批制度改革持续深化,政府机构改革和事业单位分类改革基本完成,政府权责清单编制工作全面启动。商事登记制度改革成效明显,“三证合一”登记制度全面实施。城乡一体化发展步伐加快,新型城镇化规划不断完善,简政强镇事权改革深入推进,智慧城市建设和美丽乡村建设扎实推进,农村综合改革不断深化,农村政经分离改革和农村土地承包经营权流转等试点工作有序开展。医药卫生体制改革积极推进,县级公立医院改革顺利开展。民主法治制度建设不断加强,一村(社区)一法律顾问工作圆满完成,镇(村)便民服务中心全部建成,社会组织规范有序发展。县级供销社综合改革、基本公共服务均等化和普惠金融等省、市改革试点有效开展。公务用车、政府向社会力量购买服务、民间资本进入社会服务领域等其他改革工作稳步推进。
阳西县“十二五”经济社会发展主要指标完成情况表
类别 指标 2010年 “十二五”目标 “十二五”实际情况
2015年 年均增长(%)(%) 2015年预计 年均增长(%)
预计完成 增长%

 

 

 
GDP(亿元) 90.67 256.74 15 205.39 8.6 12
三次产业增加值比重(%) 38.7:34.0:27.3 22.0:47.3:30.7   26.1:36.4:37.5    
人均GDP(元) 20223 55206 14 44165 7.9 11.2
农业总产值(亿元) 54.71 79.94 4 83.94 4.6 4.2
规模以上工业总产值(亿元) 56.71 153.17 20 182.27 17.8 23.8
固定资产投资(亿元) 40.16 58.37 18 72.32 10.1 22.3
社会消费品零售总额(亿元) 39.00 77.07 18 53.95 10.3 12.6
外贸出口总额(万美元) 9962 13325 10 19988 13.9 15
实际利用外资(万美元) 3940 7925 15 153 -93  
地方公共财政预算收入(万元) 20236 44998 18 73496 15.3 31.2
城镇化水平(%) 34.75 55   38    

 

 

 
农村常住居民人均可支配收入(元) 6466 9327 10 12592 9 13.5
城镇登记失业率(%) 3.2 3.2   2.3    
高中阶段教育毛入学率 90.3 92 0.34 95.30 5 1
城镇职工基本医疗保险参保率(%) 66 100 7.17 81 2.53 3.47
新型农村合作医疗覆盖率(%) 99.9 100 0.17 100   0.17
常住人口(万人) 45.34 51.8   52    
人口自然增长率(‰) 7.16 8 2.35 7.74 8.1 1.62
平均期望寿命(岁)   76        

 

 

 
万元GDP能耗(吨标煤) 0.48 0.45 -3.2 0.37 -4.2  
城镇生活污水处理率(%)   80   80    
城镇生活垃圾无害化处理率(%) 0 80   90    
主要污染物排放总量(万吨) 二氧化硫 0.61 0.59   0.682 0  
化学需氧量 0.3 0.641   0.704 0  
氮氧化物   0.801   0.692 -9.1  
氨氮   0.081   0.081 0  

(二)国际国内环境
1.国际环境。
“十三五”时期,国际形势复杂,但和平和发展仍然是时代主题,国际体系向着多极化、多元化方向发展。
世界经济在深度调整中曲折复苏。世界经济形势复杂多变,国际分工格局加快调整,全球投资贸易规则和国际政治格局正深度调整,新科技革命和产业变革孕育新的经济增长点。
国际竞争合作环境更加复杂。世界新兴经济体吸引外资能力增强对阳西县利用外资形成挑战,中美、中日及我国与南海周边国家趋于敏感,国际贸易市场发展风险及竞争加剧。
科技产业革命步伐加快。世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期,信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发科技革命和产业革命。下一个发展时期,创新能力将是决定一国在国际竞争中成败与否的关键因素,全球将进入科技创新活跃期,新一代信息技术和绿色能源转型将开始发力。
2.国内环境。
当前我国经济发展面临新形势,经济增长进入新常态阶段,呈现出一系列新特征。
经济发展速度、方式、结构、动力呈现新变化。增长速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
消费、投资、出口呈现新转变。消费结构从模仿型排浪式消费向个性化、多样化消费转变。投资需求从传统产业向新技术、新产品、新业态、新商业模式和基础设施互联互通等领域转移,投融资能力不断创新。出口优势仍然存在,但低成本比较优势将不断转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
产业组织方式、生产要素、市场竞争呈现新调整。产业结构优化升级持续发展,企业兼并重组、生产要素相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。要素规模驱动力减弱,能源资源和生态环境约束日益趋紧,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
3.机遇与挑战。
“十三五”时期,阳西县将在粤东西北地区率先全面建成小康社会,但与先进地区水平还存在较大差距,经济结构和社会结构深刻调整,各种积极因素和矛盾风险复杂交织,需要积极把握有利机遇和应对各种挑战。
(1)发展机遇。
一是从国际环境看,全球性产业调整升级步伐加快,互联网、物联网、新能源、新材料等新技术融合互动,重化工业、先进制造业加快向我国沿海地区转移,有利于阳西县引进带动能力强、技术含量高的重大项目,实现经济跨越发展。二是从国内环境看,我国继续实施扩大内需促进增长政策,积极推进工业化和城镇化,将为阳西县提供宽松的发展环境和广阔的发展空间。新常态下我省乃至全国加快推动产业转型升级与“双转移”,为阳西县承接产业转移,加快新型工业化进程提供强大动力。三是从省内发展环境看,省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,“十三五”时期我省将以珠三角带动粤东西北推动区域协调发展,将在财政资金、重点项目、社会民生等方面加大政策扶持,为阳西县实现幸福赶超发展提供有力保障。四是从市内发展环境看,阳西县已纳入珠江西岸先进装备制造产业带,将带动阳西县传统产业升级及新兴装备制造业发展,另外全市交通基础设施日益完善有利于阳西县对接珠三角和港澳经济圈。五是从自身发展条件看,阳西县资源优势明显,具有丰富的土地(矿产)资源、海洋(港口)资源、旅游资源、环境资源、水资源等,在后发地区中具有独特的比较优势。同时,基础设施日臻完善,交通便利,县城规模不断扩大,城市品位不断提高,这些发展条件也不断凸显。
2)面临挑战。
“十三五”期间,由于外部环境不确定因素较多,全球性问题错综复杂,经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。国内需求有效扩大面临种种制约,经济结构调整步履艰难。省内市内兄弟县发展势头迅猛,区域竞争愈加激烈,阳西县在人才、资金、项目、技术等方面将受到更加明显的挑战。
从阳西县的现状看,经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是与全省和珠三角发展水平仍有较大差距。阳西县经济社会发展水平和质量不仅明显落后于珠三角地区,而且还与全省平均水平也有一定差距。如何在加快发展中缩小差距、实现赶超、避免继续掉队是阳西县面临的首要挑战。二是城市综合竞争力不强。城乡建设步伐较慢,基础设施建设相对滞后,城镇化质量有待提升;土地、资金、劳动力等因素制约逐年加大,招商引资和项目建设推进较难;综合承载力不高,资源环境约束更加趋紧,节能减排和环境保护治理压力逐年增大。三是社会发展水平还不高。城乡居民收入差距依然较大,社会格局深刻变化,社会领域矛盾问题有所突显。地方财政实力有限,基础教育、医疗卫生、社会保障等方面历史欠账较大,社会福利整体水平不高,与先进地区差距明显。
综合研判国外国内发展形势及阳西县面临的机遇挑战,“十三五”时期,阳西县仍处于加快经济社会发展的战略机遇期,尽管传统发展优势有所弱化,但是基础条件更加优化,新常态下将催生新优势和新增长点,推动全县加快转变发展方式和实现经济社会持续发展。
二、总体要求
科学编制我县“十三五”规划,必须全面贯彻落实新一届党中央领导集体和省、市的重大战略决策部署,针对新常态下我县经济社会发展出现的新趋势和新问题,围绕在粤东西北地区率先全面建成小康社会的总体目标,明确指导思想、基本原则和发展目标。
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,继续大力实施“四轮”驱动战略,狠抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质三大抓手,严守社会稳定和生态保护两条底线,以保持经济持续平稳健康较快发展、加快壮大经济综合实力为首要任务,以新型工业化和城镇化为主导,全方位推动经济结构优化调整和产业转型升级,提升经济发展质量和效益,推进全面深化改革,提高生态文明水平,增进民生福祉和社会和谐,继续保持在粤东西北地区的领跑位置,努力实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会的目标,为人均GDP率先追赶全省平均水平奠定坚实基础。
(二)基本原则
推动我县加快转变发展方式和经济社会可持续发展,必须正确处理好发展质量、速度、效益的关系,正确处理好政府、市场和社会关系。
——坚持跨越发展。坚持发展第一要务,积极调整经济结构,把协同推进新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化作为加快转变经济发展方式的主攻方向,加快产业转型升级,建设宜居城乡,完善交通基础设施,促进社会和谐发展,全面提升经济社会发展的速度、质量和水平,实现跨越发展。
——坚持创新发展。坚持全面深化改革和体制机制创新,大胆探索,先行先试,理顺政府、市场和社会关系,释放改革红利,激发发展活力,努力实现改革引领、创新驱动、转型发展。
——坚持绿色发展。树立生态文明理念,全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入到经济、政治、社会和文化建设各方面,强化生态保护和环境建设,合理开发海洋资源,促进绿色发展与蓝色发展良性互动,全面构建经济效益与生态效益有机统一的可持续发展新格局。
——坚持和谐发展。把保障和改善民生作为加快转变发展方式,建设繁荣幸福新阳西的根本出发点和落脚点,更加重视发展成果的普惠性,把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上,把社会建设的方向转换到扩大公共服务和社会管理的轨道上,实现经济发展与社会建设同步。
——坚持共赢发展。坚持开放合作,统筹国际国内两种资源和两个市场,加快转变外经贸发展方式,加快构建对外开放新格局。把握好广东省进一步加大促进粤东西北地区振兴发展力度,主动对接珠三角经济发展圈,加强与周边地区合作,推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济发展格局。
(三)发展目标
“十三五”时期,我县应与在粤东西北地区率先全面建成小康社会的目标要求相衔接,立足经济发展新常态,重点围绕经济发展、社会民生和资源环境等三个方面,提出我县的发展目标和主要指标:
1.经济发展目标。
按照尽快赶上全省总体发展水平和全面建成小康社会的要求,预期到2020年,全县生产总值实现316.02亿元,五年年均增长9%;人均生产总值达64893元,五年年均增长8%;三次产业结构调整为18:40:42;全县人口城镇化率达到50%。
2.社会民生目标。
以全面建成小康社会为目标,研究提出收入、就业、文化、教育、社保等方面的指标。到2020年,力争普及小学到高中阶段12年义务教育;预期人口自然增长率控制在12‰左右,人口期望寿命达到78岁。
3.生态文明目标。
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,研究提出节能降耗、环境保护、生态建设等方面指标和目标。到2020年,预期城镇污水处理率达81%,城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上,近岸海域水质保持一、二类水平。
阳西县“十三五”时期经济社会发展主要指标表
指标 单位 2015年 “十三五”时期
预测值 比2014年±% 2020年
目标值
年均增速±%
一、经济发展
(一)地区生产总值 亿元 205.39 8.6 316.02 9
(二)三大产业比例   26.1:36.4
:37.5
  18:40:42  
(三)人均生产总值 44165 7.9 64893 8
(四)规模以上工业总产值 亿元 182.27 17.8 321.22 12
(五)农业总产值 亿元 83.94 4.6 102.13 4
(六)固定资产投资 亿元 72.32 10.1 106.26 8
(七)社会消费品零售总额 亿元 53.95 10.3 86.89 10
(八)外贸出口总额 万美元 19988 13.9 完成市下达任务
(九)实际利用外资 万美元 153 -93
(十)地方公共财政预算收入 万元 73496 15.3 98354 6
(十一)常住人口城镇化率 % 38   50  
二、社会民生
(十二)人口自然增长率 7.74 8.1 12 11.01
(十三)城镇登记失业率 % 2.3   2.0  
(十四)城镇常住居民人均可支配收入 21285 9 34280 10
(十五)农村常住居民人均可支配收入 12592 9 20280 10
(十六)学前教育毛入园率 % 95.5 0.44 98 0.6
(十七)高中阶段教育毛入学率 % 95.3 0.01 96 0.2
(十八)平均每千人口拥有医生数 1.28 8.47 1.55 4.22
(十九)城镇职工基本养老保险参保率 % 53.27 4.86 80 6.77
(二十)城镇职工基本医疗保险参保率 % 81 2.53 100 3.57
(二十一)城乡居民基本医疗覆盖率 % 100   100  
三、生态文明
(二十二)城镇污水处理率 % 80   81  
(二十三)城镇生活垃圾无害化处理率 % 90   95  
(二十四)每万元生产总值能耗 吨标煤 0.3689 -4.2 完成市下达任务
(二十五)主要污染物排放总量 二氧化硫 万吨 0.682 0 完成市下达任务
化学需氧量 万吨 0.704 0
氮氧化物 万吨 0.692 -9.1
氨氮 万吨 0.081 0
(二十六)森林覆盖率 % 47.88 0.62 50 0.4

三、全面深化改革,激发经济发展新活力
“十三五”期间,坚持以经济结构深度调整,加快转变经济发展方式为主线,协同贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》、《广东省海洋综合开发规划》、《粤西地区经济社会发展规划纲要》、《中共广东省委 广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》和《中共阳西县委关于制定阳西县国民经济与社会发展第十三个五年规划的建议》,着力在如下方面下功夫:
(一)深化经济体制改革与发展
1.优化发展第一产业。
——增强农业综合生产能力。进一步优化农业区划布局,推进国家级、省级现代农业示范区建设,做强特色农业,努力创建农产品区域品牌。推进农业结构调整,加快发展农产品精深加工业和流通业,大力发展特色林业经济。加强农业基础设施建设,建立农业投入制度,划定永久基本农田,编制实施土地整治规划,大力推进高标准农田建设,到2020年,全县耕地保有量38273公顷,大力建设集中连片、旱涝保收的高标准农田。继续实施大中小型灌区改造、机电排灌、田间水利、规划化高效节水浇灌等工程项目。稳定粮食生产,增强粮食等重要农产品供给保障能力,“十三五“期间全县粮食年总产量保持在23万吨。
——实施特色农业提升工程。大力发展现代农业园区及休闲观光农业、园艺产业等特色效益农业。推进农业科技创新,加强农业科技攻关,构建农业科技创新平台和示范基地。推动农业标准化生产,完善农业保险体系,建立农产品质量安全诚信体系和追溯平台。培育一批特色农产品品牌,建设一批绿色食品生产基地、地理标志农产品生产基地和种子生产基地。力争全县农业名牌农产品和有机农产品、绿色食品、无公害农产品认证有新突破。进一步拓展优质粮、北运椒、西瓜、荔枝、火龙果、南药、花卉、五彩薯等特色农业生产,着力推进我县特色农业向规模化、基地化、品牌化发展,以中农批项目和美味鲜项目为龙头,大力发展农产品深加工,进一步延长我县农业产业链,建设供应珠三角及港澳地区优质农产品的现代农业基地。
——实施深蓝渔业发展工程。拓展外海和远洋渔业,扶持工厂化养殖、循环水养殖等新型养殖项目,着力提升海水养殖的规模和科技含量。进一步优化提升程村蚝等特色水产养殖业,加强新、优、稀、特品种的培育和推广,推广陆地工厂化养殖和深水抗风浪网箱养殖等新技术,大力建设深水网箱生产基地,不断扩大水产养殖规模。
——构建新型多样化农业经营体系。一是培优农业龙头企业,打造一批自主创新能力强、加工水平高、发展潜力大,能引领行业发展、带动农民增收的领军龙头企业。二是规范发展农民合作社。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合,拓展合作广度与深度。积极推进产销对接,探索建立生产与消费有效对接、灵活多样的合作社产品营销模式。三是培育发展家庭农场。出台促进家庭农场发展的实施意见,引导专业大户规范发展为家庭农场。积极支持和引导龙头企业、合作社与专业大户、家庭农场实现有效对接和深度融合。
2大力发展第二产业。
——重点发展临海临港工业和园区经济。紧紧抓住省促进“湛茂阳”临港经济带发展和市大力推动滨海新区建设的有利契机,充分利用我县深水海岸线较长的海洋资源优势,抓紧编制沿海临港工业发展规划,建设好阳西临港新区这一重大发展平台,使之成为我县经济发展的新增长极。一是以广东阳江海洋经济特色产业基地为依托,重点引进船舶和港机制造、海洋工程装备、风电设备、新材料及其他先进制造业等一批大项目,致力打造临港工业集群。二是大力发展全省重要沿海电力能源产业。加快广东华厦阳西电厂#5、#6号机组、中光能光伏等能源项目建设进度,积极做好大唐华银火电和粤电沙扒海上风电项目前期工作,积极探索发展浪能发电和LNG能源储备,着力打造广东重要的电力能源基地。三是结合我县面前海湾总体发展概念规划及重点地区城市设计,致力打造以石油储备及交易为核心,以国际游艇产业、文化创意产业为配套的新兴产业集群。四是扎实推进中山火炬(阳西)产业转移工业园建设。围绕中山火炬(阳西)产业转移工业园建设绿色食品专业园区的发展定位,积极申报省级产业集聚区,抓好智慧园区建设,同时利用本地丰富的农产海产资源和水资源,依托华南理工大学绿色食品产学研基地的科研带动,致力打造调味品、肉食品和海产品深加工、啤酒饮料“三大产业集群”。五是加快阳江新型建材产业园的开发建设。抓好与珠海斗门区的合作共建,在抓好博德陶瓷生产基地建设的基础上,着力引进一批高技术建材企业和精细化工深加工项目入园,致力打造新型建材和精细化工产业集群。
——大力发展民营经济。研究出台鼓励和促进民营企业再次创业的意见,依托园区和基地,引导大型民营企业走集团式发展、股份制经营道路,扶持中小微企业发展。落实好《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》(粤发〔2013〕6号)、《中共阳江市委 阳江市人民政府关于鼓励和支持我市大型骨干企业壮大规模增强实力的意见》(阳发〔2013〕11号),在用地专项保障、财税资源支持、能源资源倾斜、减负强企扶持等方面出台政策措施,实行分级培育,县重点培育支持一批主营业务收入2亿元以上企业。
——改造提升传统优势产业。实施传统优势产业转型升级工程,依托产学研联盟,运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升我县五金刀剪、旅游帽袋、电梯配件、塑料色母等优势产业。五金刀剪业重点发挥“中国剪刀中心”作用,加大共性关键技术的研发,开发医疗器械、金属切削工具等高附加值产品,打造一批中国名牌产品和驰名商标,保持五金刀剪品牌在全国的领先地位。塑料色母业重点继续巩固提高中国色母粒国字号品牌,加强与中科院广州化学研究所合作,不断研发新产品,提高产品市场竞争力和占有率,拓展东南亚市场,不断做强做大塑料色母行业。进一步提升研发设计和加工制造水平,促进旅游帽袋、电梯配件等传统产业转型或升级发展。
3.加快发展第三产业。
——全力推进旅游产业发展。我县滨海旅游资源丰富,目前要抓紧修编旅游发展规划,统筹规划一批特色鲜明、影响力大、带动性强、经济社会效益好的旅游产业集群。“十三五”期间要坚持把旅游产业作为阳西战略性支柱产业和优势主导产业进行培育,以“三大旅游产业带”及“两大旅游产业核心”为载体,利用优质旅游资源,推动旅游产业全覆盖,打造“全域旅游”,努力创建全国优秀旅游县。一是以县城为龙头、以织篢河为依托规划“绿色”滨江生态旅游产业带。以织篢河疏浚工程为契机,上马建设太平湖旅游景区项目,整合程村红树林、大泉山海生态园、东湖温泉城、太平湖旅游景区、大垌山旅游景区等生态旅游项目,建设沿织篢河绿色滨江生态旅游带。二是以沙扒镇为龙头、以“三湾(月亮湾、白沙湾、蓝袍湾)”为依托打造“蓝色”滨海生态旅游产业带。以沙扒旅游强镇建设为龙头,不断优化滨海旅游基础设施建设,同时规划好沙扒湾、月亮湾、青洲岛、上洋福湖岭地质公园、白沙湾、河北湾、大树岛、蓝袍湾等旅游项目,打造蓝色滨海生态旅游带。三是以生态休闲为重点、以高山林地温泉为依托打造高山林地旅游产业带。整合挖掘我县龙高山、桐油山、鹅凰嶂、东水山等山脉的温泉、森林、山泉、瀑布、湖泊等自然资源及东水茶、竹器、古法造纸等本土文化,打造高山林地旅游产业带。通过规划实施三条旅游产业带,全县形成集滨海旅游、宗教文化、温泉养生、生态休闲于一体的特色旅游业发展新格局。到2020年,全县旅游服务水平有较大幅度提升,接待游客总人数超500万人次。
——着力发展现代服务业。编制全县现代服务业发展行动纲要,以城市为主要载体,优化多层次商圈体系,突出发展生产性服务业。大力发展现代物流业,加快一批物流项目建设,培育一批物流龙头企业。优化发展现代商贸业,完善网点规划布局,集聚发展大型购物中心和城市综合体。继续做旺凯旋商业广场和御景明湖商城,力促粤丰广场尽快建成,同时积极推动供销物流园、新供销天润粮油配送基地等大型物流项目建设,大力发展现代物流货源供应等配套产业,有效延长产业链条。进一步加快餐饮、商贸、金融等现代服务业发展,以此促进第三产业的全面繁荣。积极发展农村电子商务业和金融业,开展普惠型金融创新服务,积极探索试点发展民生金融和建设农村金融改革创新综合实验区。
(二)加快转变政府职能,深化重点领域体制机制改革。
1.优化政府职能配置。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深化镇行政体制改革,理顺基层政府条块关系,完善基层治理体系。加快事业单位分类改革,推进政事分开、管办分离,推进法定机构试点。
2.加快转变政府职能。深化行政审批制度改革,进一步取消、下放和转移一批审批事项,全面取消非行政许可审批事项,最大限度地减少政府对微观事务的管理。加快编制政府部门权责清单,加强动态管理,优化办事流程,进一步完善网上办事大厅。
3.深入推进投融资、财政、商事、信用体系等领域改革。抓好企业投资负面清单、标准化审批程序清单、监管清单的组织实施。落实省、市深化财税体制改革总体方案,深化预算、民生财政保障、财政投融资等制度改革。加强政府债务管理,加快建立规范的政府举债融资机制。在基础设施和公共事业等重点领域推行政府与社会资本合作(PPP)。推进工商注册便利化,探索电子营业执照和全程电子化登记管理。推进社会信用体系和市场监管系统建设。
(三)推进社会和农村体制改革
加快推动政社分开,培育发展和规范管理社会组织,进一步加大政府向社会组织购买服务力度。按照城乡经济社会发展一体化的要求,加大城乡综合配套改革力度。围绕推进城乡基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步完善公共财政体系,把农村公益事业发展和公共设施建设纳入财政重点支持范围。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证等改革,发展农村普惠金融,继续实施政策性农业保险。统筹推进户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度,有序推进农业转移人口市民化。
四、突出创新驱动,打造新常态核心动力
把创新摆在全县发展全局的核心位置,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,以企业为主体,以市场为导向,推进以科技创新为核心的全面创新,完善大众创业、万众创新的制度环境,促进科技成果转化为现实生产力,将创新打造成为新常态发展的核心动力。
(一)加快科技创新体系建设
1.强化企业创新主体地位。强化企业创新主体地位和主导作用,着力优化企业孵化发展服务体系,形成以一批具有优良竞争力的创新领军企业为重点、科技型中小企业和中小微创新型企业协同发展新格局。
2.培育发展创新型产业。实施重大科技专项和应用型科技研发,推动增材制造(3D打印)机器换人等重大科技专项项目实施,突破产业发展关键核心技术及行业共性技术,推动产业转型升级,形成一批创新型产业集群。积极推进新能源、新材料、生物技术、环保技术、海洋生物制药、海洋化工等高新技术产业发展,培育一批具有较强竞争力的创新型企业。加强农业科技创新,推进“三农信息直通车工程”、“星火技术产业带”和专业镇建设。
3.打造创新型人才高地。扎实推进人才强县战略,推进人才发展体制改革和政策创新。发挥政府投入引导作用,鼓励企业、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。积极推进科技人才“扬帆计划”在我县实施,聚焦重点领域、重点产业和关键核心技术,积极引进科技领军人才和团队。优化人力资本配置,清除人才流动障碍,完善创新人才评价激励机制和服务保障体系,营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。
(二)完善科技创新体制机制
1.推进科技体制改革。加快转变政府科技服务和管理职能,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。优化科技资源和创新要素配置,完善技术创新的市场导向和管理机制,改革科研立项和科研评价制度,推动金融、科技、产业融合发展。构建普惠性创新支持政策体系,切实发挥科技资金、税收减免、政府采购对创新的引导支持作用。
2.健全科技创新投入机制。建立政府科技创新投入稳定增长机制,设立科技专项资金,扶持科技专项项目,鼓励发展风险投资等各类创业创新投资基金,加快形成以政府投入为引导,企业和民间资金投入为主体的多元化科技创新投融资体系。
3.促进科技创新成果转化应用。加快下放科技成果处置权,强化科技成果以许可方式对外扩散。加强技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。建立基于市场的科研成果转化机制,健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。
4.强化知识产权应用及保护。加强知识产权创造、运用、保护和管理,鼓励申请国内外专利和商标注册,支持企业参与国际、国内技术标准的制定、修订。
(三)加强科技创新能力建设
1.积极培育发展新型研发机构。推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型创新创业服务平台,依托企业、高校、科研院所建设一批省市级技术创新中心。
2.继续深化产学研合作。建立健全多主体协同创新机制,支持大型骨干企业与高校、科研院所开展产学研合作,建立以企业为主体的产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,加强中小微企业科技服务平台建设,推动中小微企业科技创新。
3.推动区域创新体系建设。深化创新开放合作,主动承接珠三角地区高端创新资源的辐射带动,围绕临港工业、海洋经济、绿色农业、城乡统筹等构建具有阳西特色的创新体系,健全县镇二级科技创新服务体系。
五、构建现代产业体系,促进经济转型升级
根据国家、省、市发展要求,围绕阳西发展定位和目标,“十三五”期间必须大力促进产业协调发展,促进产业高端化、绿色化、融合化发展,进一步做强新能源装备、海洋工程装备等先进制造业,大力发展现代商贸、旅游、现代物流、文化创意等现代服务业,积极培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,改造提升五金刀剪、食品加工等传统优势产业,发展绿色休闲等现代农业,并以“海洋经济”发展为重点,实现阳西经济的“蓝色崛起”。
(一)做强做优先进制造业
积极参与我省珠江西岸先进装备产业基地建设,大力发展新能源装备、海洋工程装备等先进装备制造业。积极引进国内外龙头企业,大力扶持本地或者已进驻本地的设备制造业企业,把阳西打造成为国内先进的新能源装备制造、海洋工程装备制造基地。大力发展海洋工程装备、船舶及游艇等海洋装备制造业,加强与国内外大型船舶制造、远洋航运企业的战略合作,建设船舶修造服务基地,特别是打造特种船舶研发与制造基地;大力引进国内外知名游艇制造商和游艇行业服务商,大力发展游艇装备制造业,配套发展游艇交易展示、游艇服务和游艇码头设施等。积极引进工程机械类企业,重点发展工程机械上下游一体化产业链。
(二)大力发展现代服务业
1.大力发展现代商贸等生活性服务业。发展一批满足不同层次消费需求的城市综合体,提升商贸业现代水平。在原有业态的基础上,大力引进、发展连锁超市(便利店)、百货、特色店、专卖店、品牌店、品牌折扣店等新业态,推动社区商贸服务便利化,构建布局合理、业态丰富的现代商业服务网络。加快电子商务产业发展,通过引进或者培育的方式,在五金刀剪、特色食品与休闲旅游等领域构建本地电子商务平台,建设电子商务产业园;探索设立跨境电子商务产业功能区;促进移动电子商务普及深化,推动物联网、云计算等技术应用,鼓励电子商务创新模式发展。积极推动家政服务、养老康复、文化娱乐、体育健身等需求潜力大的生活性服务行业的规范和有序发展。
2.着力提升旅游业发展水平。依托阳西县“海、山、泉、林”等资源,规划打造一批具有地方文化特色旅游产品。以月亮湾东端的福湖岭申报国家级地质公园为契机,进一步促进月亮湾等滨海资源的统筹、优化、有序开发,大力发展海洋旅游业。完善升级旅游吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,积极推动旅游项目的集聚化发展,促进成规模的旅游综合体建设,完善旅游配套,建设游客满意的旅游环境。
3.突出发展现代物流业。积极推动建设一批大型物流配送基地,规划建设天然气、成品油等物流仓储项目,完善物流公共服务体系,着力建设区域性现代物流中心。积极发展第三方物流、保税物流和国际物流,建设现代物流大平台,实现工业与物流业互动发展。
4.加快发展生产性服务业。大力发展金融保险、会展经济、工业设计、服务外包、科技服务等生产性服务业,推动培育专业服务机构。鼓励发展新业态和新商业模式,强化服务业发展要素保障,促进服务优化提质。
(三)积极培育战略性新兴产业
1.加快建设新能源基地。积极推动火电清洁化生产,加快广东华厦阳西电厂二期工程建设。加快发展海上风电、太阳能光伏和LNG能源储备等产业。
2.促进生物医药产业发展。发挥本地海洋资源及南药原料优势,围绕海洋生物、现代中药等领域,推进海洋生物活性物质分离、提取、纯化以及中药萃取等技术研究和产业化。重点推进国投广东生物能源有限公司年产20万吨木薯燃料乙醇项目。
(四)改造提升传统优势产业
1.推进传统产业的技术改造。依托本地龙头企业,加快产业的整合重组,完善产品体系和产业链条,发展以绿色、功能特色为主的产品,提升产业的整体竞争力。积极提升研发设计和加工制造水平,进一步提升传统产业,鼓励企业研发新产品,创品牌。在传统产业中推广应用自动化、数字化、智能化、供应链管理等先进制造技术和管理服务,支持食品加工等传统产业,广泛采用新技术、新工艺、新装备进行改造提升;推动文化创意产业与传统产业融合发展,推动传统产业品牌化、集群化和内涵化发展。
2.进一步做强五金刀剪产业。支持五金刀剪企业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造,提高产品技术含量和附加值。充分发挥国家刀剪及日用金属工具质量监督检测中心作用,打造公共创新检测服务平台。引导企业优化产品结构,积极开发医疗器械、金属切削工具等一批高附加值产品,调整优化产品结构;加快五金刀剪产业基地建设,鼓励企业通过增资扩产、相互参股、联合、并购等方式扩大规模,创建一批名牌产品和驰名商标,保持阳西刀剪行业的龙头地位。
(五)着力提高农业现代化水平
1.确保粮食高产稳产。加大财政投入,稳定粮食面积;大力推广良种良法,提高粮食单产水平,保证粮食持续高产;抓好对产粮大户的扶持工作,推进粮食规模化生产。
2.优化农业生产经营体系。加大政策扶持力度,积极稳妥引导土地流转,加快培优农业龙头企业,规范发展农民合作社,培育发展家庭农场等,并充分发挥农业新型经营主体的作用推动农业向产业化、专业化、规模化方向发展;积极支持和引导龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场实现有效对接和深度融合;推进农超对接、网络销售等新型经营模式,提升农业经济发展后劲。
3.完善现代农业产业体系。大力发展休闲体验农业、观光农业,规划建设一批集体验、养生、观光、娱乐等于一体的现代农业园区。积极推动发展绿色农业,鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。围绕本地的农耕文化、疍家文化等特色元素,推动农业与旅游业融合发展,鼓励发展建设农家乐、渔家乐项目。扩大特色优势产业规模,加快建设南药、水果、花卉等特色优势产品生产基地。按照品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化的要求,引导发展标准化生态健康养殖。
4.完善强农惠农富农政策。增加农民家庭经营收入,建立健全农业补贴稳定增长机制,完善政策性农业保险机制,完善生态公益林补偿方式,建立健全休(禁)渔期渔民生活困难补助制度,落实农村金融奖补政策。做好土地确权、登记、颁证工作,推进农村集体经营性建设用地使用权流转,确保农民合理分享土地增值收益。组织实施新一轮扶贫开发“双到”工作,重点帮助贫困户发展生产、转移就业、危房改造以及不具备生产生活条件的贫困村庄搬迁。
(六)大力发展“蓝色”经济
1.做大做强临港工业。科学规划产业空间布局,发挥港口优势和产业优势,在临海区域大力发展绿色重化工业,重点是发挥龙头企业的集聚效应,着力引进关联企业;加快发展船舶与海洋工程、游艇等先进装备制造业。大力发展滨海清洁能源、海洋生物医药、海洋化工等新兴产业。
2.做强海洋旅游业。统筹谋划,推动旅游资源科学布局,培育新兴业态,丰富旅游产品供应,重点发展度假、娱乐、康体等滨海休闲产业,引进旅游综合体,不断丰富和发展海上休闲娱乐旅游产品,增强滨海旅游的娱乐元素和文化内涵。加强行业管理,优化旅游市场环境,提升旅游服务质量。
3.加快发展海洋渔业。大力推动深蓝渔业,拓展外海和远洋捕捞业。充分发挥金融对海洋渔业支持的优势,继续协调好银信部门对渔船改造的资金支持,推动青洲岛等深水网箱产业园区建设,创建一批水产健康养殖示范场。着力发展海产品精深加工,培育水产品加工龙头企业,推进海产品交易中心和仓储物流中心建设。加快阳西县溪头渔港改造升级步伐,完善渔港功能和配套。
4.大力发展港口物流业。完善港口与外部的交通路网建设,积极推动外围仓储基地的规划、建设,为港口物流业发展提供良好的硬件条件。
(七)加快产业园区产业集聚发展
1.加快扩大产业园区发展功能。充分利用依托产业园区带动产业集聚发展的政策,将阳西县符合规划的产业发展用地及项目纳入省级园区统计、考核,争取享受省产业转移政策。优化园区内及园区与外围地区的交通路网,积极推动产业园区配套设施建设。积极在园区发展金融、保险、科研等生产性服务业,并按照“社区围绕园区建”的思路,依托园区,合理布局新社区建设,引导住宅、商贸、餐饮娱乐等生活性服务业发展,推动园区建设与城市建设相互促进,有效促进产城融合发展。
2.着力提高产业园区发展效率。加大闲置土地清理力度,盘活土地存量,提高园区土地集约利用水平。以引进龙头企业为重点,加强专业招商和先进制造业招商,进一步延伸主导产业链。引导、规范同类企业相对集中进园,打造一批支柱产业相对集中的特色产业集群。加强与珠海市的合作共建,加快阳西与斗门两地的产业对接合作发展。
(八)加快推动产业信息化
以信息技术的创新突破为契机,加快信息技术向制造业、服务业、农业的渗透拓展和深度融合;大力推进互联网与制造业融合发展,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。推动阳西县传统优势产业实现基于互联网的价值链重构,以及先进制造业的智能化发展。积极推进电子商务的创新发展和普及应用,鼓励基于互联网跨界融合的商业模式创新。深化互联网在现代农业发展中应用,大力发展农业物联网,加大物联网传感设备在节水、节肥、控温、控湿、保氧等环节的应用,提高大田作业、设施园艺、设施养殖精准化管理水平。
六、积极稳妥推进新型城镇化,促进城乡一体化发展
以“三座新城”和美丽乡村建设为带动,不断加大基础设施和城乡配套设施建设力度,加快城镇化进程。
(一)着力推动中心城区扩容提质
围绕县城总体规划,科学谋划人口、产业、基础设施等各类要素集聚规模,拓展中心城区空间,增强资源集聚度和辐射带动作用,致力把县城打造成为设施配套、环境优美、人气兴旺、商贸活跃的宜居创业新城。全力推进县城旧城区改造项目,利用“三旧”改造分类分期推进城中村改建。大力推进县城骨干道路的改造建设,不断完善市政配套设施。重点抓好325国道阳西县城新过境公路项目建设,逐年实施县城市政道路改造升级,规划建设公用停车场点等公共设施,不断提升城市功能品位。加强县城排水排污工程建设,切实解决水浸村、水浸街问题。抓好县城绿化、亮化、净化工程,加快绿道网建设,重点抓好西湖公园和东湖公园的升级改造,以及太平湖公园、大垌山(森林)公园和牛头岭气象公园的规划建设。强化城市建筑设计,建成一批精品住宅小区,规划建设县城地标性建筑,打造具有地方特色的城市名片。
(二)深入推进中心镇和新农村建设
落实好《中共阳西县委 阳西县人民政府关于推进中心镇发展和改革的实施意见》,以中心镇建设拉动县域经济发展。突出解决中心镇资金筹措、产业布局、人口聚集、用地规模等问题。支持中心镇搭建产业发展平台和融资平台,培育各具特色的商贸重镇、旅游名镇、工业强镇和农业大镇,推动本地人口就地城镇化,全面提升中心镇的集聚承载和辐射带动能力。加快沙扒特色旅游镇的规划建设,推进月亮湾片区、海仔湖片区和北额岭片区等项目建设,打造沙扒滨海旅游新城。抓住广东省加快发展阳江滨海新区这一契机,推动海洋经济特色产业基地引领溪头镇区发展,着力将溪头镇打造成临港工业新城。引导一般乡镇加快发展,突出小城镇的功能定位和产业特色。积极推进新农村建设,制订支持农村规划建设的行动计划,实施美丽乡村建设工程。以创建“省级新农村示范片”为契机,创建名镇、名村、示范村,重点建设织篢镇大泉、谷围、石埗和溪头镇潮丰等一批主体村、核心村,抓好程村红光、上洋河北等一批美丽乡村示范点建设。加快完善农村路网等基础设施,开展村庄卫生整治,全面改善农村人居环境。
七、着力推进重大基础设施建设,增强发展后劲
(一)重点加强交通基础设施建设
从更大空间谋划阳西新一轮交通大发展。全力抓好以“三纵四横”快速路网为重点的重大交通项目建设,迎接“高铁时代”的来临。“十三五”期间,加快建设现代化的综合交通运输系统,形成一个以县城为中心、以“三纵四横”快速路网和“两环”交通圈为主骨架,连结各镇,辐射周边市、县,高速畅达的现代化铁路、公路交通运输网络;依托丰头港及沿海航道,建设服务阳西及整个粤西南地区的大型商贸港口;推进环县客运大交通网络建设,升级改造各镇农村客运站场及线路;全面实施“村村通”硬底化道路工程。力争到2020年全县完成农村公路硬底化250公里。逐渐构建具有竞争力的立体交通和服务网络。
(二)加快公共基础设施建设
完善城乡供水、排水、供电、供气、通讯和体育、文化、娱乐等基础设施和生活配套,继续推进广播电视“户户通”、“渔船通”等工作,突出解决程村镇饮水问题,力争“十三五”期间实现村村通自来水。加强城乡水利防灾减灾体系建设,“十三五”期间,重点抓好8宗万亩海堤达标加固工程、4宗灌区改造工程建设。开展垃圾分类回收试点工作,加大城乡垃圾无害化处理设施建设力度,“十三五”期间,积极配合建设市深坑垃圾综合处理环境园。实施新一轮城乡客运建设,改善农村公路客运通行条件。加大对电网规划建设支持力度,进一步提供行政审批和处理协调的电网建设绿色通道。全面完成农村电网改造升级,大力推进智能电网建设,申请开展直供电试点。大力推进新奥能源管道天然气项目,确保县城和镇区主要区域实现管道煤气供应。
(三)全面推进信息化基础设施建设
加快信息化基础设施建设,加大骨干网升级改造力度,着力构筑覆盖城乡、高速互联、安全可靠、多业务融合的综合信息基础网络服务体系。力争到2017年,基本实现“三网融合”。加强信息安全保障服务体系建设。运用信息化提升工业化,推进“三农”信息化建设,打造现代信息技术支撑体系。大力发展电子商务,建设中小企业信息服务平台,推动企业运用信息化实施技术改造、产品创新和市场开拓。加快推动电子政务,加强政府和企事业单位办公系统信息化建设,到2016年底,镇一级实现网上办事连通。
八、推进公共服务均等化,增进人民福祉
从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,坚持普惠性、保基本、可持续,促进社会公平正义、和谐稳定、健康发展。完善民生保障各项制度,率先实现基本服务均等化。
(一)完善就业机制
贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项优惠政策和资金扶持。建立健全公共就业创业服务体系,建立完善县、镇、村(居)三级公共就业服务平台。继续实施“双转移”战略,把中山火炬(阳西)产业转移工业园和阳江新型建材产业园作为吸纳农村劳动力就业的重要载体,推动园区增加就业,发展服务业促进就业,鼓励创业带动就业。大力发展劳务经济,实施全民技能提升和储备计划,重点加强被征地农民、转产转业渔民、零转移家庭成员等农村劳动力转移就业技能培训,促进劳动力输出由体力型向技能型转变,全面推进与珠三角地区的人力资源合作。“十三五”期间,实现每年城镇新增就业9000人以上,失业人员再就业每年达5000人,新增转移农村劳动力13000人,普通高校应届毕业生当年就业率达90%,“双困”生达100%,城镇登记失业率控制在3.0%以下。
(二)健全城乡居民收入稳定增长机制
研究制定城乡居民收入倍增计划,建立健全职工工资正常增长机制,实现城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,努力实现城乡居民收入增长快于珠三角地区。推行企业工资集体协商制度,完善土地、劳动、资本、技术、知识、管理等要素参与分配的制度。认真落实中小企业和个体工商户税费减免政策,完善资源开发和征地补偿办法,创造条件让更多群众拥有财产性收入。
(三)提升医疗服务水平
健全城乡医疗服务体系,推进全县医疗机构标准化规范化建设,力争在“十三五”期间完成县人民医院住院大楼和县妇幼保健院迁址新建工程,县中医院争创二级甲等中医院,镇卫生院标准化建设率达到100%,村卫生站全覆盖以及标准化建设率达到90%,提升基层医疗机构服务能力。建立村卫生站与镇卫生院、镇卫生院与县级医院的分工协作机制,推行分级诊疗双向转诊制度,开设家庭病床,通过增强服务能力、降低收费标准等措施,引导一般诊疗下沉到基层,逐步形成“小病不出镇、大病进县城、康复回乡镇”的医疗服务新模式,力争到2017年县域内住院率达到90%。加快中医药强县建设,推广中医药适宜技术,提升基层中医药服务能力。推进公共卫生服务均等化。进一步扩大基本公共卫生服务项目覆盖面。加强妇女儿童保健工作。抓好地方病防治工作。完善公共卫生体系,提高传染病防控和公共卫生应急处置能力。全面贯彻落实人口与计划生育新政策,确保我县人口自然增长率控制在12‰以内。
(四)优先发展教育
以建设教育现代化为目标,以“全国义务教育发展基本均衡县” 和“省教育强县”为契机,以全面推进素质教育为根本,以加快学前教育发展、推进义务教育优质均衡发展、促进高中教育跨越发展为重点,高水平、高质量普及九年义务教育、学前教育和高中教育,进一步提升职业教育和特殊教育发展规模和质量,积极发展继续教育,努力构建终身教育体系。到2020年,幼儿毛入园率达98%以上,小学入学率、保留率为100%,初中入学率、三年保留率保持在97%以上,高中阶段毛入学率、保留率达98%以上,所有普通高中达到省级以上示范高中标准。
(五)健全全民社保体系
坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。以45岁以上农民作为重点人群,实现新型农村社会养老保险全覆盖,逐步建立统一的城乡居民社会养老保险制度。做好被征地农民养老保险与新农保、城镇职工基本养老保险制度的衔接改进工作。健全城乡居民最低生活补助和城镇职工最低工资保障机制,建立农村“五保”供养标准、城镇“三无”人员供养标准和孤儿基本生活保障资金标准自然增长机制。整合完善城镇职工医保、城镇居民医保和新农合资源,实现城乡医保一体化管理。进一步提高社会养老服务水平,建设养老院,到2020年,各社区、村委会有1处以上功能相对健全的老年人活动场所。重视和推进残疾人事业发展,加快建设残疾人社会保障体系和服务体系。
(六)加快发展公共文化事业
认真贯彻《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》,结合实际,建设功能完善、网络健全、惠及全民的公共文化服务体系,完善基层文化设施网络,全面实行公用文化服务设施向社会免费开放。规划建设阳西文化活动中心、一馆(体育馆)一场(运动场)一池(游泳池)等文化体育设施,构筑一批具有现代先进水平的文体活动平台。发展广播电视、网络传媒、新闻出版等现代化文化产业。改造提升山歌、诗词、书画等传统文化产业。大力发展文化创意产业,打造文化产业集聚区。做好文化遗产保护工作,加强对大洲村古村落、东水古法造纸、塘口古堡等历史文化村、文物及古建筑的保护利用。
(七)解决困难群体住房难问题
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加快推进保障性住房建设,扩大住房保障覆盖范围。到2020年,形成以公共租赁住房为主体的保障性住房供给体系。加大危旧房改造力度,解决城镇困难家庭住房难问题。开展不具备生产生活条件村庄的搬迁安置工作,力争到2020年,建成15条整村推进幸福安居示范村,解决农村困难群体居住问题。
(八)继续加大扶贫开发“双到”工作力度
巩固全县扶贫开发“双到”成果,深入实施精准扶贫、精准脱贫。完善扶贫到户到人长效机制和扶贫对象认定标准,通过传技术、上项目、扶产业、帮就业等,实现单向扶贫向资源开发合作共赢转变。重点帮扶村以外的有劳动能力的贫困户、贫困人口,由县直单位和镇负责落实帮扶单位,采取“千干扶千户”方法,定户、定人帮扶。把无劳动能力的贫困户、贫困人口纳入当地农村社会保障范围,保障其基本生活。到2020年,全面完成全县重点帮扶的76个村、7418户的新一轮扶贫开发目标任务。
(九)推进平安阳西、法治阳西建设
坚持以法治为引领,以维护社会治安稳定和群众安居乐业为目标,以促进社会公平正义、增强群众安全感和治安满意度为出发点和落脚点,深入推进平安阳西、法治阳西建设,努力为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。加强社会治安综合治理,切实提高社会治安防控能力,依法严厉打击涉毒、涉黑恶、“两抢一盗”以及涉赌、涉诈骗等刑事犯罪,创新社会管理,提高基层矛盾纠纷化解能力,维护社会和谐稳定。加强普法工作,提高法制宣传教育效果,提升法律服务和法律援助效率。积极推进司法体制改革,加强对行政执法活动和司法活动的法律监督,公正司法,严格执法。加强安全生产和食品安全工作,落实责任,强化监管,着力提升安全发展质量,防范重特大事故发生。
九、推进绿色发展,建设生态文明
围绕建设“美丽阳西”,实现生态文明,大力推动经济低碳循环发展,全面节约和高效利用资源,实行严格的环境保护制度,加大环境治理力度,构建生态屏障,提高生物多样性,全面提升城乡生态系统的稳定性和生态服务功能,实现人和自然协调发展。
(一)积极发展绿色低碳经济
1.积极降低产业排放水平。坚持走绿色发展道路,把生态建设融入社会经济发展全过程和各方面。以推动产业生态化发展为导向,推进经济绿色转型。创新经济发展方式,积极发展战略性新兴产业,大力推进产业结构调整。严把项目环保准入关,实现工业入园、集中治污,严格执行园区产业布局,全力推进污染减排落实,保障产业转移园区可持续发展。大力推进企业技术改造,加快传统产业优化升级,坚决淘汰高耗能、高排放企业,努力从源头上减少消耗,提高传统优势产业绿色化水平,积极推进清洁生产,不断采用新设计、清洁能源、先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,降低环境危害。
2.推动经济节能低碳发展。积极推进重点领域、重点行业、重点工业和重点企业节能,着力提高能源利用效率,从而实现全县工业经济的可持续发展。实施重点领域节水、节电工程,大力推广绿色建筑。推进循环经济,开发新能源和可再生能源,建设高效、清洁、低碳的能源供应体系。发展低碳新材料、低碳建筑、低碳交通、低碳制造业以及低碳服务业,加强绿色低碳产品的推广与应用,将绿色低碳产品列入政府优先采购目录。全面构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
(二)加强环境污染治理
按照控制总量、调整存量、注重长效的要求,积极应对气候变化,着力推进环境保护工作。加强水环境保护,改善水环境质量,开展全县饮用水源地水质监测,保护好饮用水源及备用水源。进一步加强对河岸的污染治理工作,持续改善水资源环境的同时抓好海洋环境保护建设,控制近岸海域陆源污染物。
加强源头控制,减少生活垃圾的产生量。对城市生活垃圾进行分类收集、分类处理处置,应用先进技术对垃圾进行无害化处理。推进县城生活垃圾卫生填埋场、城镇污水处理厂建设,增加镇级生活垃圾中转站和自然村垃圾池数量。“十三五”期间,实现乡镇污水处理全覆盖。沙扒、儒洞、溪头三镇污水处理厂建成运营,其他镇污水处理采取生态型污水处理设施进行处理。
加强大气环境保护,开展空气质量预警预报,加强城区环境空气质量监测,加大工业源、尾气排放、扬尘等治理力度,加快“黄标车”淘汰力度,逐步扩大高排放汽车限行道路范围,综合治理大气污染。实行污染物排放总量控制制度,完善碳排放管理和交易制度。
深入实施环境保护规划,严格环境保护准入,强化环境监督执法,维护环境安全和群众环境权益,为在粤东西北地区率先全面建成小康社会提供强有力的环境保障。
(三)加大生态建设力度
加强城乡生态建设,加快创建低碳生态县城,打造一批具有阳西特色的低碳宜居城镇,推进生态文明示范村建设。将生态效益指标纳入党委政府考核评价体系,建立生态破坏责任终身追究制。探索建立林业碳汇等市场化交易方式和跨区域生态补偿机制。积极开展生态文明宣教活动,倡导绿色低碳生活方式,探索推进碳普惠制试点。加强海岛生态保护和有序开发,强化海洋生态管控,构建绿色生态屏障。构建森林环保体系,加强沿海防护林、红树林、水源涵养林的建设工作,严格保护湿地生态系统。切实保护好龙高山森林公园、东水山森林公园和桐由山森林公园等生态屏障。开展水库水质、禽畜养殖污染治理和尾矿库生态整治工作。积极实施“绿色阳西”工程,完善公园建设与维护,抓好沿路、沿河、沿海等生态景观林带建设,推进森林进城围城,积极发展特色林业,绿化、美化、净化城乡生态,城乡面貌更加整洁美丽。
(四)节约集约利用资源
1.提高资源回收利用能力。以发展循环经济,实现资源循环利用为指导方针,在充分考虑全县经济一体化的内在需求以及充分利用、规范和整合现有再生资源回收网点的基础上,结合全县产业发展和城镇化发展变化,统一规划、合理布局、规范建设,增强再生资源回收、集散和加工处理能力,强化回收的网点体系,加强资源节约集约利用,坚持开发和节约并举、节约优先,努力让垃圾转化为资源,让各类资源发挥更高效用。推进再生资源综合利用,积极推进各种废旧资源回收和循环利用,建立可再生资源回收、加工和利用体系,实现资源利用最大化和废物排放最小化。建立废弃物循环利用产业链,推进废弃物生态化处理和生产资料资源化利用,重点推进工业行业的“三废”循环利用。推行城市污水深度处理再生回用,实现再生水合理利用。
2.增强资源利用效率。积极探索资源集约节约和持续利用的有效途径,建立完善资源开发保护长效机制,推进土地、水、矿产和海域资源高效利用。优化水资源配置,建设节水型社会,重点搞好农业节水、工业节水和城镇节水,建立严格的水资源管理制度,提高水资源集约利用水平。依据海洋功能区划,统筹协调各行业用海,适度围海造地,集中集约用好海域资源。
(五)加强生态文明制度建设
完善科学决策制度,提高对建设生态文明的政治领导力。在源头上健全产权制度和用途管制制度,防止损害生态环境的行为,提高资源配置效率。强化法治管理制度,提高生态文明制度的执行能力。大力弘扬社会主义生态正义,形成道德文化制度,提高全社会的生态文明自觉行动能力。建立和完善绿色的社会参与制度。建立和完善生态文明的社会交往制度。
十、全面提升文化内涵,加快文化名城建设
通过全面提升市民素质、打造阳西文化名片、传承与弘扬历史文化、加快现代文化产业发展、推进体育事业提升等有效措施,到2020年,把县城建设成为文化引领作用更突出、文化产业更强大、文化特色更鲜明、文化服务更惠民、文化影响更广泛、文化软实力更雄厚的新型县城。
(一)加快提升市民素质
1.弘扬阳西时代精神。推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等“关爱行动”和形式多样的公益活动,推动学雷锋活动常态化。扎实开展爱国主义教育和国防教育。深入开展“崇文修德、诚信阳西”主题宣传活动,推进社会诚信建设。加强阳西城市历史和人文知识的传播,增进居民对县城的归属感、自豪感和幸福感。
2.开展全民修身行动。弘扬中华民族优良传统美德,加强现代公民素质教育,推进公民思想道德建设。加大文明县城的创建工作力度,强化居民的文明意识,培养居民的文明习惯。推进廉洁阳西建设,增强全民反腐倡廉意识。建立社会心理咨询和辅导队伍,构建心理健康教育、咨询、服务体系。加强人文关怀,注重心理疏导,培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态。
(二)打造阳西文化名片
梳理和保护好阳西的历史文脉,做大做强阳西特色文化,扩大文化对外交流,让更多的阳西记忆、阳西印象、阳西名片走出阳江。
充分发挥阳西县文化资源优势,梳理和保护好阳西的历史文脉,围绕著名历史人物、民间特色文化等文化研究,进一步整理发掘重大历史文化遗产、重点文物保护单位、重要历史遗迹等,加大保护和建设力度。开展好自然村落历史人文普查工作。
(三)做好文化传承与弘扬
1.保护利用历史文化遗产。深入挖掘和全面整合阳西历史文化资源,重点抓好“传统技艺”、“民俗”等历史文化资源的保护利用。完善文物保护层级管理体系,建立健全层级文物保护责任制、文物利用制度和文物安全监管网络,制定和实施重点文物保护利用规划。逐年增加文物保护和修缮经费,加强对文物保护单位的日常维护和修缮,在全县形成系列博物馆大网络。加强对本地历史文化遗产保护,成立历史文化研究机构,有组织、有计划地开展地方历史文化的挖掘、整理和研究。
2.传承弘扬地方特色民俗文化。开展阳西民俗文化普查,保护优秀民俗文化。加强民俗文化与旅游、科技、市场的对接,通过技术创新、体制创新、运作模式创新,积极创作和生产具有阳西特色的文化产品和艺术精品。
(四)完善公共文化服务体系
1.高标准建设公共文化设施。按照高起点、高标准和适度超前的要求,建设一批现代化新型文化设施,打造一批标志性大型文化设施,布局建设一批特色鲜明、功能完善、品味高雅的文化基础设施项目。进一步完善县城、镇、村(居)三级公共文化设施网络,全面提升文化室建设档次,强化村居“五个有”建设。按照高起点、高标准和适度超前的要求,积极推进图书馆新馆等重大标志性文化设施建设,为广大居民提供更多优质的公共文化活动空间。
2.提高公共文化服务水平。实施文化惠民工程,进一步规范城市文化广场管理,多渠道开展“文化下基层”活动,推动公共文化服务覆盖异地务工人员,提升公共文化服务均等化水平。依托数字多媒体等高科技手段,不断丰富服务内容、提高服务质量。切实保障公共文化服务场馆的运行经费和人员经费,稳定人才队伍,深入开展基层文化队伍培训,进一步完善基层文化队伍培训长效机制。
3积极开展群众文体活动。按照“一镇一品牌”、“一村(居)一特色”的思路,办好广场文化活动。挖掘农村文艺人才,发展壮大基层文化队伍,培育本地文化新品牌。切实提高广大群众文化欣赏水平和文化活动组织能力,强化基层文艺骨干培训力度。广泛开展群众文化调演、文化下基层展演等活动,鼓励社会力量承办群众文化活动。
(五)提升文化产业发展水平
1.构建现代文化产业体系。探索制定出台相关产业政策,鼓励发展工业设计、服装设计、工艺美术、广告设计制作、演艺影视、动漫和网络游戏、音乐制作等文化产业。构建文化产业孵化器和保育平台,建设文化创业空间,推动文化产业创业活动。挖掘利用特色文化资源,培育扶持以海文化、花文化、商贸文化、饮食文化、休闲文化、体育文化、节庆文化等为主题的特色文化产业。
2.推进文化市场体系建设。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。进一步发展文化产品、服务和要素市场,健全文化行业组织和文化中介机构,建立和完善文化企业信用档案和文化市场信用制度。加强现代文化流通体系建设,建设文化产品物流基地,建立文化产品和服务现代市场营销体系。培育文化市场和中介组织,加强知识产权保护和执法,为文化企业提供良好的商务环境。
3.大力引进重大文化项目。加快建设一批具有重大示范作用、产业拉动作用的文化产业项目,促进文化产业跨越式发展。积极开展文化产业项目招商引资,大力引进带有全局性、引导性、公共性、基础性、示范性的重大文化项目。创新文化招商工作机制,以文化产业“服务”招商,强化文化产业链招商,提高产业链招商的针对性和实效性。进一步提高办事效率和服务水平,努力营造适应文化发展的营商环境。
4.做大做强文化创意产业。保护性开发丰富的历史文化资源,实现经济效益和社会效益的并重。加快海洋文化旅游项目建设,以重点项目带动海洋文化创意产业发展;搭建海洋文化节庆会展活动平台,以平台促进海洋文化创意产业交流;培育文化创意企业,扩大海洋文化创意产业主体。利用本地独特的海洋资源,打造影视文化基地和特色产业园区。
5.鼓励文化消费。探索建立面向终端消费者的文化消费补贴机制,推行“国民文化消费计划”,实施“惠民文化消费券”、“文化消费卡”等工程。实施对低收入阶层、老年人、残疾人、学生等特殊群体文化消费优惠制度,鼓励发展低成本、低价位、广参与的全民文化消费活动。加强农村文化网点建设,扶持民间文化活动,开拓农村文化消费市场。培育规范网络游戏、网上书店、网络视频点播、网络购物、网络付费下载、网吧等网络文化消费新模式。
十一、深化开放合作,增创区域合作竞争新优势
紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇,适应区域合作和全球经济格局调整趋势,科学谋划融入区域合作的切入点,形成参与区域竞争的新优势。以打造分工合理、优势互补、互利共赢的产业协作体系为重点,全面深化区域合作,构建全方位开放合作格局。
(一)主动参与湛茂阳经济圈建设
坚持将阳西放在大粤西区域中去谋划、思考自己的发展定位,把立足粤西作为定战略、谋发展的基本出发点,自觉与粤西各地加强合作、实现共赢。积极参与湛茂阳经济圈建设,在增强粤西经济板块服务内陆发展能力过程中提升自身综合实力。
(二)加快对接珠三角
利用阳江市纳入珠中江经济圈机遇,加大我县承接珠三角信息、人才、产业、资源配置等的辐射力度,形成资源信息共享、产业发展合作共赢的良好局面。加强基于产业链的跨区域合作,做大做优做强能源、建材、绿色食品等优势产业,致力为珠三角提供原材料支撑和能源支持,共建滨海休闲旅游度假基地和优质无公害农产品生产基地。加强与珠海斗门区对口合作,扎实推进以项目建设为重点的园区建设、以优化环境为目的的美丽乡村建设等。
(三)推进外贸出口转型升级
把扩大外贸出口与产业优化升级紧密结合,积极引导出口产品结构调整,延长出口产业链,提高一般贸易和服务贸易比例。稳定推进五金刀剪、水海产品等传统优势产品出口,推进具有自主知识产权的品牌产品以及特色产品出口,持续提升我县出口产品的市场竞争力。
十二、规划实施保障
(一)加强规划协调
强化国民经济与社会发展规划在各类规划中的主导地位,加强规划衔接,注重土地利用规划、城市规划和国民经济与社会发展规划之间的协调,确保专项规划与本规划纲要之间的衔接,实现在总体要求上指向一致、在时间安排上科学有序,形成层次分明、定位清晰、各有侧重、统一协调的规划体系。
(二)落实目标任务
将规划确定的发展目标、重点任务和重大项目分解落实到各镇和部门,明确责任主体,细化任务分工,并将各项任务分解纳入到经济社会发展年度计划,明确进度要求和具体政策,确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。
(三)加强项目支撑
围绕本纲要确定的重点领域、重点区域和政策导向,研究谋划一批对推动经济社会发展、加强生态环境保护、保障和改善民生、促进城乡区域协调发展等具有显著作用的重大工程项目,形成动态有序的项目储备制度。实施重大项目目标责任制,加强全过程管理和科学化、精细化管理,提高重点项目建设的协调服务水平。
(四)强化评估检查
完善规划年度监督检查和中期评估制度,依据评估结果及时调整完善规划。完善规划实施的公共参与和民主监督机制,及时公开规划实施的相关信息,接受全社会监督。

附表
阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目表
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
  总计(106项)          
  一、交通运输项目          
1 深茂铁路阳西段 铁路42.4公里 2014—2018 44 12 32
2 阳西县丰头港至沙扒一级公路建设工程(拟升级省道S541线) 一级公路、全长45公里 2018—2020 15 0 15
3 S278线织篢(起点阳西高铁站,含高铁站至大泉段)至丰头港一级公路改建工程 一级公路、全长26.578公里 2018—2020 5.21 0 5.21
4 阳西县城至电厂一级公路改建工程 一级公路、全长29.225公里 2018—2020 5.7 0 5.7
5 国道325线阳西县城过境公路工程 按照一级公路标准建设 ,设计速度80公里/小时,双向6车道,路基宽32米,路线全长11.738公里里/小时,双向6车道,路基宽32米,路线全长11.738公里 2015—2017 5.45 0.91 4.54
6 国道G228线黑石古至儒洞大桥段路面改造工程 路面改造50.6公里 2019—2020 3.04 0 3.04
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
7 省道S386线塘口至新圩段改建工程 升级改造21.66公里 2018—2020 1.3 0 1.3
8 省道S278线织贡立交至塘口段改建工程 升级改造15公里 2018—2020 1 0 1
9 省道S542线程村至河口段改建工程 升级改造18.69公里 2019—2020 1.87 0 1.87
             
  二、能源保障项目          
10 阳西电厂二期#5、#6机组 建设2×1240MW燃煤发电机组 2016—2018 90.36   90.36
11 阳西电厂二期#7、#8机组 建设2×1240MW燃煤发电机组 2018—2021 85.8 0 40
12 阳西大唐华银阳江2×1000MW“上大压小”发电项目 规划总装机规模4×1000MW燃煤发电机组,本期建设2×1000MW燃煤发电机组,并建设配套7万吨级码头 2016—2018 93.6 0 93.6
13 广东粤电阳江沙扒海上风电场一期试点项目 项目总规划容量为900MW,一期装机容量为300MW 2014—2020 61 0.6 60.4
14 华能新能源广东省阳江市沙扒近海风电项目 装机容量600MW 2017—2022 107.2 0.2 20
15 阳西县白石岭有机蔬菜种植示范区30MW光伏电站项目 项目年均发电量3133万kwh,选用高效多晶硅光伏组件,平均效率达15.73% 2015—2016 2.6 1 1.6
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
16 阳西县长角水库2000亩光伏(光伏农业与旅游综合利用)项目 装机容量120兆瓦 2016—2018 10.4 0 10.4
17 阳西领尊能源20万吨/年废矿物油和减线油深度精制项目 建设废矿物油和减线油深度精制工艺装置三套,建设综合楼、例班宿舍楼、门卫、化验室、维修间、仓库等 2016- 5 0 5
18 阳江阳西坝基头站第二台主变扩建工程 变电容量18万千伏安 2014-2016 0.24 0.14 0.1
19 广东粤电阳江盐场双鱼盐光互补项目 总装机规模100MW,项目采用分块式发电、集中并网方案 2016—2018 8.67 0 8.67
20 广东织篢农场21队农业光伏综合开发项目 总装机规模50MW,项目采用分块式发电、集中并网方案 2016-2017 4.34 0 4.34
21 阳江500千伏回隆(阳西)输变电工程、220千伏配套线路工程 新建2台200万千伏安主变,新建500千伏线路7公里;新建220千伏线路155公里 2014—2017 6.18 2.05 4.13
22 阳江110千伏永安(溪头)输变电工程 新建1台5万千伏安主变,新建110千伏线路14.8公里 2016—2017 0.5 0 0.5
23 阳江110千伏书村(沙扒)输变电工程 新建1台4万千伏安主变,新建110千伏线路33.8公里 2016—2017 0.61 0 0.61
24 阳江110千伏程村输变电工程 变电容量4万千伏安,建设110千伏线路20公里 2018—2020 0.53 0 0.53
25 阳江110千伏联安输变电工程 变电容量4万千伏安,建设110千伏线路6.9公里 2018—2020 0.45 0 0.45
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
26 阳江阳西福安站第二台主变扩建工程 变电容量4万千伏安 2018—2020 0.05 0 0.05
27 阳江阳西圩河(新圩)站第二台主变扩建工程 变电容量5万千伏安 2019—2020 0.07 0 0.07
28 圩河站新建10kV圩田甲线、圩田乙线调整新圩站10kV田安线负荷工程 新架设10千伏线路共2.946公里,其中电缆线路2.14公里,架空线路0.806公里 2016 0.04 0 0.04
29 圩河站新建10kV圩塘线、圩镇线调整新圩站10kV禾塘线、新圩线负荷工程 新架设10千伏线路共5.282公里,其中电缆线路3.7公里,架空线路1.582公里 2016 0.06 0 0.06
30 282省道、旅游大道电缆走廊工程 从110千伏书村变电站至沙扒镇区新敷设10千伏电缆通道共4.124公里 2016 0.11 0 0.11
31 阳西县新325国道过境公路电缆走廊工程 新敷设10千伏电缆通道约4公里 2016—2020 0.1 0 0.1
             
  三、水利项目          
32 阳西县三甲河车湖段治理工程 综合治理河道长10.2公里,其中加固5.71公里,清淤疏浚河道10.2公里,新建穿堤涵洞11宗 2013—2016 0.23 0.1 0.13
33 阳西县三甲河横山段治理工程 综合治理河道长11.032公里,其中加固3.016公里,清淤疏浚河道11.032公里,新建穿堤涵洞5宗 2013—2016 0.22 0.08 0.14
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
34 上洋河上洋段治理工程 堤防护岸加固、新建堤防、河道整治、清淤清障 2016— 0.34 0 0.34
35 新湖水库病险水库除险加固 中型 2016— 0.4 0 0.4
36 儒洞联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长19.85公里 2015—2017 0.78 0.05 0.73
37 长坪联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长11.7公里 2015—2017 0.61 0.04 0.57
38 文笔岭联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长2公里 2015—2016 0.09 0.01 0.08
39 陇西联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长4.9公里 2015—2016 0.22 0.02 0.2
40 长芙联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长14.6公里 2015—2017 0.5 0.03 0.47
41 边海联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长3.75公里 2015—2017 0.14 0.01 0.13
42 渡头仔联围(重点海堤除险加固) 30年一遇标准,加固堤长1.2公里 2015—2017 0.07 0 0.07
43 三山联围(重点海堤除险加固)) 30年一遇标准,加固堤长16.2公里 2016-2017 0.86 0 0.86
44 沙扒水闸重建工程(中型水闸除险加固) 30年一遇设计标准,7孔、单孔净宽4米,高3.2米 2016— 0.32 0 0.32
45 文笔岭水闸重建工程(中型水闸除险加固) 30年一遇标准,12孔、单孔净宽2.50米 2016— 0.34 0 0.34
46 陇西水闸重建工程(中型水闸除险加固) 30年一遇设计标准,7孔、单孔净宽2.3米,高2.68米 2016— 0.28 0 0.28
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
47 渡头仔水闸重建工程(中型水闸除险加固) 30年一遇标准,8孔、单孔净宽2.50米 2016— 0.37 0 0.37
48 长坪水闸重建工程(中型水闸除险加固) 30年一遇标准,10孔、单孔净宽2.8米 2016— 0.29 0 0.29
49 阳西县节水减排项目 改善灌溉面积32.56万亩,其中改善排涝面积4.77万亩。主要建设内容:塘坝27处、水陂118处、新建灌溉泵站17处;整治灌溉渠长485公里、配套建筑物131座;农村河道、渠道清淤长95.4公里;新建机耕道4.28公里 2016— 1.54 0 1.54
50 长角水库灌区改造项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2016— 0.28 0 0.28
51 茅垌水库灌区改造项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2016— 0.35 0 0.35
52 新湖水库灌区改造项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2016— 0.45 0 0.45
53 2014年度省级小型农田水利重点县建设项目 渠道三面光建设 2016— 0.2 0 0.2
54 2016年小型农田水利重点县塘口引水灌区建设项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2016— 0.36 0 0.36
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
55 阳西县陂底水库灌区续建配套与节水改造工程 对总长度为72.486km渠道进行加固改造新建,拆除重建、加固渠系建筑物共175座 2016—2020 0.77 0 0.77
56 2016年小型农田水利重点县边海陂灌区建设项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2017—2020 0.21 0 0.21
57 2016年小型农田水利重点县木竹根陂灌区建设项目 对现有灌溉水源工程和引提水工程进行维修加固、安全达标和配套;对主要干支渠进行整治、衬砌硬化,进行三面光建设 2017—2020 0.41 0 0.41
             
  四、战略性新兴产业项目          
58 广东厨邦食品有限公司食品生产项目(阳西) 项目占地约1000亩,年产100万吨系列调味品 2012—2018 15 7.2 7.8
59 阳西博德精工建材有限公司高科技环保陶瓷项目 建设陶瓷生产车间、人造岗石生产车间、熔块生产车间、研发中心等 2012—2017 20 9.5 10.5
60 广东阳江海洋经济特色产业基地 总规划59.9平方公里(含海域),首期规划建设11880亩(含海域) 2013— 88 3.3 10
61 国投广东生物能源有限公司年产20万吨木薯燃料乙醇项目 燃料乙醇及其配套生产装置;年产20万吨木薯燃料乙醇,2万吨食用级CO2,年产值13.89亿元 2018—2020 15.8 0 15.8
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
  五、先进制造业项目          
62 阳西国际游艇产业基地 基地用地面积约3平方公里,规划建设集国际国内品牌游艇展示、研发、设计、制造、维修、配件、交易、教学、保税、租赁、服务、旅游娱乐、金融、会所管理于一体、现代化的国际游艇产业基地 2018— 10(亿美元) 0 2(亿美元)
63 阳江海洋经济特色产业基地服务业集聚区项目(阳西) 基地配套的服务业集聚区,为进驻基地的企业提供生活及商业服务 2016— 30 0 15
64 阳江海洋经济特色产业基地马口铁项目(阳西) 年产30万吨薄板制罐 2017—2019 9 0 9
65 粤玻生产基地项目 总用地面积120亩,玻璃产能19万吨,总产值约3亿元。分两期建设,第一期建设投资1.2亿元,产能9万吨 2016— 2 0 2
             
  六、现代服务业项目          
66 新供销天润阳西5万吨粮食储备基地 规划总用地面积66亩,拟建1条年处理5万吨的优质大米生产线、原料库、副产品库等,总建筑面积约10000平方米;拟建5万吨粮食储备库及停车场、办公、生活综合大楼等公共辅助设施 2016—2017 1.61   1.61
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
67 粤西农海产品批发市场 项目占地面积178996平方米,建筑面积206018平方米,主要建设以农产品、海产品为主的专业批发市场,以精品农海产品、有机食品为主的展示展销中心及电子商务中心、冷库 2016—2020 10 0 10
  七、现代农业项目          
68 高标准基本农田建设项目 上级暂未下达 2016-2020 每亩1500元计算 0  
  八、产业转移园基础设施项目          
69 中山火炬(阳西)产业转移工业园基础设施项目 园区规划11000亩用地平整、路网、排水排污等基础设施建设 2006—2020 21 9.5 10.5
  九、宜居城乡项目          
70 广东东方月亮湾旅游度假区首期项目(阳西) 大型综合性复合旅游度假项目,占地面积733公顷 2012—2017 20 14 6
71 阳西县东湖温泉城旅游开发项目 总规划用地面积1250亩,项目结合未来5A级咸水矿温泉景区养生特色,致力打造集生态人居、商业文化、国际旅游、度假养生、休闲娱乐于一体的粤西首个顶级养生度假旅游区 2017— 25 0 10
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
72 阳西县旧城区改造建设项目 项目用地总面积2265亩,包括征地补偿及房屋拆迁安置工作,奋兴中学迁建和太平小学扩建工程,项目道路和桥梁的工程建设、商业开发 2013—2017 50 21 29
73 阳西县上洋镇新区建设项目 商住小区、汽车客运站、农贸市场等配套公共设施18万平方米,以及过境市政道路 2015—2018 0.59 0.1 0.49
74 阳西县东湖森林公园绿道(首期)建设工程 环山绿道、环湖绿道、登山道、入口小广场、休息平台及相关的配套服务设施。其中环湖绿道长约1323米,宽6米;环山绿道长约3000米,宽3米;登山道长约4734米,宽2.5米 2016—2017 0.4 0 0.4
75 325国道阳西县城段道路景观改造工程 (1)251KM+800至石桥铺中桥路段(1.3公里)安装路灯工程;(2)石桥铺中桥至258KM+800路段,道路长5600米、路宽40米,工程内容包括非机动车道(含部分交叉路口机动车道)加铺设沥青混凝土、人行道改铺设花岗岩石板等工程 2016—2020 0.47 0 0.47
76 阳江沙扒旅游文化特色产业基地(阳西) 占地12000亩,首期开发3500亩,土地平整、路网、排水排污管网等基础设施建设及旅游文化产业设施建设 2014—2020 30 5 25
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
77 阳西县溪头镇镇西区开发建设 占地面积约215亩,主要建设溪头新车站、溪头大道(西区段)、供销社冷链屠宰场等项目 2015— 0.5 0.05 0.45
78 阳西县溪头镇马村创建市级新农村示范点 首期占地面积约43亩,迁建村委会办公楼和农贸市场,重新规划新住宅基地,完善供电供水及污水处理设施等 2015— 0.1 0.02 0.08
  十、生态建设项目          
79 阳西县沿海防护林工程项目 2.5万亩 2016—2020 0.15 0 0.15
80 阳西县森林抚育项目 2.5万亩 2016—2020 0.08 0 0.08
81 阳西县湿地建设项目 1.2万亩 2016—2020 0.03 0 0.03
82 阳西县周南养生温泉开发项目 总规划面积2200亩,项目以低碳环保生态为主题,打造原乡生态旅游度假区 2017—2020 3 0 3
83 阳西县大泉山海生态园开发项目 总占地面积约1万亩,项目将自然生态坏境与生态景观要素有机融合,建设温泉及古村、海洋文化、山田文化、岭南水乡等四个主题园区 2017— 85.92 0 10
84 阳西县大垌山名胜风景区旅游项目 控制规划面积2万亩,项目拟建成集宗教、生态、休闲、旅游于一体的旅游风景区 2016—2018 4 0 4
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
85 阳西县太平湖旅游景区 规划面积约108公顷,水域面积约40公顷,项目拟打造成集旅游、教育、生态于一体的大型综合性城市湿地公园 2017—2020 4.5 0 4.5
86 阳西县程村红树林生态旅游项目 总规划面积700公顷,拟打造集生态旅游、养生养老、风味饮食、乡村休闲、人文体验、科普教育、时尚运动为一体的高端大型休闲旅游综合体 2017—2020 10 0 10
87 阳西县热水温泉医疗养老项目 总规划面积2000亩,拟打造成集医疗、疗养、养生为一体的,立足广东服务全国的高端综合性品牌养老基地,国家级“一站式”健康医疗示范区 2017— 16 0 6
88 阳西县城西湖人防工程 用地总面积132800平方米,建设负一层人防地下室19500平方米 2016—2017 1.2 0.02 1.18
89 阳西县乡镇人工湿地生活污水处理设施建设 4400m³/d 2016—2017 0.08 0 0.08
90 阳西县溪头镇污水处理厂建设 5000m³/d 2019—2020 0.15 0 0.15
  十一、环境保护项目          
91 大气污染防治重点工程(阳江新奥燃气有限公司天然气供气工程) 近期规划(十三五期间):供气覆盖中山火炬(阳西)产业转移工业园、溪头临港工业园 2017 5 0 5
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
92 水污染防治重点工程(阳西县城区污水处理厂二期工程) 建设规模为2.5万吨/日 2016—2020 0.38 0 0.38
93 水污染防治重点工程(中山火炬(阳西)产业转移工业园污水处理厂二期工程) 建设规模为2万吨/日 2016—2020 0.3 0 0.3
94 阳西县福湖岭地质公园和科研基地建设项目 地质公园配套建设和科研基地等 2016—2018 0.3 0 0.3
95 阳西县垃圾填埋场二期工程 日处理垃圾400吨,日处理垃圾渗沥液污水130吨 2015—2016 0.29 0 0.29
  十二、国民教育项目          
96 阳西县源河学校 占地面积350亩,建筑总面积16万平方米,按在校学生6000人规模建设,建设2幢5层教学楼、400米塑胶环形跑道运动场、12个塑胶篮球场、12个羽毛球场、1个网球场、1个体育馆和游泳馆等 2017— 4.5 0 4.5
97 阳西县特殊教育学校综合楼和学生宿舍楼建设项目 项目用地总面积13021平方米,其中:建筑占地面积525平方米,建筑总面积2100平方米,建设1幢4层综合楼和1幢4层学生宿舍楼,并配套完善残疾人教育配套设施 2015—2016 0.05 0.01 0.04
  十三、医疗卫生项目          
98 阳西县人民医院住院楼建设项目 项目建筑占地2580平方米,楼高12层,建筑总面积18300平方米 2016—2017 0.72 0.04 0.68
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
99 阳西县妇幼保健院(阳西县计划生育服务中心) 项目用地总面积15876平方米,其中:建筑占地面积2400平方米,建筑总面积18600平方米,建设1幢9层建筑物及附属设施 2017—2019 0.78 0 0.78
  十四、文化体育项目          
100 阳西县第一中学图书馆及艺术教育功能室 拆除原二层共450平方米综合楼,重建1幢7层图书馆及艺术教育功能室 2016— 0.13 0 0.13
101 阳西县体育馆 主体建设1.5万平方米(包含土建、装饰、水电、室内设施),硬底化地面、道路水电安装、景观绿化、生态停车场 2016-2020 0.63 0 0.63
102 阳西县公共运动场 占地2万平方米,包括1个标准400米运动场、20个篮球场,硬底化地面、道路水电安装、景观绿化、生态停车场 2016-2020 0.16 0 0.16
103 阳西县游泳池 占地2万平方米,包括硬底化地面、道路水电安装、景观绿化、生态停车场 2016-2020 0.35 0 0.35
  十五、居民保障项目          
104 村村通自来水工程 解决全县8个镇,142个行政村和居委,1397条自然村,465329人饮水问题 2016—2017 3.44   3.44
序号 项目名称 建设规模 建设起止年   限 总投资(亿元) 到2015年底累计完成投资(亿元) “十三五”期间投资(亿元)
105 阳西县溪头现代渔港(二级)建设项目 新建码头总长度为280米,规模为7个600HP渔船泊位;新建防波堤438米;新建护岸450米,其中西护岸350米,南护岸100米; 吹填陆域3.41万平方米; 码头前停泊水域、回旋水域、避风锚地(27.33万平方米)疏浚和航道工程疏浚;建设卸鱼及水产品交易区、冷藏加工区、水产品深加工区、综合物资区、综合管理区等生产辅助配套功能区 2016-2018 0.62 0 0.62
106 阳西县青草渡省区域性渔船避风锚地项目 系泊浮筒40个;护岸堤2000米;避风指挥中心1000平方米;航标灯6对;疏浚50万立方米;消防船1艘;停车场10000平方米;渔船安全生产通信指挥平台;锚地管理播音系统;环境卫生、供电照明、水域监控、消防、应急探照灯、应急通道等配套设施 2017-2020 0.6 0 0.6

 
 

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