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(湖北省)老河口市经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:老河口市政府网 作者:知县网 人气:451 发布时间:2016-07-12 09:53:28
摘要:老河口市经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年) 规划纲要是根据中共老河口市委关于制定老河口市经济和社会发展第十三个五年规划的建议进行编制的,规划纲要主要阐明全市发展战略意图,明确今后五年政 府工作重点,引导市场主体行为,是全市经济和社会...
老河口市经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年) 规划纲要是根据“中共老河口市委关于制定老河口市经济和社会发展第十三个五年规划的建议”进行编制的,规划纲要主要阐明全市发展战略意图,明确今后五年政 府工作重点,引导市场主体行为,是全市经济和社会发展的宏伟蓝图,是推进老河口市科学发展、跨越发展,推进“一区两城市”建设,全面建成小康社会的行动纲 领。第一章  发展基础和发展环境
第一节 “十二五”时期经济和社会发展取得的成就
“十二五”时期,在市委市政府的正确领导下,全市上下积极应对和化解国内外发展环境不稳定,国内经济发展下行压力加大等不利影响,抢抓“丹河谷”组群发展和汉江生态经济带开放开发等战略机遇,推进“一区两城市”建设,力推“丹河谷”组群发展上升为省级战略,基本实现产业大发展、改革大推进、城市大建设,经济社会发生新的历史性变化,为“十三五”实现新跨越奠定坚实的基础。
综合经济实力取得历史性突破。“十二五”期间,全市在抢抓机遇中阔步前行,成为全省“三农”工作先进市、全省科技创新进位先进市,创建成国家区域性大型再生资源利用基地,迈入全省县域经济第一方阵,实现发展方式的重大转变,标志着经济发展跃上新台阶。经济总量持续扩张,预计2015年全市地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标较2010年实现翻番甚至翻两番。预计2015年地区生产总值277亿元,是“十一五”末的2.5倍,年均增长13%(不变价);人均生产总值56797元,是“十一五”末的2.4倍,年均增长19.1%;地方公共财政预算收入28.56亿元,是“十一五”末的7倍,年均增长 47.6%;全社会固定资产投资265亿元,是“十一五”末的4.2倍,年均增长33.2%;社会消费品零售总额106.7亿元,是“十一五”末的2.2倍,年均增长17.1%;规模工业总产值625亿元,是“十一五”末3.5倍,年均增长28.5%。经济发展对襄阳市的贡献率逐年提升,主要指标总量和增长速度稳居襄阳前三甲,2012年成功跻身全省县域经济第一方阵, 2014年名列全省县域经济二类县市区第5位,多次荣获“全省县域经济工作先进单位”称号。
现代产业发展取得历史性突破。农业产业化水平不断提高。“十二五”期间,农业综合能力显著增强,农村经济发展良好,农民增收幅度较大,生活水平不断提高。粮食实现连续增长;畜牧水产养殖业快速发展;农产品加工业实现跨越式发展,涌现出“奥星”粮油、“仙仙”果品等一批名优农产品加工企业;新型农业经营主体不断壮大,土地流转面积逐年上升;农业科技创新能力明显提升,现代农业示范区建设成效显著;城乡一体化发展扎实推进,农村人居环境全面改善。预计2015年农业总产值75.2亿元,年均增长11.6%;农民人均可支配收入14674元,年均增长15.8%;粮食总产7.66亿斤,年均增长2%。新型工业化核心竞争力逐步提升。“十二五”以来,继续坚持工业兴市战略不动摇,围绕“一千三百”建设目标,即建设千亿级经济开发区、百亿元企业、百亿元产业、百亿元园区,以经济开发区和6大特色产业园为依托,推进工业经济集群发展,形成一条由洪山嘴、市区至仙人渡的工业走廊。经济开发区总规划面积45.66平 方公里,构筑起承载老河口跨越发展的崭新平台,大力推进生产要素向园区高度聚集,奥星粮油、楚凯冶金、万盟数控、太阳能光伏发电等一批重大项目相继落户投 产。工业转型升级步伐加快,传统产业升级力度加大,锦源祥、高升、生龙机械、雪飞、新景、金酂阳纸业等一大批企业在退城入园中改造升级,落后化工产能全部 淘汰。特色产业园区建设扎实推进,农产品加工产业园被命名为湖北省新型工业化产业示范基地,再生资源产业园已成为国家新型工业化产业示范基地。现代服务业 基础日益牢固。“十二五”以来,现代商贸业、星级酒店业、现代物流业、文化旅游业等项目招商引资、项目建设实现了显著突破。大型超市已达到5家, 武商购物广场、中百超市、雅斯超市、好邻居、军翔等一批知名商家先后落户发展,奥华酒店、天河建国饭店等宾馆酒店经营形式良好。光彩商贸城、小汉口建材城 等重大服务业项目投入运营。以颐高电商产业园为代表的电子商务产业项目的建设,必将极大地提升第三产业的整体经营档次和现代服务业水平。第三产业在经济增 长中的贡献份额越来越大,占生产总值比重由“十一五”末的22%上升到32%以上。外贸出口和利用外资保持迅猛增长态势,开放型经济发展水平不断提高,预计2015年实现出口31000万美元,是“十一五”末的12倍,年均增长64.4%;利用外资7028万美元,是“十一五”末的3.3倍,年均增长27%。
城乡建设取得历史性突破。“十二五”以来,按照“全域河口、城乡统筹”的目标要求,积极推进城乡基础设施建设,城乡面貌日新月异。新城新区建设成效显著。梨花大道、光化大道、乾德路等 城市主干道建成通车,两纵四横骨干路网格局基本形成,拉开城市发展骨架,基本形成“东工西居”城市新格局。城乡道路建设成绩较大。推进一批国道、省道和县 道的改建提升项目建设,实现乡镇通二级以上公路、村村通公路和村村通客车目标。农村新社区建设顺势推进。仙鹤新型社区、卢营社区、陈埠社区、三同碑社区、 孟楼社区、苏家河社区、红河谷社区、神农社区、青笠湾社区、东乡菊园社区等取得进展。旧城改造步伐加快。水西门、望江楼、光华国际小区和金旭花园等旧城改 造项目顺利实施。城市基础设施建设力度加大。积极推进中心老城区供水管网改造工程、城南新区供水管网工程等项目建设;开工建设城区雨污分流、明渠硬化、铁 锁堰沟、两河治理及学府二路排水、陈埠供水加压站配套管网等项目,陈埠工业污水处理厂一期工程投入运营;完成花园路、胜利路、秋丰路、中山路、洪山路、幸 福北路、科技产业园横二路与梨花大道交叉口及航空路路面改造等工程项目;继续推进滨江大道南段改造及景观工程、霞飞路建设工程;落实楚汉西路、瑞景路、汉 口路(老316国道)市政化改造项目及码头公园等项目前期工作;实施天然气乡镇扩覆工程。“五城同 创”初见成效,实施美化、亮化、畅化、洁化、绿化等“五化”工程,开展“万棵绿树进城区”活动,推进“绿满老河口”建设,打造水乡花都,完成梨花大道、光 化大道、机场出口、园区道路、滨江景观带等重要节点绿化和沿江大道、胜利路等示范段亮化美化工程,荣获省级文明城市和省级园林城市称号。
深化改革取得历史性突破。“十二五”以来,改革成果丰硕。“丹河谷”组群发展上升为省级战略,纳入全省推进实施一元多层次战略体系;“丹河谷”组群生态经济发展试验区已纳入《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》;构建“省级战略、市级主导、县级实施”的“1+2+3”工作推进机制。开展行政管理、招商引资和项目建设、投融资、社会管理等改革。完成经济开发区、循环经济产业园、酂阳新区、生态经济发展实验区四个“区镇合一”机构改革;行政审批局组建工作进展顺利,建立健全项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离的“三零”服务机制;成立招商分局、“马上办”、治庸问责办、招商办和项目办等;围绕建设全省PPP(政府和社会资本合作)模式示范县(市),成立PPP办公室,建立PPP项目库,优选转化一批存量项目,科学实施一批新建项目;组建建投、融通、联众、易达、金渡等专业投资公司,利用现有资金和资源,放大融资规模,积极为园区基础设施建设提供支撑;市建设投资公司成功发行城投债券8亿元,这是襄阳市首只县域城投类企业债券,标志着我市县域城投类企业发债融资取得历史性突破;4家企业成功在四板挂牌上市;开展乡镇综合执法改革;推进仙人渡镇城乡一体化综合改革试点工作;推进一中去行政化等改革;推进市一医院、中医院全面实施公立医院试点改革,促进医疗服务公平性。
生态建设取得历史性突破。节能减排取得显著成效。严格控制高耗能行业市场准入标准,遏制“两高”行业过快增长,加快淘汰落后产能。“十二五”期间万元GDP能耗累计降低18.58个百分点;固体废物综合利用率为100%;工业废水排放达标率99.5%,工业烟(粉)尘排放达标率达99.3%。随着推进天然气、生物质固体成型燃料等清洁燃料以替代高污染燃料,随着分区域限期淘汰或改造使用煤(油)等高污染燃料的20蒸吨/时 以下锅炉工作的启动和葛洲坝(老河口)水泥有限公司脱硝设施的完工,城市环境空气质量明显改善。循环经济取得积极进展。老河口市循环经济产业园被列为“国 家区域性大型再生资源利用基地”,以湖北楚凯冶金有限公司和业茂公司为龙头,集中发展再生铅、再生塑料、报废家电及报废汽车回收拆解再生利用产业。市境内 高速公路、国道、省道、县乡道与可绿化渠道、水岸已基本绿化,现正在向高标准纵深推进,国土绿化正以崭新的步伐向前快速迈进。绿化国、省、县道及通村公路243公里;道路绿化率达到70%以上,水岸绿化率达到73%,村庄绿化率达到20%,建成区绿化覆盖率44.86%,绿地率38.65%,人均公共绿地9.42平方米。全市林业林地保有量30万亩,全市新增森林面积2.54万亩,森林蓄积量46.47万立方米,森林覆盖率为20.5%,活立木蓄积量为46.67万立方米。全市共打造国省县生态廊道143.2公里,植树166万株。成功治理沙化土地6.52万亩。
科技创新与人才队伍建设取得历史性突破。高新技术企业发展较快,高新技术企业达到13家,生产高新技术产品的企业达到20家。先后有葛洲坝老河口水泥有限公司、市绿华环保科技有限公司、劲旺粮油食品有限公司等公司被认定为高新技术企业。预计2015年全市高新技术产业增加值占全市GDP的比重达到12%。打造省级著名商标16件,省级名牌10个,中国驰名商标4个。劲旺粮油食品有限公司“富含谷维素的稻米油精炼新工艺”成果达到国际先进水平,市绿华环保科技有限公司“机械化钒矿焙烧立窑及焙烧方法”、“石煤提钒废水零排放系统及方法”、湖北楚凯冶金有限公司“一种废铅酸蓄电池铅膏脱硫方法”等一批拥有自主知识产权的专利产品在生产中得到广泛应用。科技创新服务能力得到提高。培育了1家省级科技企业孵化器:湖北力达投资公司科技企业孵化器;培育了2家省级校企共建研发中心:春雨合作社与华中农业大学合作组建的“湖北校企共建桃品种选育研发中心”,湖北仙仙果品公司与省农科院合作组建的“湖北校企共建砂梨品种改良及加工研发中心”。“农产品加工科技园”列入省首批农业科技园区,4家企业列入省科技型企业成长路线图计划。实施了“小汉口人才”计划,通过多种形式、多种渠道,积极引进新兴产业发展的各类人才。“十二五”期间全市人才总量达到4.03万人,每年增幅超过10%;中高级人才已达1.4万人;全市享受省政府特殊津贴3人,襄阳市政府津贴12人;举行大规模事业单位招聘8场次,招聘事业单位工作人员697人;引进“三支一扶”大学生144人。
民生改善取得历史性突破。“十二五”以来,我市把解决民生问题放在突出位置,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,市财政每年在民生方面的支出稳步提升,解决一系列群众关心的切身利益问题,办成一批实事。城乡常住居民人均可支配收入与2010年相比均实现翻番。全市城镇新增就业累计3.5万人;城镇登记失业率为4.2%以内;组织农村劳动力转移就业2.7万人;组织城乡劳动者技能培训2.8万人,其中培养技师3298人;组织农村劳动力转移培训6850人。大力促进创业带动就业,开展创业培训5185人,扶持创业1573人,带动就业18576人。大幅提升民生保障能力,“五险”参保达到42.9万人次,参保率、发放率位于全省第四批覆盖县(市)第一位。失业保险金发放12045 人,发放金额721万元。全市享受城乡最低生活保障13069户28330人,城市最低生活保障标准由240元/月提高到430元/月,农村最低生活保障标准由800元/年提高到3360元/年。乡镇自来水普及率达90%以上。保障性住房建设力度加大,到2015年底,预计我市累计建设保障性安居工程9542套。积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件,加强学校标准化建设,全力推进义务教育均衡发展,荣获“全省义务教育均衡发展示范市”和“襄阳市基础教育先进市”。学前教育三年行动计划如期完成,新建、改扩建公办幼儿园20所。 城区学校联合办学、城乡教师交流、一中“去行政化”、高效课堂等教育改革不断深化。新一中迁建工程进展顺利。大力实施文化惠民工程,积极开展“百姓大舞 台”暨河谷两地文化互动活动。群众文化体育活动特色浓郁,荣获“全国文化先进市”称号。《老河口锣鼓架子》、《老河口木版年画》和《老河口丝弦》列入国家 级非物质文化遗产代表性项目。继续推进医药卫生体制改革,新农合参合率(100%)进一步巩固,基 层医疗卫生服务体系不断健全,公共卫生服务均等化水平不断提高。市一医院外科大楼,张集、仙人渡、薛集、袁冲卫生院等项目先后建成投入使用;市中医院、精 神病院、竹林桥卫生院等一批项目正在建设中;市一医院外迁、市卫生计生综合监督执法局、疾病预防控制中心、急救中心等项目正在积极推进。完成12所乡镇福利院达标升级,建立社区养老服务中心,全面落实双拥优抚政策,扎实推进社区建设。社会治理水平不断提高,治安防控、社区管理、食药监管、安全生产和公共安全等社会管理进一步规范,人民群众安全感良好。
第二节 “十三五”时期发展形势
    一、发展机遇
    全球新一轮产业革命和科技革命带来的新机遇。当前,全球产业结构持续调整升级,经济发展将进入新的增长期。以“工业4.0”、“互联网+”等为代表的新一代信息技术与产业深度融合,引发新一轮的产业变革,新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点加速形成;持续加大科技创新力度,推动以移动互联网、大数据为代表的新领域实现突破,产业链体系正在加速重塑。
国家宏观产业政策带来的机遇。经济进入新常态,国家一系列稳增长、调结构、促转型的产业政策措施密集出台、定向发力,尤其是推动实施“中国制造2025”战略、供给侧改革、扩大内需和加快现代农业发展等政策,有利于加快我市产业发展由中高速向中高端迈进,促进我市新能源、新材料、光电子等战略性新兴产业突破性发展,推动现代服务业和现代农业快速发展。
区域发展战略带来的机遇。国 家重点实施“一带一路”、长江经济带等重大区域发展战略,深入实施中部崛起战略,全国发展格局由沿海地区向中西部地区深入推进;省重点推进实施“一元多层 次”、“两圈两带”和汉江生态经济带开放开发战略,“丹河谷”组群发展战略纳入到全省一元多层次发展战略体系等,都为我市“一区两城市”建设,承接国际资 本和沿海产业转移,争取国家和省支持,提供了重大政策机遇。
供给侧改革带来的机遇。供给侧改革实质就是,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧的结构性改革,着力培育形成新供给,着力提高供给体系质量和效率,从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升企业产品质量和企业核心竞争力,促进经济发展。随着供给侧改革的深入推进,必将促使企业提档升级。
    发展基础带来的机遇。交 通条件优势。汉十高速与老宜高速在老河口交会;国道、省道和县道等公路交通四通八达;襄渝、汉丹两条铁路线由此经过;拥有一座军用机场。城市品质提升优 势。梨花大道、光化大道等城南新区主干道建成通车以及城市配套基础设施不断完善,为产城融合发展和城市精致发展奠定坚实基础。产业发展优势。形成“一区六 园”的产业发展布局,实行产业分区、集中发展、集聚发展、特色发展,产业优势不断显现;湖北能源老河口电厂等投资超过50亿的重大项目落户我市,为我市能源产业发展带来机遇。一批重大基础设施项目陆续开工,一批重大产业项目相继投产,一批新产业新业态快速集聚,新的经济增长点加速形成。
    二、面临的挑战
在看到机遇的同时,也要看到我市经济社会发展中还存在诸多困难和问题。经 济总量不大、结构不优、质效不高、高新技术产业不足,基础薄弱、城市能级低和品质不高等短板问题突出,做大经济总量与调整产业结构、经济下行与赶超进位、 产业层级不高与转型升级等发展矛盾并存,经济发展由总量扩张型向质效并重转变、城市发展由拓展规模向追求品质转变、人民生活由总体小康向全面小康转变等任 务依然艰巨。
全面建成小康社会任务十分艰巨企业就 业吸引力和吸纳力不强,失业群体再就业难度大,大学生就业难仍然存在;覆盖城乡的社会保障公共服务体系还不完善,社会保障水平有待进一步提升;人口老龄化 加快,困难家庭、贫困人口脱贫的任务仍很艰巨。教育资源不均衡、机会不均等的状况未得到根本改变,城乡之间义务教育水平仍有差距;卫生事业发展与人民群众 的医疗保健需求还不适应,看病贵、看病难等问题仍未得到根本改观,如期实现全面建成小康社会的目标任务十分艰巨。
“一区两城市”建设任务十分艰巨。“十三五”时期,宏观经济形势更加复杂,经济下行压力依然很大,经济增长由中高速向中高端转变,在新常态下要保持较快的发展速度,做大经济总量难度加大,实现“一区两城市”建设目标任务十分艰巨。
产业转型升级任务十分艰巨。“十三五”时期是确保经济发展方式转变取得实质性进展的关键时期,我市传统产业比重过高,现代农业基础薄弱,战略性新兴产业几乎空白、现代服务业支撑不足,农产品初加工产品比重偏高,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,产业规模效益和市场竞争力亟待提升,产业转型升级的任务十分艰巨。
统筹城乡发展任务十分艰巨。新型城镇化是经济社会发展的重要引擎,坚持以人为本、区域统筹、组群发展、城乡一体,建设绿色城镇、人文城镇、智慧城镇等新型城镇是“十三五”时期的重要任务。我市城镇化水平和质量不高,大多数乡镇缺乏产业支撑,基础设施建设薄弱,社会事业发展滞后,社会管理任务繁重,统筹城乡发展任重道远,推进城市品质向精致型转变,实现新型城镇化目标任务十分艰巨。
生态环境建设与保护任务十分艰巨。“十三五”时期是生态文明建设的加快推进期,绿色发展成为主基调,“绿色决定生死”成为硬约束。南水北调中线工程调水后,汉江(老河口段)将由自然流动生态转变为相对静止的湖泊生态,水体稀释自净能力减弱,生物多样性指数降低,土地沙化、水土流失、汉江水面“水华”污染等现象加剧。节能减排形势依然严峻,加快生态文明建设目标任务十分艰巨。
全面深化改革任务十分艰巨。“十三五”时期是改革的攻坚期,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等重点领域和关键环节改革取得重大突破,是全面深化改革的主要任务。我市以 行政审批为主的资源配置方式仍未从根本上改变,市场在资源配置中尚未起到决定性作用;投融资体制改革有待增强,企业资金流动性差、中小企业融资难、贷款难 问题长期得不到根本解决,严重制约企业的创业热情;创新体制不健全影响企业创新能力的建设,拥有自主知识产权的核心技术和品牌不多,自主创新在经济增长中 的主导地位尚未形成等,这些体制性障碍有待逐步解决,全面深化改革的任务十分艰巨。
第二章  “十三五”发展的指导思想和发展目标
第一节 指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神统领全局,按照“四个全面”战略布局、“三维纲要”精神要求,坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针,紧盯“一区两城市”战略,大力推进“133”工程,推动经济又好又快发展、人民生活水平明显提高、社会文明程度显著提高、生态环境质量进一步改善、县域治理水平全面提高,确保如期全面建成小康社会。
依据以上指导思想,“十三五”时期必须坚持以下基本原则:
——坚持以“四个全面”战略布局谋划经济社会发展,确保规划的系统性。更加注重发展和治理的系统性、整体性、协同性,将改革理念、法治思维、管党治党意识贯穿于“十三五”规划编制实施全过程,确保全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党共同聚焦全面建成小康社会总目标。
——坚持以“五个发展理念”引领经济社会发展,确保规划的创新性。牢固树立、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念,以发展理念转变引领发展方式转型,创造性地推进老河口奋战“十三五”的生动实践。
——坚持以“六个基本原则”统领“十三五”规划的制定实施,确保规划的指导性。把坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导作为全面建成小康社会的基本原则,在我市“十三五”规划编制实施的过程中创造性地加以落实。
专栏2-1             专用词释义
“四个全面”:全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。
“三维纲要”;绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的。
“133”工程:实施1个战略:“一区两城市”战略:“一区”即“丹河谷”组群生态经济发展实验区,“两城市”即河谷组群建设襄阳市域副中心城市和汉江生态经济带“小汉口”明星城市;落实3大支撑:以千亿工业为目标构建特色凸显的现代产业体系;以老城区疏解和新区建设为引领建设地域文化鲜明的滨水新城;以水生态文明建设为引领打造城乡一体化升级版;实现3大目标:经济总量占襄阳十分之一、人均主要经济指标在汉江流域县市(不含市辖区)中名列第一、在全省县域经济综合考核二类县市中位列前三甲。
第二节 发展目标
 “十三五”时期,经济和社会发展总目标是:奋力推进 “丹河谷”组群生态经济发展实验区、襄阳市域副中心城市和汉江生态经济带“小汉口”明星城市建设,全面建成小康社会。具体目标是:努力做大经济总量,推进产业转型升级提质增效,争取实现经济总量占襄阳市十分之一、人均主要经济指标在汉江流域县市(不含市辖区)中名列第一、在全省县域经济考核同类县市中名列前三甲。到2020年,地区生产总值达到600亿元,年均增长10%(不变价)以上;三次产业结构由2015年(预计)的15.1:52.8:32.1调整为10:52:38,其中第一产业60亿元,年均增长3.5%以上(不变价);第二产业312亿元,年均增长10%(不变价)以上;第三产业228亿元,年均增长15%(不变价)以上。全社会固定资产投资达到465亿元,年均增长12%;地方公共财政预算收入达到57亿元,年均增长15%,城乡常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。
——经济发展和结构调整实现新跨越。坚 持把加快发展、提升总量、优化结构作为首要任务,推动主导产业竞争力不断提升,县域经济综合实力显著增强,力争成为襄阳市域重要的经济增长极,成为中西部 经济发展的重要增长节点。推动工业化和信息化、服务业与制造业深度融合,农业现代化取得明显进展,三次产业结构进一步优化。
——城乡建设与文化旅游实现新跨越。推进产城景一体化,打造一批人文景观、自然景观,力争“五城同创”全部达到省级及以上水平,成功创建国家级园林城市、卫生城市、环保模范城市。新型城镇化水平明显提升,形成布局合理、梯级发展、经济繁荣、功能完善、特色鲜明的城镇体系框架,建设幸福、精致、魅力城市。
——扶贫攻坚和民生改善实现新跨越。将推进精准扶贫作为民生改善的重大契机,不断增加公共服务供给,,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。
——生态建设和环境保护实现新跨越。生态文明理念深入人心,能源资源利用效率大幅提高,加强“两型”社会建设,水、土、大气质量持续提升,生态安全屏障基本形成,可持续发展水平明显提高。
   
表2-1                          “十三五”时期经济社会发展主要指标
类型 序号 指  标  名  称 单 位 2015年
基数
2020年
规划目标
年均增长%(累计) 属  性 责任单位






1 地区生产总值 亿元 277 600 10以上
(可比价)
预期性 统计局
2 三次产业结构比重 % 15.1:52.8:32.1 10:52:38 预期性 统计局
3 人均地区生产总值 万元 5.7 12.0 16 预期性 统计局
4 地方公共财政预算收入 亿元 28.56 57 15 预期性 财政局
5 全社会固定资产投资 亿元 265 465 12 预期性 发改局
6 工业总产值 亿元 625 1200 13.9 预期性 经信局
7 工业增加值率 % 22.5 26 (提高3.5个百分点) 预期性 经信局
8 服务业增加值占GDP比重 % 32.1 38 (提高5.9个百分点) 预期性 商务局
9 高新技术产业及战略新兴产业占GDP比重 % 12 18 (提高6个百分点) 预期性 科技局
10  常住人口城镇化率 % 52.1 60 (提高7.9个百分点) 预期性 公安局
11 社会消费品零售总额 亿元 106.7 220 15.6 预期性 商务局
12 外贸出口 万美元 31000 71000 18 预期性 商务局
13 全员劳动生产率 % 48.36 86.1 (提高37.7个百分点) 预期性 经信局
14 宽带接入能力 城市宽带接入能力 Mbps 4 100 90 约束性 经信局
农村宽带接入能力 4 50 65.7 约束性 经信局



15 研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重 % 0.98 1.4 (提高0.42个百分点) 预期性 科技局
16 每万人口发明专利拥有量 0.47 0.60 (增加0.13件) 预期性 科技局






 
17 耕地保有量 万公顷 ≥5.6158 ≥5.6158 约束性 国土资源局
18 万元GDP用水量 立方米 110 95 (下降15立方米) 约束性 水利局
19 单位GDP能源消耗降低 % 2 (降1个百分点) 约束性 发改局
20 森林
发展
森林覆盖率 % 20.5 21.5 (提高1个百分点) 约束性 林业局
森林蓄积量 万立方米 46.47 48.5 (增加2.03万立方米)
林地保有量 万亩 30 30.5 (增加0.5万亩)
21 空气环境 空气质量好于Ⅱ级标准达356天 空气质量好于Ⅱ级标准超过310天 约束性 环保局
22 地表河流市控断面达Ⅲ类水质的比例 % 78 85 (提高7个百分点) 约束性 水利局
23 主要污染物排放总量减少 化学需氧量 % 0.5197 0.5197(以国家、省下达为准) 0(以国家、省下达为准) 约束性 环保局
氨氮 0.083 0.083(以国家、省下达为准) 0(以国家、省下达为准) 约束性 环保局
二氧化硫 0.2582 0.2582(以国家、省下达为准) 0(以国家、省下达为准) 约束性 环保局
氮氧化物 0.2786 0.2786(以国家、省下达为准) 0(以国家、省下达为准) 约束性 环保局







 
24 高中阶段教育毛入学率 % 83 90 (提高7个百分点) 预期性 教育局
25 每千人口执业(助理)医师数 2.05 3 7.9 约束性 卫计局
26 基本医疗保险参保率 % 95 98.4 (提高3.4个百分点) 预期性 人社局
27 每千名老年人口养老床位数 30 40 5.9 约束性 民政局
28 城镇保障性住房建设 万套 (0.95) (2) (增加1.05万套) 预期性 房管局





29 人口 总人口 万人 52.18 53.2 (1.02万人) 预期性 统计局
公安局
常住人口 48.77 50 (1.23万人)
30 常住居民人均可支配收入 城镇常住居民人均可支配收入 26373 43000 10.3 预期性 统计局
农村常住居民人均可支配购入 14674 24000 10.3 预期性 统计局
农业局
31 城镇
就业
城镇调查失业率 % 4.2以内 4.2以内 预期性 人社局
城镇新增就业人数 6600 7000 1.2 预期性 人社局
                     
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