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(河南省)新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:新密市政府网 作者:知县网 人气:1205 发布时间:2016-07-11 08:47:33
摘要:新密市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五时期( 2016年2020年), 是以四个全面战略布局为总引领,全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期。在国内外发展环境 发生深刻变化、经济发展...
新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
 
“十三五”时期(2016年—2020年), 是以“四个全面”战略布局为总引领,全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期。在国内外发展环境 发生深刻变化、经济发展进入新常态的背景下,结合新密实际,在总结成就、分析形势并充分听取社会各界意见的基础上,编制了《新密市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》。本规划纲要是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保护环境等职责的重要依据,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和 全市人民共同的行动纲领。
 
第一章  发展基础与形势环境
 
第一节  “十二五”取得的成绩
 
“十 二五”时期,面对经济下行压力和严峻的外部环境,在市委、市政府的正确领导下,全市上下牢牢把握发展大势,按照“十二五”规划确定的基本方针、目标和任 务,着力扩需求、稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐,经济社会在新常态下呈现平稳发展态势。“十二五”期间,经济社会发展、民生改善、生态建设和环 境保护等方面取得了良好成果。
——坚持科学发展,综合经济实力迈上新台阶。“十二五”末全市生产总值达到651.7亿元,年均增长11.2%。人均地区生产总值达到8.1万元,年均增长10.5%。地方财政总收入达到43.2亿元,年均增长7.7%,其中一般公共预算收入达到30.3亿元,年均增长15%。全社会固定资产投资累计完成1800亿元,年均增长16%。社会消费品零售总额达到242.9亿元,年均增长16.5%。人民生活水平持续改善,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26900元、15900元,年均分别增长11.1%和12%。
——坚持工业引领,现代产业体系构建取得新成效。初步核算,“十二五”末全市规模以上工业增加值达到350.8亿元,年均增长13.2%,占地区生产总值的比重下降至53.9%。高新技术产业增加值达到22.1亿元,占地区生产总值的比重上升至3.4%。产业结构持续优化,三产结构由“十一五”末的3.3:73.2:23.5进一步优化为3.1:56.2:40.7。以产业集聚区建设为抓手,转型升级步伐不断加快,现代产业体系初具规模。传统产业链条不断向价值链高端延伸,耐材、煤炭、造纸等传统优势工业增加值为226亿元,占工业增加值比重为64.3%,同比下降14.6个百分点。新兴产业不断壮大,对工业的支撑作用日趋显著,品牌服装、节能环保、生物医药等新兴产业工业增加值为73.8亿元,占工业增加值比重为21%,同比上升了9.7个百分点。
—— 坚持规划先行,新型城镇化建设实现新突破。初步形成了“一城、一区、新市镇、新型社区”的城镇体系,中心城区、新密新区(产业集聚区)的主体辐射作用得到 强化,新市镇(白寨、刘寨、大隗、超化)的支点承载作用进一步突出,新型社区的节点支撑作用有效确立,城镇与社区的人口流向比例趋于7:3的 格局。“融入郑州、对接空港”战略取得实质性进展,“七纵六横”城乡一体的骨干路网体系基本建成,大学路南延、郑登快速通道建设等拉近了与郑州主城区的距 离,以规划建设中的商登高速、郑登洛城际铁路和机场迎宾大道西延为代表的多条东西向过境通道,将拉开与港区全方位对接的序幕。新密新区正积极打造郑州都市 区西南部的重要支点和港区外围的重要组团。新型城镇化与生态文明建设协同推进,新型城镇化建设的“新密模式”得到广泛认可。初步预计,“十二五”末中心城 区人口规模达到25万人,建成区面积达到25平方公里,城镇化率达到55.3%,较“十一五”末提高10.25个百分点。
——坚持绿色发展,可持续发展能力得到新增强。节能减排成效明显,环境质量不断提高。“十二五”期间,万元生产总值能耗累计下降18%,二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降2.2%和16.4%,顺利完成上级下达任务。水污染、大气污染、固体废物污染防治项目以及生态保护与环保监管能力建设项目同步推进,燃煤电厂脱硫脱硝、水泥厂脱硝、原郑州五里堡化工总厂铬污染物无害化处理等重点项目顺利开展。森林覆盖率达到44%,居郑州六县(市)之首,不断改善的宜居环境助推新密居民幸福指数位居全省108个县(市)之首。
——坚 持内外并进,改革开放开创新局面。政府机构和事业单位改革稳步推进,顺利完成了第十轮行政审批制度改革下达的行政审批事项削减、审批流程压缩、承诺办结时 限减少“三个三分之一”任务。“五单一网”制度改革工作深入推进,政府管理体制、运行机制全面提升。农村综合改革和财税、水利、交通、科技、教育、医疗、 文化、电力、国企等领域改革取得积极进展。初步预计,“十二五”末非公有制经济比重达到77%,比“十一五”末提高了5个百分点。对外开放加速推进,招商引资工作取得重大进展,一批重大项目相继投入运营,出口总值达到8726万美元,年均增长9.1%,实际利用外资达到19895万美元,年均增长17.5%。
——坚持以人为本,社会事业和民生保障得到新提升。“十项重点民生工程”持续实施,财政民生支出累计达到138.8亿元。五年城镇新增就业再就业人数累计4.7万人,转移农村劳动力累计11.3万人。覆盖城乡的社会保障体系初步建立,城乡居民基本养老保险覆盖人数达到41.2万人,新型农村合作医疗保险覆盖率达到99.5%,比“十一五”末提高了2.5个百分点。多层次住房保障体系初步形成。各级各类教育协调发展,九年义务教育巩固率、高中升本率分别达到92.3%、49.78%。人口结构持续优化,文化、体育、慈善等社会事业全面发展。社会治理体系不断完善,平安新密建设扎实推进,社会治安和安全生产形势持续稳定好转。
总的来看,“十二五”时期是新密市综合经济实力大幅提升、产业结构持续优化、新型城镇化加速推进、人民群众得到更多实惠的五年,我市经济社会发展跃上新台阶,为“十三五”持续发展奠定了坚实基础。
 
第二节  “十三五”面临的新形势
 
“十三五”时期,我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但传统发展模式面临的内外部环境发生了深刻变化,必须准确把握国内外发展形势,充分认识面临的机遇和挑战,明确重点和难点,才能确保“十三五”时期实现经济社会又好又快发展。
国际经济环境更为严峻复杂。世界经济正处于深度调整之中,经济复苏艰难曲折、动力不足,主要经济体走势分化,地缘政治影响加重,以石油为代表的大宗商品价格持续下行,不确定因素增多。金融危机以来,美、日、德等工业强国积极推进的“再工业化”战略,以工业4.0为核心的“第四次工业革命”成为世界工业化进程的新趋势,有可能弱化我国传统的要素成本优势。美、欧等国家和地区加速推进构建全球贸易、投资新秩序,通过推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议),正在主导建立超越WTO规范的经贸网络,并以新一轮市场自由化为名,构筑有利于自身的全球贸易新秩序,从而对我国在全球制造业竞争体系中的比较成本优势形成冲击。
国内经济发展全面进入新常态。“十二五”以来,我国经济增速告别过去30多年高速增长,整体进入“速度换挡、结构优化、动力转换”的转型期。在进入新常态的大背景下,经济发展面临着新旧常态之间的摩擦和转变,下行压力持续增大,调结构、稳增长成为全局性问题。过去依托资源形成的粗放型发展模式难以为继,“十三五”时期将进一步深化供给侧改革,加快去产能、去库存、去杠杆、去风险步伐。
在复杂多变的国际国内宏观形势下,我们必须认清形势、主动谋划、抢抓机遇、迎接挑战,确保顺利渡过新旧常态转换期。
从面临的机遇看:第一,新常态为新密市结构调整提供了新的契机。在经济进入新常态的大背景下,“互联网+”、“中国制造2025” 国家战略的推行,“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的确立将引领中国深刻变革,具有较大创新潜力的新型经济业态将成为未来经济发展的重要驱动力。 这一方面为新密市化解以往粗放型经济增长过程中所累积的矛盾创造了宽松的外部环境,另一方面又为新密市借助区位优势大力发展新型经济业态提供了有利条件。 第二,“一带一路”国家战略的提出与实施拓展了新密市的经济开放空间。“一带一路”是全方位、多层次、复合型的互联互通网络,将推动产品和要素由过去的单 向流动演变为双向流动,增强中西部地区承接产业转移的力度,新型耐材等产业可以充分借助“一带一路”战略,实现外部市场空间拓展与内部结构转型升级,有利 于新密重塑自身发展动力。第三,中原经济区和郑州航空港经济综合实验区国家战略的持续推进为新密市创造了可以充分利用的制度环境。中原经济区和航空港区的 建设极大地改变了河南省的经济社会形态,各种要素加速向郑州聚集,以航空运输为载体形成了以郑州为中心的要素交流网络,中原经济区都可以共享“航空经济” 红利并在空间上重新优化配置资源,新密市作为郑州乃至河南省的老牌工业强市,在政策的争取享有更大的主动权,这些因素共同推动新密市在更深层次和更广维度 上积极疏解郑州都市区部分功能,形成资源共享、功能分流的良好局面。第四,郑州都市区及国际商都的建设将会促使新密融入郑州市发展的快车道中。“十三五” 期间,以郑州都市区为核心的“一极三圈八轴带”战略布局将进一步推进城镇化极化发展格局,推动“郑州都市区”内部功能与空间结构不断优化。尤其是“2015上 合组织峰会”后郑州国际商都建设步伐进一步加快,对郑州市的城市功能提出了更高的要求,郑州周边各县区交通、通讯、金融、产业、基础设施、公共服务、社会 治理等方面都要与郑州无缝对接。新密作为郑州的有机组成部分,不仅可以共享郑州市的优质基础设施和公共服务,更重要的是有机会分流郑州都市区城市功能,这 对未来新密市城市品位提升与投资环境的改善都有显著的积极意义。
从 面临的挑战看:第一,传统产业下滑与新兴产业支撑能力不足。虽然品牌服装、节能环保、生物医药等新兴产业成长较快,但由于其绝对规模较小,尤其是高新技术 产业基础还比较薄弱,还不足以填补传统主导产业的萎缩空间,未来如何应对这一局面无疑是新密市面临的主要挑战之一。第二,化解资源型产业累积的负面效应压 力较大。近年来新密市新兴产业的快速崛起改变了过去单一的资源型产业结构,但资源型产业累积的负面效应仍然存在,是经济社会转型发展必须要跨越的障碍,一 方面资源优势造成粗放型发展的惯性,如何通过提高创新能力打破原有路径依赖是一道难题,另一方面在资源枯竭和环境整治的双重压力下,新密要打造郑州都市区 生态养生高地必须具备更高生态环境水平。第三,水资源约束尚未完全破解。新密市属于资源型缺水和工程型缺水,可利用的地表水资源远远不能满足供水的要求, 煤炭开采又使得城区地下水含水层补给量减少,进而造成城区的深层地下水水位持续大幅度下降,水资源短缺已经对产业发展、城镇建设、居民生活和生态环境改善 等方面造成严重制约。第四,区域竞争压力加大。首先,随着中原经济区“半小时交通圈”和“一小时交通圈”及核心城区与卫星城之间快速交通连接线建设,各区 域都在积极承接郑州的城市功能及产业分流,新密市毗邻郑州的区位优势相对弱化。其次,随着“郑汴一体化”升级版的推进,“郑汴港融城”将成为全省未来的重 点发展方向,新兴产业的空间选址会更加偏好于“郑汴港”区域,一定程度上加大了新密市优化产业结构、实现转型升级的难度。最后,相对于周边紧邻郑州的县区 来讲,新密在郑州市的总体规划中缺乏战略性布局,借势郑州面临的困难可能会超过预期。
综 合判断,“十三五”期间,在国内经济全面进入新常态和“一带一路”、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区等国家战略深入实施的背景下,新密作为传统资源 型和工业基础较好的区域,虽然面临着转型发展的严峻挑战,但同时也迎来了创新发展的重大机遇,只要抓住机遇、迎接挑战,谋划解决好经济社会发展面临的关键 问题,新密必将迎来一个经济社会优化发展的新阶段。
 
第二章  总体要求与发展目标
 
第一节  指导思想
 
高 举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展第一要务,落实“四个全面”战略布局,着力贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕实现“两个率先”宏 伟目标,按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的发展要求,持续深化交通路网、现代产业、新型城镇、生态环境、社会治理“五个体系”建设,着力 打造郑州都市区城乡一体化示范区,加快全面建成小康社会进程,努力建设“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”现代化宜居宜业新密。
 
第二节  发展理念
 
——坚 持创新发展理念。树立企业创新主体地位,加快推进科技创新、业态创新、模式创新、管理创新,形成大众创业、万众创新的生动局面,推动创新能力整体跃升,培 育新的增长动力、不断增强竞争优势,坚持把创新驱动转型升级作为主线贯穿到经济社会发展的各领域、全过程,推动产业由资源导向型向市场和科技导向型转变、 产能由粗放型向集约型转变、产品由初级加工型向高附加值型转变。
——坚持协调发展理念。着力推动城乡区域、经济社会、精神文明和物质文明协调发展,积极引导人口有序流动,优化人口结构,加快发展各项社会事业,积极推动社会管理创新,确保经济增长与收入增加同步推进,产业结构与就业结构同步优化,经济增长与民生改善协同发展。
——坚 持绿色发展理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,大力发展绿色低碳、集约循环的先进制造业,积极引导清洁生产、文明生活、节约消费, 加快建设资源节约型、环境友好型社会,完善生态文明制度,强化激励约束机制,持续放大绿色效应,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。
——坚持开放发展理念。围绕国家“一带一路”发展战略,充分利用郑州航空港、郑欧班列、跨境电子商务、各类口岸等开放领域先行优势,综合运用国内外两个市场,积极参与全球产业垂直分工,最大程度提高市场要素配置效率,构建开放型现代经济体系。
——坚持共享发展理念。把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上,加快发展社会事业,提高社会保障水平,持续增加居民收入,推进基本公共服务均等化,形成科学有效的社会治理体制,以共享增强发展动力,加快实现富民强市。
 
第三节  发展定位
 
——融 入郑州,建设郑州都市区城乡一体化示范区。新密作为郑州都市区的重要组成部分,必须主动融入郑州国际商都建设,分流承接主城区功能,促进人流、物流、信息 流、资金流的交汇,构筑高标准、广覆盖、全方位与郑州主城区及核心枢纽对接的现代化交通体系,建设现代化城镇体系,推动城乡空间布局形态持续优化,城乡基 本公共服务均等化水平进一步提高,城乡发展一体化质量持续提升,将新密打造成为城乡一体、产业融合、统筹发展的复合型功能性区域。
——对 接空港,打造郑州国际商都商贸物流重要节点。新密作为航空港区的重要拓展区,要在打造郑州国际商都中发挥更为重要的作用,必须以交通为先导、物流为带动, 充分利用高速公路、高铁、城际铁路及航空便捷条件,打造全方位与郑州主城区、航空港区及核心枢纽对接的现代化交通体系,在技术、信息、商品、资源等方面构 筑起强大的集装运送通道,建设大型商贸综合体、物流集散分拨中心、电子商务示范基地,提升综合服务功能,吸引高端要素集聚,形成布局合理、功能集成、企业 集聚、支撑服务有力的物流载体平台。
——创新驱动,打造郑州都市区先进制造业基地。坚持以提质增效为方向,突出创新的引领作用,强力推动资源型产业结构的调整,集中力量引进在产业链中起关键作用的重大项目,大力培育关联性大、带动性强的战略性新兴产业和高新技术产业。紧紧围绕新型耐材、品牌服装、节能环保等“千百”亿级产业集群打造和链条拓展提升,降低对传统产业的依赖,彻底改造新密的业态环境,着力打造郑州都市区先进制造业基地。
——持 续转型,打造郑州都市区生态养生福地。新密拥有郑州都市区最优质的生态资源、独特的山地风貌、厚重的文化底蕴和悠久的中医药发展历史,民生幸福指数位居全 省第一。必须大力构建多样化、多层次的生态廊道和各类景观建设,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,建设集旅游、休闲、观光、养生于一体 的大健康产业和都市生态农业,增强“生态之城、文化之城、时尚之城、中医之城”的名片效应,将新密打造成为郑州都市区宜居宜业宜游的都市文化旅游休闲生态 养生福地。
第四节  总体目标
 
“十三五”规划总体目标是保持经济中高速增长,产业结构转型升级取得实质性突破,生态环境优势不断增强,民生福祉水平进一步提升,力争提前三年,生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番,率先全面建成小康社会。围绕总体思路,努力实现以下目标:
——综合经济实力实现新跨跃。地区生产总值年均增长9%左右,达到1000亿元;第三产业增加值年均增长12%以上,达到480亿元;全社会固定资产投资年均增长15%,五年完成3640亿元;一般公共预算收入年均增长9%,达到46.6亿元。率先实现全面建成小康社会目标,综合实力在全省继续保持领先。
——转型升级和创新驱动实现新突破。三次产业比重优化为2.5:49.5:48,全社会研发投入占生产总值比重达2.5%以上,高新技术产业增加值年均增长15%以上,战略性新兴产业在“十三五”时期日益成长壮大。
——社会发展和民生改善实现新提升。城镇化率达到65.3%,城乡居民收入增长与经济增长相同步,城镇居民人均可支配收入达到41380元,农民人均纯收入达到24460元,城镇新增就业累计4万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以下。
——生态建设和环境保护实现新升级。万元工业增加值用水量控制在17立方米以内,森林覆盖率达到47%,完成郑州市下达的重点污染物排放量、节能减排降碳和环境质量改善任务。




 
第五节  重大举措
 
“十三五”期间,围绕率先全面建成小康社会,增创发展新优势,突出关键举措,实施重点突破。
——完善基础设施,提升新密在郑州都市区及全省大局中的功能地位。加快构建“七纵六横、内捷外畅”骨干路网体系,推动郑州至新密轨道交通规划建设,实现交通道路与郑州城区及航空港区的互联互通,与周边区域组团的协调联动、互促共进。
——打造新密中心城区和新密新区“双核”格局。优化区域空间布局,高水平建设新密市产业集聚区,完善提升新密新区的城市功能,打造郑州都市区的重要功能组团。引入城市发展新理念和建设新标准,积极探索市场化运作和统规自建的路子,提升和完善区域社会治理体系。
——以“做优一产、做强二产、做大三产”为目标,促进产品创新和技术创新。持续推动产业结构转型升级,壮大服务业规模,积极发展都市农业,打造若干“千百”亿级产业集群。降低对传统产业的依赖,坚决淘汰落后产能,分类有序化解过剩产能,改造新密的业态环境。
——以 重大项目为带动,增强经济社会发展基础和后劲支撑。突出项目“总抓手”,在产业转型升级、生态环境治理、能源交通、基础设施建设等领域积极谋划一批重大项 目,进入国家、省、郑州市规划体系和重大工程包,争取政策支持,以投资结构优化促进产业结构调整。充分利用资本市场,培育品牌龙头企业。
——以“互联网+” 为牵引,推动大众创业、万众创新,加快形成经济增长新引擎。促进互联网和经济社会融合发展,积极发展电子商务产业,加快“智慧新密”建设。充分发挥企业家 群体优势,激活民间资本,降低创业准入门槛,打造创业载体平台,健全创业服务体系,把民资优势转化为经济优势和竞争优势。
——打造美丽新密,建设郑州都市区生态后花园。以创建国家级生态市、卫生城市、历史文化名城为抓手,构筑城市生态绿化景观体系,落实节能减排总量预算管理机制,探索实施节能、排污权、碳排放、水权交易制度。
 
第三章  实施四大工程,推进经济持续转型升级
 
坚持把创新驱动、持续转型贯穿至经济发展工作的各项环节,围绕制约转型发展的关键瓶颈,大力实施创新驱动、信息化升级、集群培育、质量强市四大工程。
 
第一节  实施创新驱动工程
 
坚 持把提升自主创新能力作为产业转型升级的中心环节。树立企业创新主体地位,发挥市场对技术研发等各类创新资源配置的导向作用,推动技术、人才、资金等创新 资源向优质企业汇集,以华昌高新、东方集团、安耐克、拜纳佛等企业为代表,大力发展科技创新型产业,带动高新技术企业群建设。搭建创新平台,构建众创空 间、创业综合体、产业技术创新研究院等服务平台作为创新载体,支持企业加快各级各类技术中心(研发中心、设计中心)建设,通过有效整合科技创新资源、不断 完善服务模式,形成主体多元化、形式多样化、服务社会化的创新发展新格局。扩展创新模式,积极探索多种形式的产学研合作模式,支持康宁特、郑州瑞泰等重点 企业与高校、科研院所进行合作,提升协同创新能力,加强财税政策支持力度,鼓励企业运用多元资本市场和金融产品加大研发创新力度,构建多元化创新投入体 系,引导社会资源参与科技创新。推动大众创业,持续推行“13810” 工程,完善公共服务体系,降低创新创业门槛,加强成果推介,持续开展宣传引导,引导创业主体围绕我市重点培育的新型主导产业及上下游关联产业展开创业活 动,大力培育创新精神和创客文化。大力引进和培育高层次科技人才,全面落实郑州市聚才引智计划,大力实施人才“三个一”工程。
“十三五”期间,建成创新创业综合体1个,高新技术企业累计达到25家、科技型企业150家、创新型企业15家、郑州市级以上企业(工程)技术(研发)中心100家,高新技术产业总产值突破150亿元,实现增加值44.5亿,累计专利申请量突破4200件,全社会研发投入占生产总值比重达2.5%以上。
 
第二节  实施信息化升级工程
 
深入实施“互联网+”国家战略行动,全面推行“中国制造2025”新密行动。以新密市“互联网+”试点城市建设为抓手,推 动互联网技术与各产业深度融合,推进各行业企业借助优质行业电商平台拓宽销售渠道,助推条件成熟的行业开展电商平台建设,引导各行业优质企业利用互联网、 云计算、大数据等技术优化供应链管理,加快研发、制造和营销模式变革,增强市场敏捷性。推动企业全面实现生产、管理和销售的网络化、智能化和数字化,重点 加快“智慧工厂”、“智慧车间”的创建,加大政府专项资金对企业的引导扶持力度,开展以品牌服装、装备制造和新型耐材等主导产业企业的生产智能化、管理精 细化、产品数字化和销售网络化的信息化项目建设,引导企业对生产方式、管理模式和销售模式的持续改造提升,提升企业核心竞争力。
“十三五”期间申报两化融合项目8个以上,到“十三五”末,新密市互联网骨干直联点开通带宽达到1000G以上,固定带宽家庭普及率达到90%以上,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100Mbps和50Mbps以上。
 
第三节  实施集群培育工程
 
推 动传统块状经济加快向现代产业集群转变。产业集聚区品牌服装和节能环保、超化新型耐材、大隗绿色造纸、米村消防装备、牛店生物医药、苟堂现代家居等重点产 业集群提升取得明显成效,企业结构更趋合理,配套协作更加紧密。支持关联度高、带动能力强的龙头企业进一步做大做强,加快产品技术、体制机制和商业模式创 新,提高产业集中度。创新招商引资机制,大力推动以商招商、产业链招商,鼓励现有企业以存量引增量,提高招商引资、集群培育的针对性和实效性。
完 善载体建设,搭好产业集群发展平台。以创建河南省智慧试点园区为目标,推进产业集聚区信息基础设施建设和优化,开展园区管理精细化、功能服务专业化和产业 发展智能化,建设公共信息通信网络高速泛在、精细管理高效惠企、功能应用高度集成、智能产业高端集聚的智慧园区。推进超化耐火材料产业园和大隗循环经济产业园等2个郑州市级专业园区提质创新发展,进一步优化园区功能布局,提升集群竞争优势。加快米村镇、苟堂镇、岳村镇等3个创业园区建设进度,高起点、高标准打造各类配套基础设施。
 
第四节  实施质量强市工程
 
以新密市“质量强市”河南省试点城市建设为抓手,深入推进“质 量强市”战略。建立和完善政府统一领导、部门协调配合、社会共同推进的质量管理工作机制,大力开展各类质量强市、质量兴企活动,加强宣传和奖励,将“质量 强市”的理念牢牢树立在全市人民心中。加强质量管理与质量监督力度,推进重点行业加大技术改造力度,着力攻克一批制约产品质量升级的关键性技术瓶颈。加大 供给侧改革力度,加快建立健全落后产能退出机制,积极落实相关财政补助、税收优惠等政策,降低企业制度性成本。全面实施名牌战略,重点培育有争创名牌潜力的名优企业,推动全市经济发展向“名牌经济”转变。
力争“十三五”末90%的乡镇达到“质量强镇”评价标准,骨干龙头企业全部达到“质量强企”标准。
 
第四章  构建创新型高端化的现代产业体系
 
秉 承“做优一产、做强二产、做大三产”的发展目标,将转型升级四大工程贯穿于各产业发展之中。在“十三五”时期,推动新型耐材、绿色造纸等传统优势产业向中 高端迈进,打造品牌服装、节能环保、生态文化旅游、仓储物流等新型主导产业体系,加快培育发展生物医药、高端装备制造与现代家居等战略性新兴产业。
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