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兴国县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
兴国县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共兴国县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明县政府战略意图，明确政府工作重点，是指导兴国未来五年经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场管理、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一章 与全国同步全面建成小康社会
“十 三五”时期，是我县深入推进苏区振兴的关键期、全面实施“脱贫摘帽”的攻坚期、实现与全国同步全面建成小康社会的决胜期，必须深入认识并准确把握发展形势 的新特点，必须积极适应引领经济发展新常态，必须紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，努力实现经济社会发展新跨越。
第一节 发展基础
“十 二五”期间，特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台实施以来，在上级的正确领导、倾力支持下，县委、 县政府团结和带领全县人民，围绕加快建设新时期“模范兴国”目标，抢抓机遇，主动作为，基本完成“十二五”规划确定的主要目标。
——综合实力显著增强，经济总量上新台阶。“十二五”末，预计全县实现地区生产总值128.91亿元、人均生产总值2589美元，年均分别增长10.5%、10.3%；财政总收入、公共财政预算收入分别达14.32亿元、8.01亿元，年均分别增长19.3%、20.4%，均实现翻番；累计完成500万元以上固定资产投资345.24亿元、年均增长24.1%；实现社会消费品零售总额33.7亿元，年均增长14%。 ——产业结构更加优化，转型升级步伐加快。“十二五”末，三次产业结构比优化调整为22.1：46.8:31.1，二、三产业占比分别提高2.7个、2.5个百分点。农业基础地位巩固提升。全县粮食、脐橙总产量分别达29.6万吨、5.2万吨，生猪、肉牛分别出栏57万头、4万头，肉兔、灰鹅分别出笼71.4万只、390万羽，油茶、烟叶、茶叶面积分别达62.3万亩、1.75万亩、1.2万亩。全县共有市级以上农业产业化龙头企业25家，农民专业合作社392家，其中国家农民合作社示范社4家。工业主导地位明显增强。开发区扩区调区获省政府批复，园区总体规划面积扩大至557公顷，工业承载平台进一步拓展，初步形成了以机电制造、食品加工、氟化工、新型建材为主，现代轻纺为辅的产业发展体系，江西广蓝成为全市首家“新三板”上市企业。“十二五”期间，净增规模以上工业企业17家、达63家，2015年实现规模以上工业增加值47.63亿元，年均增长13%。现代服务业活力迸进。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，引进江西全城电商在我县设立赣南总部基地，建成电商产业孵化园并投入使用。引进江西银行、银座村镇银行等金融机构入驻，“十二五”末存贷比54%。将军园创4A景区基本完成，旅游综合收入实现翻番。国兴汽车博览城、国际商贸城等大型商贸流通项目竣工营业。 ——基础设施日益完善，承载能力稳步提升。昌赣客专开工，实现高铁建设零突破；兴泉铁路兴国火车站接轨方案基本确定；兴赣高速进展顺利，交通大动脉基本形成。西气东输三线兴国段管网铺设基本完成，茶园风电场顺利并网发电，神华火力发电一期项目列入省电力中长期发展规划，新建、改造农村电网10千伏线路814.8公里、低压线路1276.3公里，能源保障更加有力。完成病险水库除险加固56个、中型灌区整治2处、山塘整治120余座、引提调水工程建设6个，加固整治了塘坝河提、崇贤河堤、城区堤防等一大批防洪工程，防洪抗旱能力大幅提升。 ——统筹推进城乡发展，城镇化建设步伐加快。“十二五”末，中心城区建成区面积25.8平方公里，城镇化率47.7%，较2010年末提高了8.7个百分点，完成了凤凰大道、污水处理厂、五福广场等一大批城市基础设施项目，宜业宜居宜游花园城市加快形成。扎实推进了高兴统筹城乡发展省级示范镇和埠头田庄上统筹城乡发展示范点建设，打造了高兴镇山塘村、长冈乡长冈村等一批新农村建设示范村，五年共建设和谐秀美新农村建设点751个，其中金叶新村建设点153个，铭恩新村入选首届江西十大秀美新农村，枫林村被评为全国乡村旅游模范村，长冈村入选全省双十佳休闲旅游秀美村庄，官田村、三僚村被评为省级历史文化名村并入选中国第二批传统村落。 ——生态建设力度加大，生活环境持续向好。扎实开展“净空、净水、净土”行动，城区空气质量达到国标二级标准，全县出境断面水质、饮用水源水质分别达国标Ⅲ类、Ⅱ类标准。万元GDP能耗下降21.93%，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放量控制在上级下达目标之内。率先在全省建立首个生活垃圾无害化、资源化实时处理项目，城镇生活污水集中处理率及城镇生活垃圾无害化处理率分别达81%、97%。水土保持、森林保护力度加大，累计治理水土流失面积215.3平方公里、完成造林绿化18.6万亩，森林覆盖率74.57%，2013年被水利部评为江南第一个国家水土保持生态文明县。 ——深化改革蹄疾步稳，开放型经济水平提升。纵深推进行政审批制度改革，全县行政审批时限总体压缩了50%以上；大力支持非公有制经济发展，进一步降低了企业准入门槛；产权制度改革扎实推进，农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权登记颁证以及小型水利工程管理体制改革顺利完成。积极发展开放型经济，“十二五”末，全县实现外贸出口总额3030万美元、实际利用外资7812万美元、实际利用省外5000万元以上项目资金22.95亿元，年均分别增长28%、6.6%、21.2%。 ——精准扶贫深入实施，民生福祉显著提升。全面实施“精准扶贫”，五年累计减少贫困人口16.1万人，城乡居民人均可支配收入分别达22044元、7834元。累计投入民生资金95.1亿元，改造农村危旧土坯房36839户，解决24.56万农村人口安全饮水问题；改造通组公路903公里，新建、改造农村危桥40座；新建保障性住房7540套。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和失业保险实现市级统筹，城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老险参保人数分别达4.84万人、34万人，新农保覆盖率达95.85%。开工建设兴国中学、17所公办幼儿园，完成了民政项目园一期、红军子弟学校等国家民政部、国家烟草专卖局援建项目；启动实施人民医院迁扩建项目，扎实推进公立医院改革，累计减少药品费用7228.9万元，千人病床数达2.9张，医疗服务水平得到明显改善，科教文卫体等事业全面发展。 ——深入推进法治建设，社会持续和谐稳定。深入开展普法宣传，提高依法治理水平，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，有力促进社会公平正义。深入开展平安兴国建设，强化综合整治，净化治安环境，社会更加和谐稳定。 第二节 发展环境
“十三五”时期，是我县全面实现赶超跨越的战略机遇期，既面临着重要机遇和有利条件，又面临着严峻挑战和不利因素。
——从国内看。我国经济发展具有大国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，“十三五”时期，我国经济社会发展有望保持较长时间的中高速增长；党中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出了“摘帽不摘政策”，给予了系列政策支持；全 面深化改革将集中释放，全方位对外开放和区域协调发展格局加速形成，生产力布局将继续沿交通干线、长江向内陆腹地拓展，有利于我县进一步集聚产业优势和培 育新兴产业，开拓新的发展空间。但国内经济增长动力转换存在不确定性，传统动力明显减弱；培育新的增长动力尚需时日，传统要素优势逐渐减弱。资源环境约束 将进一步强化，国家将实施更加严格的能源消费总量控制和土地总量控制，人民群众对生态环境有新的期待，生态环境保护面临的形势更加严峻。 ——从全省看。当 前全省产业升级、开放升级、创新升级、区域升级步伐进一步加快，经济总量迈上新台阶，产业集聚发展态势良好，重大基础设施建设加快推进，“龙头昂起、两翼 齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略体系基本构建。江西省全境列入生态文明先行示范区，成为继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的 第三个国家战略，为我省经济社会、生态文明建设、绿色低碳发展提供良好的基础条件。但欠发达的省情还没有改变，加快发展的任务十分艰巨，加速转型的任务也 十分繁重。与此同时，周边发展竞争日益加剧，前有标兵越跑越快，后有追兵越追越紧。总体上看，“十三五”时期是全省加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、 生态建设的提升期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。 ——从自身看。赣南等原中央苏区振兴发展战略在国家经济版图中的战略地位空前提升，《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》（以下简称《瑞兴于规划》）获国家发改委、省政府函复同意，我县属罗霄山片区区域扶贫攻坚区域之一，均给予了我县一系列优惠政策。 同时，我县大力实施了一批交通、能源等打基础、管长远的重大项目；确立了主攻工业等系列科学发展思路，积蓄了加快发展强劲后劲，形成了干事创业良好氛围， 经济社会发展势头良好。但我县经济总量小，支柱产业和骨干企业少，工业“短板”问题较为突出，发展的内生动力缺乏，欠发达、后发展的县情没有根本改变，一 些深层次的体制矛盾仍未能得到有效解决。这些都需要在“十三五”时期切实加以重点突破。 总 体看，我县经济社会发展已站在一个更高更好的起点上，处于机遇和考验并存的关键时期。全县上下必须主动适应经济新常态带来的诸多变化，积极应对经济社会结 构快速调整出现的各种风险挑战，持续推进赣南苏区振兴发展战略，顺应发展大势，尊重发展规律，坚定发展信心，保持发展定力，紧紧抓住用好宝贵的战略机遇 期，牢牢把握发展主动权，保持全县经济和社会加快发展的良好势头。 第三节 指导思想
高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，认真贯彻落实省委“十六字”方针和 市委决策部署，紧紧围绕“脱贫摘帽”总目标，解放思想，内外兼修，北上南下，坚持主攻项目、决战小康、创优环境、实干振兴，突出抓好主攻工业、精准扶贫、 新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大方面，实现与全国同步全面建成小康。
如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以发展理念的创新来破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。在发展中始终坚持以下原则： ——坚持人民主体。一切为了人民、一切依靠人民，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。必须坚持以人为本，打赢脱贫攻坚战，加快发展各项社会事业，维护社会公平正义，让广大人民群众共享改革发展成果。 ——坚持加快发展。发展是解决一切问题的关键。必须始终坚持发展第一要务，牢牢把握苏区振兴发展历史机遇，在内外兼修上狠下功夫，持续做大经济总量，提升发展质量效益，实现速度与效益的双赢。 ——坚持改革创新。改革创新是不断发展进步的强大动力。必须坚定不移地深化各领域改革，大力实施创新驱动战略，实现以改革谋出路，以创新求发展。 ——坚持协调平衡。重协调、促平衡是持续健康发展的内在要求。必须注重在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断增强发展整体上的协调性。 ——坚持绿色导向。良好的生态环境是兴国最大的品牌优势。必须主动融入生态文明先行示范区建设，壮大绿色经济，倡导绿色风尚，打造绿色品牌，巩固和提升兴国生态优势。 ——坚持依法治县。法治是发展的可靠保障。要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治县，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会纳入法治轨道。 ——坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的保证。必须贯彻党要管党、从严治党要求，不断增强全县党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党员先锋模范作用，团结全县人民加快振兴发展步伐。 第四节 发展目标
综合考虑“十三五”时期经济社会发展环境和条件，紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会，努力实现以下主要目标：
——经济实力迈上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济发展速度高于全省、全市平均水平，人均主要经济指标与全国平均水平的差距明显缩小。“十三五”期间，力争全县生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，固定资产投资年均增长20%以上，实际利用外资、外贸出口总额分别年均增长10%。 ——转型升级实现新突破。工业经济总量实现“三年翻番”，现代服务业和战略性新兴产业比重提高，农业产业化水平大幅提升，力争到2020年三次产业结构优化调整为13：55：32。创新能力不断提升，科技成果转化率逐步增强；城镇化进程加快、质量提升,城镇化率提高到58％。城乡发展更加协调，加快成为赣州都市区的重要支点城市、贫困地区统筹城乡发展的创新区。 ——人民生活水平获得新提升。提高城乡居民收入，突出民生问题基本解决，2018年现行标准下农村贫困人口全面脱贫，如期退出贫困县行列，成为赣南等原中央苏区扶贫攻坚的先行区。 ——社会建设取得新成效。社会保障体系更加健全，基本公共服务水平接近或达到全省平均水平；社会文明程度和公民文明素质显著提高；社会治理体系更加完善；人民群众安全感和幸福指数明显提升。到2020年，确保就业率达到95%，国民平均教育年限达12年以上，全县城镇职工基本养老保险参保率达92.2%，城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保率达100%，安全生产事故死亡人数持续稳定下降。 ——改革法治呈现新局面。重要领域和关键环节改革上取得实质性成果，若干领域改革走在全省、全市前列；严格执法、公正司法、全民守法进程全面加快，法治兴国建设取得显著成效。 ——生态文明达到新水平。生态环境优势更加突出，生态文明制度不断健全。人口、经济与资源环境承载力相匹配，可持续发展能力增强，成为南方丘陵地区生态文明建设的示范区。“十三五”时期，饮用水源水质、出境断面水质分别达到国家Ⅱ类、Ⅲ类标准，森林覆盖率稳定在76%，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%、99%，全面完成上级下达的节能减排任务。
“十三五”时期经济社会发展主要指标
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