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(江西省)南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:南昌市发改委 作者:知县网 人气:490 发布时间:2016-07-08 08:47:16
摘要:序 言 十三五时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我市适应新常态、引领新常态,全面打造带动全省发展的核心增长极实现龙头昂起,城市开始从一江两岸的赣江时代走向跨江临湖、揽山入城...
序  言 ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我市适应新常态、引领新常态,全面打造带动全省发展的核心增长极实现龙头昂起,城市开始从“一江两岸”的赣江时代走向“跨江临湖、揽山入城”的“鄱阳湖时代”,从而奠定在中国迈向第二个100年战略目标伟大进程中“南昌历史方位”的关口阶段。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(以下称《规划纲要》)根据《中共南昌市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,遵循如下要求:ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实现中国梦的要求:坚持发展第一要务,深入贯彻“四个全面”的战略布局和习近平总书记“一个希望、三个着力”要求,践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,提前并在全省率先全面建成小康社会。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
打造升级版的要求:保持经济中高速增长、迈向中高端水平,推动经济发展方式转变和发展动力转换,努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展,实现绿色崛起。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
创领新崛起的要求:坚持示范带动和先行先试的省会功能和南昌担当,始终站前排走前列,创造性地用好政策叠加,在全面实施一系列国家战略中,全面深入打造核心增长极,推动产业发展、城市建管、辐射带动、作风建设“四个强起来”,创领带动全省发展“龙头昂起”的生动局面。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
《规划纲要》主要阐明全市发展战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是编制各级各类规划和实施全市重大工程项目的主要依据,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据,是未来五年的宏伟蓝图和全市上下共同的行动纲领。

第一章 站上开辟未来的更高起点

第一节 “十二五”目标任务总体实现

“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年,国 内外发展环境错综复杂,经济下行压力不断加大,发展进入新常态。在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,坚持稳中求进、绿色崛起,按 照“十二五”规划确定的目标,经济社会发展成效显著。全市经济保持年均两位数增长,一些重要的预期性指标占全省比重稳步上升,约束性指标完成良好,确定的 “2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番”目标完成大半,全面建成小康社会进程超过九成。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大投入引领全面发展。坚持大投入、大建设、大发展,实施招商引资生命线工程,积极引导、持续推动民间投资发力提速,每年聚焦推进“百大重点工程”建设,“十二五”期间,全市500万元以上固定资产投资增幅年年位居中部省会城市前3位,全社会固定资产累计投资15000亿元,年均增长20.3%,推动全市生产总值从2010年约2200亿元增加到2015年4000亿元,年均增长11%;人均生产总值从2010年6450美元增加到2015年12183美元,年均增长13.6%(按可比汇率年均增长12%)。经济增长率在全省的位次不断前移,2015年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共财政预算收入和利用外资实际到位资金等5项指标增速较2010年在全省排位分别前移了8位、5位、5位、7位和5位。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

图1:“十二五”期间,我市主要经济指标增长率在全省的排位前移ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质,三次产业结构向大都市型“三、二、一”格局演绎的步伐明显加快,由2010年5.5:56.7:37.8调整到2015年4.3:54.5:41.2。制造业竞争力增强,基本形成了汽车及零部件、电子信息、食品、新材料、生物医药、航空制造等9大产业布局。2015年工业销售收入5472.38亿元,年均增长14.7%;高新技术产业总产值过千亿;工业经济综合效益指数达到313.9%,较2010年提高64个百分点;规模以上工业全员劳动生产率从2010年29万元/人提高到2015年33.7万元/人。小蓝经济技术开发区升格为国家级开发区,三个国家级开发区主营业务收入全部突破千亿。现代服务业蓬勃兴起,服务经济大踏步发展,对经济增长、地方税收和就业的贡献率提高到2015年48.4%、75%和43%,对我市区域性经济中心城市的地位给予了最有力的支撑。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大建设刷新城市面貌。启动大规模旧城改造,推动现代化新城建设,城市规模不断扩大,承载功能不断完善,生态环境持续向好。落地落成了向莆铁路、铁路西客站、昌铜高速、朝阳大桥、轨道交通、快速路网、保障房、万达文化游城、绿地国际博览城、ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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图2:“一江两岸”灯光秀成功申报吉尼斯世界纪录,古老南昌,时尚都会ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
瑶湖湿地公园、赣江风光带、一江两岸灯光秀等一大批重大城市功能性项目。九龙湖新城按照“文化之城、低碳之城、生态之城、智慧之城”方向建设初展风姿。启动了200多平方公里临空经济区的规划建设,昌北国际机场年旅客吞吐量五年增加近300万人,达到750万人。2015年与2010年相比,我市建成区面积增加了70平方公里,达到335平方公里。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大变革倍增社会活力。全 面深化改革,建立了区域发展联动机制,推动昌九一体化和昌抚合作在交通互联、民生共享、环境同治等方面取得实质性进展,区域抱团发展活力倍增。大幅放宽落 户条件,推进城区“一元化”户口登记,激活新型城镇化潜力。完成第九轮行政审批制度改革和企业事中事后监管制度改革,实施“三单一网”制度改革,投资软环 境建设取得新成效。在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作,服务范围基本实现全覆盖。在全省率先推行建设工程招投标承诺制,公共资源 交易市场活而有序。有效整合六大国有投融资平台,全面探索“1+6+X”模式,投融资体制改革深入推进。开展国家低碳发展、小微企业创新创业、生态文明先行示范、水生态文明示范、都市公交等试点以及全球城市可持续发展综合项目试点,不同领域的先行先试推动发展活力不断迸发。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
大生态凸显环境品位。深入推进“森林城乡·花园南昌”和“鄱阳明珠·中国水都”建设,“森林大背景、空气深呼吸、江湖大水面、湿地原生态”的生态城市品牌深入人心。2015年绿化覆盖面积达到12633公顷,较2010年大幅增加近3000公顷;人均公园绿地面积超过12平方米,较2010年提高3.5平方米;空气质量优良率超过86%,主要河流水质达标率93%,集中式饮用水源地水质达标率100%。“十二五”时期万元地区生产总值能耗累计下超过20%,温室气体排放考核成绩位居全省前列。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
尤其是:“十二五”期间,抓体量产业发展有新突破,食品业成为我市首个千亿产业,引领千亿产业方队登场亮相;抓结构调整优化有新突破,服务业增加值历史性地超过工业增加值成为我市第一大产业,电子商务相关交易额突破千亿;抓创新驱动发展有新突破,硅衬底LED项目喜获国家技术发明一等奖,实现江西零的突破;抓提升区位优势有新突破,沪昆高铁开通标志着我市进入高铁时代,南昌高铁直达城市已经超过100个;抓超大基础设施建设有新突破,增建穿江跨湖桥隧工程,开建三条地铁线,其中地铁1号线正式营运;抓“一江两岸”布局有新突破,省级行政中心搬迁、整合大昌北为城市跨江发展铸就新的里程碑;抓城市规模拓展有新突破,新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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图3:2014年9月16日,沪昆高铁南昌至长沙段开通,南昌进入高铁时ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
 
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图4:2015年12月26日,地铁1号线正式运营,南昌大都市建设进入新时期 ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
瀚鄱阳湖畔,市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%,南昌市市区面积进入全国省会前10位;抓现代城市文明有新突破,成功举办了第七届全国城市运动会,南昌获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”称号;抓全面建成小康社会有新突破,全面建成小康社会进程达到94%,高于全省10个百分点。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
尤其是:“十 二五”期间,实现了人均生产总值增长首次快于地区生产总值增长的发展提升要求;实现了居民收入两个指标增速与经济增长同步、农村居民年人均可支配收入增幅 高于城镇居民年人均可支配收入增幅的民生优先要求;实现了节能减排和碳排放强度超预期下降、空气质量领先中部省会城市的绿色低碳要求;实现了城镇化率超过70%、城市建成区面积增加70万人的城市集聚要求;实现了主要指标在全省比重提升、省会功能明显改善的引领发展要求。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
尤其是:“十二五”期间,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心,全面从严治党深入推进,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,风清气正的政治生态进一步形成。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
我市“十二五”规划确定的目标任务已经总体实现,南昌打造带动全省发展的核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务已经总体实现。在显著地发展中也必须看到,在新的形势和任务面前,我市经济社会发展仍然存在不少的问题和矛盾,有些是经年积累下来的问题还没有解决,有些是发展新常态下出现的新矛盾、新瓶颈、新痛点,必须增强机遇意识和忧患意识,坚守赶超定力,勇于攻坚克难,稳中求进、求变更进,不断把打造核心增长极崇高事业推向前进。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从增长目标看:未完成的规划预期性指标主要有:地区生产总值、社会消费品零售总额、工业企业劳动生产率、城镇居民年人均可支配收入等,特别是高新技术产业增加值占工业增加值的比重欠规划8个百分点,工业化率从2010年的42.5%下滑到2015年的40%,每年下滑0.5个百分点。未完成的规划约束性指标主要有城市绿化覆盖率、森林覆盖率和新型农村社会养老保险新增参保人数等。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从全省占比看:2015年地区生产总值占全省比重23.9%,比2010年提高0.5个百分点,没有达到全省1/4的打造核心增长极目标要求。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从任务分解看:由于有些规划目标任务不再具备大环境支撑,部分地区和部门在实际工作中不能很好遵循“十二五”规划导向,市政府分解下达的任务有一部分不能全面完成。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从问题导向看:我市国土空间还不大、经济地位还不高、产业结构还不优、承载能力还不强、社会财富还不足、创新活力还不够,城市建设管理仍然存在诸多诟病,社会和谐稳定工作依然艰巨繁重,干部作风有待进一步加强。特别是大开放主战略和制造业基地核心战略实施了15年,仍显支柱产业不强,产业后劲乏力,引爆性大项目匮乏。横向对比看,工业和开放仍是我市发展的短板。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
从基本格局看:我市处于欠发达省会城市的地位没有根本改变,在中部省会城市中保位不进位,差距更拉大,标兵城市强者恒强对我市未来发展及城市地位将产生巨大压力。ne7知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
 
专栏1:“十二五”规划主要指标完成情况
类别 指标名称 “十二五”规划 2015 属性
2010 2015 年均增长(%) 总量 年均增长(%)  
总量规模 地区生产总值(亿元) 2207 4500 13 4000 11(省10.5) 预期
人均地区生产总值(美元) 6450 12700 12.5 12183 12(省9.9) 预期
地方财政一般公共预算收入(亿元) 146 300 >16 389.2 21.7 预期
全社会固定资产投资(亿元) 1604 5000 >20 4035 20.3(省20) 预期
社会消费品零售总额(亿元) 765 1800 19 1662.9 16.8(省14.7) 预期
实际利用外资(亿美元) 14.8 >30 9 27.1 12.8(省12.8) 预期
实际利用内资(亿元) 508 800 10 1017.5 14.9 预期
出口总额(亿美元) 36.7 80 17 85.9 18.5(省19.7) 预期
规模以上工业企业数(个) 780 1050 【270】 1330 【550】 预期
工业企业劳动生产率(万元/人) 29 45 【16】 33.7 【4.7】 预期
城市人口(万人) 262 330 【68】 312 【50】 预期
建成区面积(平方公里) 265 350 【85】 335 【70】 预期
生产总值占全省比重(%) 23.4 25 【1.6】 23.9 【0.5】 预期
经济结构 三次产业结构 5.6:56.1:38.3 4:53:43 4.3:54.5:41.2 预期
工业化率(%) 42.5 43 【0.5】 40 【-2.5】 预期
居民消费率(%) 48 50 【2】 50 【2】 预期
城镇化率(%) 64.3 70 【5.7】 71 【7.3】 预期
科技教育 研发经费占GDP比重(%) 2.06 2.2 【0.14】 1.7 【-0.36】 预期
高新技术产业增加值占工业增加值比重(%) 24 30 【6】 22 【-2】 预期
九年义务教育巩固率(%) 92.5 94 【1.5】 94 【1.5】 约束
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) 9 10 【1】 13.5 【4.5】 预期
人才总量(万人) 83 115 【32】 118.3 【35.3】 预期
人民生活 全市总人口(万人) 503 520 【17】 530.3 【27.3】 预期
人口自然增长率(‰) 7.8 8 【0.2】 6.75 【-1.05】 约束
居民预期寿命 76 78 【2】 78 【2】 预期
城镇居民人均可支配收入(元) 18300 33000 12.5 31942 11.8(省11.4) 预期
农村居民人均可支配收入(元) 7193 >13000 13 13693 13.7(省14.1) 预期
城镇净增就业人数(万人) 【47.1】 -- 【50】 【41.1】 预期
城镇登记失业率(%) 3.3 4.5 【1.2】 3.5 【0.2】 预期
城镇职工基本养老保险参保人数(万人) 110 125 【15】 163.8 【53.8】 约束
新型农村社会养老保险参保人数(万人) 30 180 【150】 140 【110】 约束
城乡三项医疗保险参保率(%) 93 98 【5】 98 【5】 约束
亿元GDP生产安全事故死亡率(%) 0.22 0.15 【-0.07】 0.065 【-0.155】 约束
城镇保障性安居工程(万套) 【3.8】 -- 【8】 -- 【16.8】 约束
资源环境 非化石能源占一次能源比重(%) 3 7 【4】 7 【4】 预期
耕地保有量(万公顷) 24.7 24.7 -- 24.7 —— 约束
农业灌溉用水有效利用系数 0.45 0.52 【0.07】 0.50 【0.05】 预期
主要河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质比率(%) 85 88 【3】 92 【7】 约束
单位工业增加值用水量降低(%) 【27.5】 -- 【30】 -- 【35】 约束
万元GDP能耗累计下降(%) 【20 】 -- 【16】 -- 【20.2】 约束
万元GDP二氧化碳排放累计下降(%) -- -- 【16】 -- 【17】 约束
主要污染物排放累计下降(%) 化学需氧量 【5】 -- 【3】 -- 【7.2】 约束
氨氮 -- -- 【3】 -- 【11】 约束
二氧化硫 【7】 -- 【5】 -- 【11】 约束
氮氧化物 -- -- 【3】 -- 【16】 约束
城镇生活污水集中处理率(%) 65 88 【23】 93 【28】 约束
城镇生活垃圾无害化处理率(%) 78 90 【12】 100 【22】 约束
城市绿化覆盖率(%) 42.7 45 【2.3】 41.1 【-1.6】 约束
人均公园绿地面积(平方米) 8.5 10 【1.5】 11.8 【3.3】 约束
森林覆盖率(%) 21.96 25 【3.4】 22.88 【1.28】 约束
森林蓄积量(万立方米) 240 400 【160】 590 【350】 约束
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