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(福建省)泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:泉州市政府网 作者:知县网 人气:166 发布时间:2016-07-07 08:53:24
摘要:泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 本纲要根据《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,明确经济社会发展的目标要求、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据,是全市人民的...
泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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本纲要根据《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,明确经济社会发展的目标要求、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据,是全市人民的共同愿景。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一章  发展基础与发展环境Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节  发展基础Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五”时期是泉州发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年。在市委的正确领导下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、省政府重大决策部署,积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力,牢牢把握稳中求进的工作总基调,全面落实中央、省委、省政府支持泉州发展的政策措施,攻坚克难、开拓进取,全力推动科学发展跨越发展,基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
经济发展跃上新台阶。坚持做大总量与提质增效并重,经济结构不断优化,发展质量效益显著提升。全市地区生产总值达6137.74亿元,保持全省首位,人均地区生产总值达7.24万元。中化炼油、海峡轨道客车等一批重大项目相继建成投产,以物流、金融、电子商务等为代表的现代服务业加快发展,3A级以上物流企业数量居全省前列。成为“中国制造2025”首个地方试点,中科院海西研究院泉州装备制造研究所等一批重大科研机构(平台)落地建设,R&D经费支出占地区生产总值比重比2010年提高0.46个百分点,实现全国科技进步先进市“九连冠”。现代特色农业加快发展,海洋经济发展成效显著,海洋经济生产总值占地区生产总值的比重达29.3%。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
社会建设取得新成效。惠民利民工程加快推进,各项社会事业加快发展,人民生活更加富足。全面完成义务教育学校标准化和“校安”工程建设,在全国率先实现外省籍学生在流入地参加高考。全面实施医药卫生体制改革,实现市县两级公立医院综合改革和药品销售零差率全覆盖,新增医疗机构床位1.1万张,中医联合医院、福医大附属二院东海新院建成投入使用。荣膺“东亚文化之都”、“全国文明城市”等称号,成功举办世界闽南文化节、21世纪海上丝绸之路国际研讨会、第十四届亚洲艺术节暨海上丝绸之路国际艺术节等重大活动,启动实施古城文化复兴计划,完成闽南文化生态保护区“十百千基础工程”,基层公共文化设施实现全覆盖。社会保障体系日益健全,新增城镇就业76.2万人、农村劳动力转移就业30.2万人,城乡居民医疗保障参保率和养老保障参保率分别达99.98%和98%,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡居民生活进一步改善,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达3.73万元和1.59万元。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城乡建设呈现新面貌。海湾型城市框架逐步成型,环湾区域建成区面积达206.5平方公里,全市城镇化率达63.6%。东海、城东、北峰丰州、晋江滨江、泉州台商投资区等新区开发加快,东海隧道、田安大桥、黄龙大桥、南北迎宾路拓改等一批重要城市主次干道和跨江通道建成通车,滨海公园、桃花山公园、海上丝绸之路艺术公园·亚洲园、江滨路绿道慢线等一批公共空间和市政设施建成投入使用,中心市区新增绿地2000公顷,全市新建污水处理厂11座、改造建设污水管网1070公里。城市管理水平稳步提升,环湾建成区实现“数字城管”全覆盖。小城镇综合改革试点深入推进,16个镇列入全国重点镇,5个中心镇获批省级“小城市”试点。全面启动“美丽乡村”建设,实现村庄规划全覆盖,初步建立村庄保洁常态化机制,5年累计解决131万农村人口饮水安全问题,提级改造农村公路800公里。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
基础设施再上新水平。实施一大批重大基础设施建设项目,五年累计完成全社会固定资产投资1.25万亿元,泉州湾大桥、沈海高速复线泉州段、南惠高速、南石高速、晋石高速、金安高速、莆永高速泉州段、福厦铁路惠安站、泉州晋江机场改扩建、南埔电厂二期、鸿山热电厂二期、晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建等重大基础设施项目建成投入使用,实现县县通高速,83%乡镇通达三级及以上公路,5年累计新增高速公路通车里程360公里、220千伏变电站11座、110千伏及以上线路1085公里,泉州动车站开通始发动车,泉州晋江机场获批对外开放。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
生态文明迈出新步伐。生态环境质量位居全省前列,通过国家生态市考核验收。单位生产总值能耗继续低于全省平均水平,完成二氧化硫、化学需氧量等主要污染物总量减排任务。5年累计投入重点流域和近海水域治理资金近80亿元,完成552个整治项目,“两江”上游水资源保护专项补偿资金提高到每年3亿元,县级以上集中式生活饮用水水源地Ⅲ类水质达标率100%,近岸海域水质达标率达84.6%。空气质量位居全省前列,所有县(市、区)空气质量均达到或优于国家二级标准。在全省率先启动排污权交易,率先实行最严格水资源管理制度,成为全国节水型社会建设试点。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
改革开放实现新突破。坚持深化改革与扩大开放并举,获批金融服务实体经济综合改革试验区和民营经济综合改革试点,21世纪海上丝绸之路先行区、泉州台商投资区、高新区建设扎实推进,改革开放红利加速释放。深化审批制度改革,审批事项大幅削减。开展商事登记制度改革,新增登记市场主体超18万户。组建市公共资源交易中心。金融改革取得实效,在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台,小微企业信贷覆盖率比金改前提高20.8个百分点,新设银行机构网点195个,新增上市企业39家,43家企业发行债券融资306亿元。县域特色主题改革亮点突出,晋江新型城镇化、石狮中小城市综合改革成为国家级试点。全面实施流动人口居住证制度,累计发证300余万张。对外经贸规模日益扩大,5年累计外贸出口超700亿美元,累计实际利用外资超170亿美元。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  发展环境Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期,纵观国内外发展环境,泉州发展既面临历史新机遇,也面对严峻挑战。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面临的机遇:世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,机遇和挑战相互交织,但时势总体于我有利。我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,仍处于大有作为的重要战略机遇期。中央支持福建加快发展力度加大,福建在全国的战略地位更加突出。21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合改革试点和“中国制造2025”地方试点城市等多种政策叠加效应将进一步显现,不断激发新动力,释放新红利,拓展新空间。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
面对的挑战:泉州正处在转型升级、跨越发展的关键时期,面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与增强创新动力、要素成本上升与保持区域竞争力、城镇化加速与公共服务均衡发展等诸多不平衡、不协调的矛盾,亟需解决制造业扩量提质遭遇瓶颈、新旧增长动力转换艰难,重大项目生成落地困难、投资驱动后劲不足,城市竞争软实力不强、极化效应加剧区域竞争,民生保障和生态环保短板依然明显、各种风险矛盾逐步显露,文化、港口、生态、侨台、泉商网络等独特资源优势和改革开放潜能释放不够等突出问题。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
总体来说,泉州率先发展大有作为,转型压力也前所未有。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,增强忧患意识、责任意识,始终保持爱拼敢赢的锐气、先行先试的勇气和海纳百川的大气,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,科学谋划、真抓实干,求新求变求突破,努力开创“十三五”发展新局面。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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专栏1:“十二五”规划主要目标完成情况
分类 指标名称 规划目标 完成情况
2015年 年均增长(%) 2015年 年均增长(%)
综合Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实力
1、地区生产总值(亿元) 6500以上,力争比2010年翻一番 11以上 6137.74 11.3
2、人均地区生产总值(万元)   10.1 7.24 10.3
3、财政总收入(亿元) 900亿元以上,力争突破1000亿元 18以上 804.74 15
4、一般预算收入(亿元) 360 15以上 388.3 16.4
结构Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
调整
1、第三产业增加值占GDP比重(%) 40 36.1
2、高新技术产业增加值占GDP比重(%) 12 10.1
3、轻重工业比例(%) 55:45 65.2:34.8
4、规模以上工业产值(亿元) - - - -
5、全社会固定资产投资(亿元) 3000以上 20 3478.2 23.1
6、社会消费品零售总额(亿元) 2500 15.5 2459.59 14.8
7、实际利用外资(历史可比口径,亿美元) 5年累计140亿美元 5年累计超170亿美元
8、出口商品总值(海关口径,亿元)   10 1139 21.5
9、R&D经费支出占GDP比重(%) 2 1.2
城市Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
建设
1、环湾区域建成区面积(平方公里) 250   206.5  
2、城镇化水平(%) 61 63.6
3、港口货物吞吐量(万吨) 14000 10.6 12000 5.7
4、集装箱吞吐量(万标箱) 250 13 201 5.6
5、文化产业增加值占GDP比重(%) 6左右 4.4
6、旅游总收入占GDP比重(%) 10左右 10.1
生态Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
环保
1、单位生产总值能耗(吨标准煤/万元) 控制在省下达指标内 比2010年下降14.5%
2、单位生产总值二氧化碳排放量(吨/万元) 控制在省下达指标内
3、二氧化硫排放量(万吨) 控制在省下达指标内 完成省下达指标
4、化学需氧量排放量(万吨) 控制在省下达指标内 完成省下达指标
5、氮氧化物排放量(万吨) 控制在省下达指标内 完成省下达指标
6、氨氮排放量(万吨) 控制在省下达指标内 完成省下达指标
7、单位工业增加值用水量(吨/万元) 比2010年下降20% 比2010年下降51%
8、耕地保有量(万亩) 213 217.4
9、森林蓄积量(万立方米) 2650 3651
10、全市森林覆盖率(%) 58.7 58.7
社会Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
民生
1、人口自然增长率(‰) 7.8以内 7.2
2、城镇登记失业率(%) 2以内 1.25
3、农民人均纯收入(元) 14000以上 9以上 15861 11.5
4、城镇居民人均可支配收入(元) 38000以上 9以上 37275 10.4
5、居民消费价格指数(%) 103左右 101.8
6、城镇居民恩格尔系数(%) 38 33
7、农村居民恩格尔系数(%) 小于40 38.5
8、财政教育支出占财政总支出比重(%) 27 23.4
9、高中阶段教育毛入学率(%) 90 92.5
10、高等教育毛入学率(%) 40 40.2
11、主要劳动年龄人口受高等教育比例(%) 18 10.65
12、每千人医生数(人) 1.7以上(户籍人口) 1.88(户籍人口)Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
1.6(常住人口)
13、每千人病床数(张) 3.8(户籍人口) 4.4(户籍人口)Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
3.74(常住人口)
14、城乡居民医疗保障参保率(%) 95 99.98
15、城乡居民养老保障参保率(%) 85 98
16、城镇保障性住房建设套数(套) 完成省下达任务 完成省下达任务
             
 
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第二章  总体要求与发展目标Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
按照中央、省委和市委的重大决策部署,明确“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展架构和发展目标。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节  指导思想Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央、省委支持泉州加快发展的重大决策部署,遵循“六个坚持”原则,以转型升级、跨越发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州,在更高水平上全面建成小康社会,争当机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二节  发展架构Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
分析研判泉州所处发展阶段和发展中亟需解决的主要问题,明确“十三五”经济社会发展总体架构。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实施创新驱动战略,打造“创新泉州”。创新是引领发展的第一动力,要把创新驱动战略融入制度创新、城市转型、要素引进、环境构建等方方面面,强化中心城市创新集聚能力,突出体制环境再造,深化国家级“金改”、“民综改”,突出综合创新平台建设,突出人才强市战略,争创国家自主创新示范区。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
实施泉州制造2025,打造“智造泉州”。智造是泉州产业转型升级的方向,要全面落实《泉州制造2025》,紧抓智能制造、质量品牌和服务型制造三大行动,以“数控一代”、“互联网+”引领技术创新和商业模式创新,促进新产业、新业态、新技术蓬勃发展,推动制造业向高端延伸和跨界融合、现代服务业集聚扩量、网络经济“由虚变实”、城市智慧、智能发展,打造“中国制造2025”样板城市。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
致力海丝先行区建设,打造“海丝泉州”。海丝是泉州扩大开放、提升城市影响力的战略机遇,要立足服务国家全方位开放新格局,加快21世纪海上丝绸之路战略支点城市建设,汇聚泉州力量,加快实施“十大行动计划”,建设海陆丝绸之路互联互通的新通道,搭建“海丝”国际经济文化交流合作新平台,开启泉州国际经贸交流新窗口,提升开放型经济文化发展新水平,全力打造21世纪海上丝绸之路先行区。推进“大泉州”开发建设,坚持环湾、向湾、同城化发展理念,延续海丝历史文脉,推进新型城镇化建设,增强中心城市综合承载力。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
建设生态文明示范市,打造“美丽泉州”。美丽是绿色发展、永续发展的直观体现,是人民对美好生活追求的重要体现,要以创建国家生态文明示范市为引领,凸显城市滨海山水生态特色,突出生态功能区保护,优化国土空间科学开发,发展绿色经济,强化水、大气、土壤污染综合治理,推进生态环保工程建设,深化生态文明体制机制创新,推动生态环境与城市发展相互促进,进一步打造人与自然和谐共生的美丽泉州。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
着力补齐民生“短板”,打造“幸福泉州”。幸福是人民的期盼,是发展的出发点和落脚点,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手,强化政府公共服务职能,加大民生投入,完善公共服务体系,有序推动农业转移人口市民化和公共服务均等化,提升居民收入,开展脱贫攻坚,加强城市文明建设,创新社会治理方式,建设包容发展示范城市和高质量的民生幸福城市。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第三节  发展目标Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期,泉州经济社会发展的总体目标是:建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化工贸港口城市,在更高水平上全面建成小康社会。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
经济综合实力跨越提升。经济持续稳定较快增长、经济总量保持全省首位,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争地区生产总值超9000亿元、年均增长8.5%左右,人均地区生产总值突破10万元。消费和投资良性互动,产业升级和消费升级协同共进,创新驱动和经济转型有效对接。产业转型升级路线图加快实施,现代产业体系逐步形成,产业结构迈向中高端,第三产业增加值占地区生产总值比重约40%,轻重工业比例为58:42,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%,发展质量和效益明显提升。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
城乡区域统筹协调发展。“四化同步”扎实推进,“一湾两翼三带”发展空间格局进一步优化,全省三大中心城市之一的地位更加凸显,环湾城市辐射带动能力持续增强,区域间协作协同效益显著,新型城镇化加速推进,城乡一体化发展迈上新台阶,常住人口城镇化率达68.5%,户籍人口城镇化率加快提高,环湾区域建成区面积达233平方公里。Nc1知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
创新创业活力显著增强。把创新摆在发展全局的核心位置,推动制度创新、科技创新、文化创新等上新水平,让创新在全社会蔚然成风。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境,区域创新创业生态体系更趋完善,R&D经费支出占生产总值比重达2%,逐步迈进创新型城市行列。
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