积极稳定煤炭产能。努力克服煤炭行业面临的困难局面,在充分保证环境承载能力的前提下,加快煤炭结构调整,努力稳定 原煤产能,提升选煤能力。“十三五”时期,稳定刘庄、谢桥两大煤矿生产能力,煤炭生产规模每年保持在2000万吨左右。支持刘庄煤矿规划建设刘庄工业园, 开发新型煤炭品种,生产洁净煤,发展环保煤炭。
大力推进电厂建设。推动煤矿企业与电力企业深度合作,促进煤炭产业向电力产业延伸,建设大型高效环保机组,实现煤电 一体化。加强煤矸石的综合利用,积极利用固体废弃物综合利用扶持政策,加快实施低热值煤发电项目。力争在“十三五”前期开工建设刘庄2×35万千瓦低热值 煤发电项目,努力推动刘庄 2×100万千瓦发电项目、谢桥2×60万千瓦低热值煤炭发电项目进入全省“十三五”电力规划。 积极推进煤炭综合利用。坚持把煤炭分级分质转化作为煤炭延伸的重要突破口和转型方向,全力支持国投新集公司实施深部 煤层原地气化开采项目,合作研发和示范低阶煤分级提质技术,多途径提高煤炭利用附加值,推动煤炭产业由单一燃料向原料和燃料并重转变。以鑫泰化工退城入园 为基础,大力发展化工行业,建立大中型联产企业和化工产业基地。
第五章 培育提升战略性新兴产业大力发展光伏发电产业。立足调整能源结构和充分利用采煤塌陷区、滩涂地等荒废资源大力发展光伏产业,促进产业结构调 整和生态文明同步发展。顺应能源发展趋势,抢抓国家政策机遇,科学编制我县光伏产业发展规划。重点支持煤炭企业与光伏企业合作,充分利用现有煤炭塌陷区闲 置水面发展水面光伏电站,力争“十三五”末装机容量达到100万千瓦,为采煤塌陷区综合治理探索新途径。坚持以资源换产业,发展光伏制造产业,重点生产漂 浮筒、光伏板、逆变器等光伏组件。支持在学校、医院、党政机关、社区居民建筑推广小型分布式发电。开工建设一批秸秆利用、沼气发电、生活垃圾焚烧发电等可 再生能源项目。 创新发展机械电子产业。依托重点企业,以市场应用为导向,通过成立研发中心、与科研院所深度合作,不断提高产业层次 和企业科技竞争力。推动机械电子产业向技术自主化、装备成套化、产品品牌化发展。支持以澳德矿山机械等企业为龙头,做大做强煤炭机械产业,重点发展成套 化、智能化高端矿山设备。支持富达钢构等企业提升生产工艺和产品质量,提高周边市场占有率。依托昌盛电子等企业,重点发展LED半导体照明产品。按照“扩 大应用、进入上游”的发展思路,壮大产业规模,优化产品结构,提高产品竞争力,逐步形成我县战略性新兴产业支柱行业。 壮大发展新型建材行业。立足扩大规模、提升质量,重点发展水泥、新型墙材、新型铝材等新型建材。依托上峰水泥建设年 产220万吨水泥粉磨站,依托澳雅合金、枫颍铝材等建设年产5万吨新型铝材。以铝合金型材、纳米铝粉、泡沫铝材、交通运输型材等新产品开发为主导,尽快形 成铝硅基质新材料产业基地。支持全县中小型水泥粉磨企业向园区集中,鼓励建材企业发挥自身优势,加快结构调整,扩大发展空间。充分利用煤矸石、粉煤灰等固 体废弃物资源,大力发展保温砌块、蒸压砖等新型节能环保建材,促进绿色建材发展。
第六章 改造提升传统优势产业加快提升服装制鞋业。发展服装产业是实现扩大就业的重要举措。我县服装产业初具规模,产业整体水平较好。要坚持以结 构调整为主线,以市场为导向,以创名牌为重点,鼓励雅戈尔新马制衣、好立成服饰等应用现代信息技术改造传统产品。加快行业技术进步和高端产品开发,重点发 展高档服装、纺织面料、新型工业用布,加速集聚壮大服装业规模,增强产品市场竞争力。注重质量、标准建设,推动生产模式向智能化、网络化、柔性化转变,产 品向个性化、定制化、小型化转变。积极发展相关配套产业,实现织布、印染等中间环节部分配套,提升产业整体实力和发展水平。依托温岭鞋业协会打造中原鞋业 产业园,引进与制鞋相关的鞋机、鞋材、皮革等配套企业,形成完整制鞋产业链。 突出发展农副产品加工业。依托我县农产品资源优势,以骨干农副产品加工企业为重点,以科技创新为手段,快速提升农副 产品加工产业生产规模、产品档次水平、市场竞争力,逐步形成科技含量高、精加工能力强、产业链长的农副产品加工工业体系。重点发展具有资源优势的粮油加工 业、畜禽加工业、水产品加工业和果蔬加工业。粮油及果蔬加工重点发展高端面粉、大米、粉丝、方便面、食用油及脱水蔬菜等。肉制品加工重点发展冷鲜肉、熟肉 制品。引导企业加强品牌建设,尽快形成一批具有较高知名度和较强市场竞争力的区域性产品品牌和企业品牌,形成品牌效应。 积极发展啤酒和健康饮料产业。全力推进望和原浆啤酒项目建设,推动生产技术、工艺、设备和管理达到国际领先标准,力 争形成70万吨年生产能力。着力提升“一匡天下”白酒品质,增加品种和品牌效应,扩大生产规模和市场占有率。支持企业加大投入和研发力度,改造升级现有生 产线,在保证质量的基础上,明确市场定位和消费群体,找到适合企业自身发展的市场空间。紧紧围绕人民生活水平提高和消费能力增强机遇,积极发展健康养生饮 品,推动宫神酵素养生饮品项目建设,尽快形成生产能力和市场销售渠道。
第七章 巩固提升园区承载能力推动经济开发区转型升级。坚持土地集约、产业集群、企业集聚的原则,完成开发区 四期总体规划、控制性详细规划、产业发展规划、土地利用方案、规划环境影响评价等,形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系。不断完善开发区供 电、供气、供热、供水、道路、通讯等基础设施,大力推进园区信息化建设,提升园区承载能力。推动经济开发区转型升级,重点发展机械制造、新型建材、食品加 工、纺织服装等优势产业,大力培育发展电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业,围绕智能装备、先进制造等领域,谋划布局一批具有巨大成长空间的未来型 产业,大幅提高战略性新型产业比重。按照产城融合理念,逐步完善学校、医院、商业综合体等服务设施。推进公租房建设,规划建设颍上六中,加快形成以产兴 城、以城促产、产城互动发展格局。借鉴合肥等地经济开发区有关政策和管理服务方法,全面提升开发区管理服务水平,营造皖北一流的发展环境。 全力建设循环经济园区。以科学发展观为指导,实施可持续发展战略。强化规划引 导,完善政策配套,以提高资源利用效率为核心,推进循环经济园区产业链延伸,形成“自然资源—产品—再生资源”的循环经济。通过循环经济园区的带动,促进 全县循环经济和低碳经济的发展,提高新型工业化水平。“十三五”时期,循环经济园重点发展低热值煤发电、坑口电厂、秸秆电厂、垃圾发电厂和洁净煤化工项 目。全力为刘庄低热值煤电项目开工建设和刘庄坑口电厂、谢桥低热煤电厂进入规划创造条件。确保鑫泰化工退城入园项目、生物柴油项目、垃圾电厂项目、秸秆发 电项目等建成投产。在推进项目建设的同时,配套完善循环园区基础设施,打造新的经济增长板块。 以建设“四化”协调发展先行区为主要目标,转变城市发展方式,提高城市治理能力,不断提升城市环境质量和人民生活质量,建设生态宜居城市。推动城乡协调发展,构建城乡一体化基础设施网络,实现城乡资源要素合理流动。到“十三五”末,全县常住人口城镇化率达48%。 第八章 建设和谐宜居新城市优化城镇空间布局。依据《颍上县城市总体规划(2015—2030)》,至 2020年,县城建成区面积45平方公里,城市人口40万人,形成“两河三片、两轴五区”组团式布局形态。“两河三片”,即以颍河、五里湖大沟贯穿城区南 北,将城区分为河西、河东、高铁三大片区;“两轴五区”,即以迎宾大道、解放路为拓展轴,将城区分为城北新区、老城区、南湖新区、经济开发区、高铁新区五 个城市管理分区。城北新区和老城区为主要开发建设区,高铁新区主要布局交通枢纽和商业,南湖新区是城市今后的主要发展方向,重点发展旅游、文化、教育等事 业。 城镇空间布局着力体现点、线、面融合,呈现“一核三区三轴”空间结构。以县城为核心,将县域分为北部、中部城镇发展区和南部城镇发展区;“三轴”,即中部 沿345省道、合阜高速公路为主要发展轴,北部以224省道—城区—453省道为次要发展轴,南部以沿淮公路为次要发展轴。 优先发展生态县城。以“生态融城”为理念,以“增强功能、增加绿色、增进文明”为突破口,建设“城中水、水绕城,城 中绿、绿绕城” 的特色生态园林城市。以水为媒,结合城市防洪、排涝、引水,重点疏浚改造外城河、老颍河、五里湖,形成湖河相通,绿水绕城。城市绿化重点建设一心(江心 洲)、二带(老颍河、五里湖景观防护林带)、三环(M水系、外城河、城南水系)、六园(六个城市公园)滨水绿带和公园绿地,进一步提高城市绿化覆盖率。城 北新区重点完善城市功能,强化行政中心地位,建设生态环境优良的居住社区,提高生活居住质量。南湖、高铁新区建设体现生态园林特色和A级风景区标准。老城 区改造要按照旅游城市标准进行精心设计、精细布局、精品施工,既体现整体风貌,又保留文化特色和建筑特色。有序推进重点项目建设,推动滨河公园二期、外城 河、老城防圈堤治理改造,全面实施绿化、亮化、美化。进一步完善城市道路框架,高标准建设环城路,打通城市环线,构建快速便捷的城市交通网络。 提高城市精细化管理水平。加强科学高效管理,建立市容市貌、环境卫生、城市交通 等长效管理机制,大力推行网格化管理,启动数字化城管系统,着力解决城市病等突出问题,全面提升城市综合管理水平。鼓励多元投资主体参与城镇建设,重点解 决居民教育、医疗、就业、出行、居住等供给不足问题,提高城镇居民生活质量。推进管理服务专业化,通过委托、购买服务等方式探索提高城镇公共服务水平的新 办法、新途径。加大综合改革力度,系统实施城镇就业、社保、户籍管理、土地管理、公共服务等全方位改革,强化公共服务功能。狠抓市容市貌管理,取缔违法建 设和非法经营活动,鼓励各类社会组织和公众参与城市管理,不断提高城市管理效能。“十三五”期间,力争我县城镇管理基本实现精细化、智能化、规范化和科学 化。
第九章 推进城乡一体化发展大力培育特色中心镇。按照新型小城镇建设标 准规划建设重点中心镇,引导乡镇依托优势、彰显特色,打造一批工业型、农业服务型、商贸型、旅游型、宜居型的特色小城镇。重点培育建设谢桥、南照、迪沟、 杨湖、六十铺5个中心镇,引导产业、人口有序集聚,发挥城乡一体化典型示范作用,成为联系城乡、服务农村的重要纽带。有选择地发展一批重点镇,形成一定区 域中心功能,增强对周边地区农村剩余劳动力的吸纳能力。 积极推进美好乡村建设。依据资源禀赋差异,引导村庄错位发展,提升一批现有中心 村,积极培育一批潜在中心村,保留一批特色自然村。加强农村基础设施建设,推进农网改造,加快饮水工程建设,实施宽带下乡和信息进村入户工程,改善乡村基 础设施条件。加快中心村社区综合服务中心建设,配套村务活动、医疗卫生、警务治安、文化体育等服务场所,提升农村公共服务水平。深入开展“三线三边”环境 整治活动,加快推进村庄整治、农村河道综合整治、农村住房改造提升建设,力争垃圾处理、污水处理、卫生改厕等环境整治实现全覆盖。加强村庄风貌管控,培育 乡土文明,促进传统村落向现代社区转变、传统农民向新型农民转变,打造独具淮风皖韵的新农村。 把推动服务业大发展作为调整优化产业结构的战略重点,积极发展文化旅游业,大力发展现代生产性服务业,完善提升生活性服务业,全面推进服务业发展提速、比重提高和水平提升,逐步形成科技含量高、经济贡献大、服务功能强的现代服务产业体系。 第十章 推动生活性服务业品质化突出发展文化旅游业。在旅游空间布局上,依托旅游资源的分布特点和发展方向,紧密结合旅游市场需求,加快构建“双 核、一带、一基地”的旅游空间格局。“双核”,即以八里河风景区和迪沟风景区为核心。八里河风景区,整合旅游资源,扩大旅游范围,形成包含颍城在内的大八 里河旅游区;迪沟风景区向采煤塌陷区扩展,适度开发工业旅游。“一带”,即沿淮旅游景观带,重点打造淮河水韵风情,展现淮滩牧野和行蓄洪区水域风光。“一 基地”,即颍上城市旅游中心,重点完善餐饮、住宿、娱乐、购物等功能。生态县城旅游,重点建设滨河风景带和外城河风景带,充分利用老颍河、内外城河、城市 公园等开展休闲游憩活动,增加城市活力。 加快旅游产业体系建设。建立与全域旅游相适应的景区景点体系,探索“景区+小镇”、“景区+乡村”发展模式。依托八里河和迪沟等A级景区带动周边相邻旅游 资源开发,大力发展特色小镇类、煤炭开采区类等开放型景区,力争带动周边地域景区化。抢抓美好乡村建设契机,推动旅游与新型城镇化、精准扶贫相结合,发展 特色乡村旅游。规划建设中国管园,传扬博大精深的管子文化,大力发展文化旅游。新增3-5家功能完备的三星级以上大型旅游饭店,提升旅游接待水平。构建滨 河餐饮街,打造颍上地方特色餐饮聚集区,全面展现地方饮食文化。
全面提升传统商贸业。启动百亿商贸计划,合理布局商业中心。积极引进大型城市综 合体,加快建设和提升以滨河商务区、管仲商业街区、内城河传统风貌区的三大商业核心。改变旧城区低端沿街商业格局,创新城市商业模式,形成以大型购物广 场、百货商店、专卖店和旗舰店为主、多种业态共存布局。加快推进农村商贸设施建设,支持城市商业企业向农村延伸商业网点,引导农产品直销。利用现代信息技 术改造提升传统商贸,鼓励商贸流通企业推进业态创新、管理创新和营销创新。 第十一章 推动生产性服务业专业化大力培育发展电子商务。重点推进电子商务产业园、农村电子商务服务站、县电子商 务服务中心三大电商平台建设,引进一批知名电商区域性运营中心,为中小企业商务提供平台研发、信息处理、数据管控和软件运营等外包服务。推动重点行业、骨 干企业、实体门店电子商务应用,引导中小企业通过第三方电子商务平台开展洽谈签约、网上订货、网络零售。培育一批专业化电子商务实操人才,为电子商务发展 提供人才支撑。大力发展农村电子商务,实现农村淘宝全覆盖,为农产品外销和工业品下乡提供便捷。 |