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“十三五”时期将是肇东市全面建成小康社会的决胜阶段，必须按照中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和中共黑龙江省委《关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》所指明的方向，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念作为行动先导，以提高全市人民的福利水平为统领目标，将经济增长作为实现目标的有效手段，明确重点任务，激发创业热情，城乡联动，内外协调，促进肇东市国民经济与社会持续稳定适速有效地发展，把肇东市建设成为“宜居肇东、绿色肇东、美丽肇东、幸福肇东”。 一、“十三五”时期面临的形势（一）发展基础“十 二五”期间，我市先后荣获首批国家可持续发展先进示范区、国家现代农业示范区改革与建设试点县、全国粮食生产先进县标兵、全国文明城市提名、全国中小城市 生态环境建设实验区、全国首批智慧城市试点县、全国宜居宜业典范市、中国最美旅游度假城市、中国最美冬季冰雪旅游目的地和省级园林城市等荣誉称号，为“十 三五”发展奠定了良好的基础。 1、经济实力大幅提升“十二五”期末，我市GDP实现395亿元，比“十一五”期末年均增长10.2%；人均GDP实现43550元，比“十一五”期末年均增长8.8%；地方一般预算收入实现12.6亿元，年均增长9.1%；社会消费品零售总额实现128.1亿元，年均增长13.5%。 2、现代农业与工业协同发展通过积极探索现代化大农业与现代化大工业相互渗透、相互支撑、协同发展的路径和模式，农业与工业均有了较大发展。2015年，粮食总产量47.06亿斤；农业总产值为168亿元，年均增长11%；养殖业产值为105亿元，年均增长12.3%；全部工业增加值为135.7亿元，年均增长14%；规模以上工业增加值72.8亿元，年均增长18%。 3、经济结构调整成效显著“十二五”期间，我们把“富民强市”作为重要目标取向，注重招商引资，推进产业升级，积极发展现代化大农业、现代化工业，启动文化旅游、现代物流等现代服务业大发展，“十二五”期末，一、二、三次产业增加值分别为82.6亿元、176.2亿元和136.2亿元，三次产业之比调整为20.9:44.6:34.5。 4、项目建设取得突破性进展“十二五”期末全社会固定资产投资163亿元，年均增长20.1%，这主要得益于开发开放引进大项目。“十 二五”期间，全市共引建超亿元项目168个，其中包括投资5亿元的大庄园绿色食品加工项目、投资6.8亿元的北大荒绿色食品产业园、投资5亿元的汇源工业 园项目、投资15亿元的江西正邦生猪饲料加工及生猪养殖项目、投资2.2亿元的康师傅顶津饮料系列产品项目、投资10.6亿元的成福玉米精深加工项目、投 资2.2亿元的冰榕工厂化食用菌项目、投资16.3亿元的北大荒通用航空公司飞机产业园项目、投资19.8亿元的河北卓达集团乐安新城及新材料产业园项 目、投资5亿元的东顺纸业高档生活用纸项目等。“十二五”期间，全市有50个超亿元项目相继实现投达产。 5、基础设施进一步完善“十 二五”期间，我市年均开发商品房和改造棚户区超过50万平方米，年均建设城市道路超过10公里，年均铺装排水管线超过10公里，年均植树超过百万株。目 前，我市已拥有高等公路路面（包括黑白色路面）2114公里，国、省、县、乡道路硬化率达100%，城市排水管线已发展到190公里，城市绿化覆盖率达到 42.19%，城市人均公用绿地面积13.07平方米，城市路灯已发展到2764盏，全市已建楼房建筑面积达1010万平方米。哈齐客专于2015年正式 通车，我市率先进入“高铁时代”。 6、社会事业全面健康发展“十 二五”期间，加大了对教育、卫生、体育、文化和社区事业的投入力度，新建东发、海城、德昌等10所中小学校，完成省级标准化合格学校18所，建设2座城市 医院、16家乡镇卫生院、68个村级卫生所、24个城市新型社区、286个文化活动场所、78处健身路径工程，安装了信息显示屏；环保、计生、科技、电 力、广电、信息、通讯等各项事业均取得长足发展，服务和促进经济发展能力显著提升。 7、民生保障体系日趋完善“十 二五”期间，全市城乡医保全面推进、社保应保尽保、低保扩面提标、“五保”集中供养。城镇居民医疗保险参保率达到85%，“新农合”参合率达到 99.91%；城乡低保人数扩大到5.85万人；实现新就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，救助城乡困难群众7.8万人（次）。 8、人民群众生活明显改善“十二五”期间，始终把民生工作作为重心工作来抓，完善社会保障，推进群众增收致富。2015年，全市城镇居民人均可支配收入达到23227元，农民人均纯收入达到12890元，年均分别增长8.9%和10.3%;人均储蓄余额达到16243元，人均住宅面积达到35平方米，私家车保有量18.5万台，人们衣着更加时尚、饮食更加科学、住房更加宽敞、出行更加快捷，实现了居民收入与消费同步增长、幸福指数与经济指标同步提升。 9、生态文明建设取得一定实效2015年末，城市绿化覆盖率达42.19%，城市人均公用绿地面积13.07平方米，水质达标率为100%；空气质量达标率80%；全市万元GDP能源消耗平均0.75吨；森林覆盖率5.7%。同时，切实加强安全生产工作推进力度，“十二五”期间，无重大事故发生。
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