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(吉林省)长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:长春市政府网 作者:知县网 人气:1575 发布时间:2016-06-21 10:06:25
摘要:长春市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,主要阐明未来五年长春市经济社会发展的总体思路、发展任务和政策取向,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是全市各族人民的共同愿景。 第一篇 全面建成小康社会 十三五时期,...
长春市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,主要阐明未来五年长春市经济社会发展的总体思路、发展任务和政策取向,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是全市各族人民的共同愿景。

第一篇  全面建成小康社会

“十三五”时期,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央“四个全面”战略布局,扎实推进“四个着力”,发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,实现“五个突破”,在解放思想中凝聚发展“新气场”,在改革开放中培育发展“新动力”,在转型升级中构建发展“新优势”,在改善民生中定位发展“新坐标”,确保全面建成小康社会。

第一章  发展环境

“十二五”以来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“建设幸福长春,全面建成小康社会”为总目标,以振兴发展、转型升级为主题主线,全力实施国家“一带一路”战略、新一轮东北老工业基地振兴战略、长吉图开发开放战略,构建哈长城市群,建设长春新区,打造吉林中部创新转型核心区,坚持走工业和服务业双拉动增长路径,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,“十二五”规划顺利实施,经济社会发展成效显著,为“十三五”时期经济社会发展奠定坚实基础。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
从经济发展看,总量规模不断壮大,经济结构不断优化,质量效益持续提升,开发开放明显增强。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
经济实力稳步增强。2015年,地区生产总值达到5530亿元,是“十一五”末期的1.7倍,年均增长9.3%;人均GDP超过1万美元,是“十一五”末期的1.7倍;规模以上工业总产值达到8658.2亿元,是“十一五”末期的1.5倍,年均增长8.5%;固定资产投资5年累计完成17339亿元,是“十一五”投资总额的1.8倍,年均新增投资超过1500亿元;社会消费品零售总额达到2409.3亿元,是“十一五”末期的1.9倍,年均增长13.4%;全口径财政收入达到1078.2亿元,是“十一五”末期的1.9倍,年均增长13.9%。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
结构调整稳步推进。三次产业比重由7.6:51.7:40.7调整到6.2:50.1:43.7。种植业占农业比重由47%提高到51%;汽车产业产值占工业产值比重由59.7%下降到55.9%,“三优五新”产业占比由80%提高到96.5%,地方工业占比由42%提高到48.7%;现代服务业占服务业比重由44%提高到46%,服务业地税收入占地税总收入比重达到63.4%;民营经济占GDP比重由41.6%提高到45.5%。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
质量效益稳步提升。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11.1%和11.7%,与GDP增长同步。规模以上工业企业利润总额实现773.7亿元,年均增长10.5%。规模以上工业企业利税总额实现1281.5亿元,年均增长10.9%。规模以上工业企业总资产达到“十一五”末期的1.3倍。全口径财政收入占GDP比重由16.9%提高到19.5%,税收占地方财政收入的比重由78%提高到80%。“吉林一号”卫星成功发射,中国标准动车组顺利下线。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
开放格局稳步优化。进出口总额达到140亿美元,年均增长1.2%。实际利用外资5年累计达到218亿美元,年均增长16%,外商投资企业达4027户。世界500强企业达到70家。与170多个国家建立经贸合作关系。净月经济开发区升格为国家级高新技术产业开发区,皓月清真产业园区、空港经济开发区、长德新区晋升为省级经济开发区。长春兴隆综合保税区封关运营。长春新区申请建立国家级新区。开发区占全市经济总量的70%左右。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
从社会发展看,就业创业形势良好,民生保障扎实有力,综合治理创新推进,公共服务全面加强。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
就业形势稳中向好。积极开展大众创业、万众创新,城镇登记失业率每年控制在4%以内。“零就业家庭”保持动态为零。5年累计开发就业岗位74.1万个,转移农村劳动力580万人次。加快建设民营经济综合配套改革示范区,新注册市场主体8.5万户,新登记私营企业接近2万户。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
民生福祉稳中扩面。实施幸福长春行动计划,连续八年蝉联“中国最具幸福感城市”。医改工作成果显著,首创建立“721”模式的资金保障机制、“同城同价”的药品管理机制、“三险统一”的报销补偿机制。新农合基本实现全覆盖。5个市级公立医院改革取得成效,县级公立医院改革稳步推进。养老保险城乡统筹实现制度衔接,机关事业单位养老保险制度改革正式启动。城镇职工参加基本养老、医疗、失业保险人数分别达到202.5万人、407万人和92.2万人,城乡居民参加基本养老保险186.4万人。企业退休人员养老保险待遇、失业保险待遇分别提高64.5%、151%。大救助体系基本形成,城乡最低生活保障标准分别提高67.2%和100%。保障性住房开工面积163万平方米,竣工88万平方米。棚户区改造拆除713万平方米,回迁550万平方米。“暖房子”工程完成改造5377万平方米。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
公共服务稳中提质。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生服务体系。基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善,城乡居民健康水平得到进一步提高。新建、改扩建136所公办幼儿园,普惠性学前教育资源总量持续扩大。构建86个大学区,义务教育均衡水平得到整体提升。保障所有适龄儿童、少年有公办义务教育学位,实现所有进城务工人员随迁子女 “零障碍入学”,实现“同城同待遇”,推动县域内义务教育均衡发展。获得国家公共文化服务体系示范区称号,市县两级文化体制改革顺利完成。体育人口达到50%,成功承办全国第十二届冬季运动会、瓦萨国际越野滑雪赛等国内国际赛事。惠残政策保障更加完善,开展残疾人康复救助、贫困家庭教育资助、就业扶助、公益捐助。对残疾人家庭实施危房和无障碍改造。各类养老机构达到515家。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
综合治理稳中求新。大力推进简政放权,市本级非行政许可实现“零审批”。构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式,创建平安社区、平安校园、平安家庭。强化行政权力监督,严格规范文明执法。拓宽信访接待渠道,提高市长公开电话、局长接待日工作水平。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
从城市发展看,发展格局不断清晰,基础设施日趋完善,生态环境持续改善。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
城市格局优化实现新进展。“三城两区”建设全面推进, 市区建成区面积超过500平方公里,建成纵连南北、横贯东西的高铁骨架。生产力布局调整优化,产城融合进程加快,开发区、城区、县域三大板块协调互动发展格局已经形成。成立莲花山生态旅游度假区管理委员会,九台撤市设区。成为首批国家新型城镇化综合试点城市,新型城镇化稳步推进,城镇化率达到58.6%。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
基础设施建设迈上新台阶。“两横三纵”快速路投入使用,覆盖全市90%以上的城区、开发区,城市迈入立体交通时代。轻轨4号线投入运营,实现与3号线贯通换乘,形成地上轨道交通骨干环形网络。地铁1号线、2号线建设稳步推进。长春西站综合换乘中心、长春站综合换乘中心北枢纽投入使用。公路通车总里程达到2.27万公里,是“十一五”末期的1.1倍。五大净水厂日综合生产能力为116万立方米。总装机容量达到3674.6兆瓦,是“十一五”末期的1.2倍。城市综合气化率达到98.6%,比“十一五”末期提高0.6个百分点。城市热化率达到90%,比“十一五”末期提高5个百分点。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
城市环境建设取得新突破。城市集中式饮用水源地水质主要指标达标率保持100%。污水日处理能力达到172.8万吨。城市生活垃圾无害化处理率达到90%。单位GDP能耗为0.45吨标煤/万元,5年累计降低16.5%。生态区建设面积达到1.9万平方公里。长东北城市生态湿地公园、百花园、百草园等公园建成开放,市区公园达到56个。人均公共绿地面积达到11.6平方米。D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
在看到发展成就的同时,还要看到我市经济社会发展中存在的问题,突出表现在:市场化程度不高,制约老工业基地振兴的体制机制障碍依然存在,市场尚未在资源要素配置中起决定性作用;结构性矛盾突出,表现在工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系,民营经济发展不充分,县域经济实力有待提升,城乡二元结构特征仍然明显;动力转化不顺畅,科技成果熟化和转化能力不强,中间试验、应用技术开发和转化环节薄弱;稳增长压力较大,投资、消费需求增长动力减弱,有效供给不足,进出口始终是短板;对外开放度不高,在东北亚乃至国际经济大循环中的重要地位尚未形成,经济外向度、对外吸引力、内外融合度不高;绿色发展需要强化,资源利用率不高,生态环境承载压力较大。
长春市“十二五”规划主要指标完成情况表
序号 指标名称 计算单位 “十二五”目标 “十二五”完成情况
2015年计 年  D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
增长%
2015年完 年  均  增长%
(一 经济发展指标            
1 地区生产总值 亿元 力争D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
7200
14D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
左右
5530 9.3 77%
2 规模以上工业总产值 亿元  突破10000 15.5 8658.2 8.5 87%
3 全社会固定资产投资 亿元 1.6万D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(累计)
- 17339 - 100%
4 社会消费品零售总额 亿元 2700 16.5 2409.3 13.4 89%
5 全口径财政收入 亿元 1100 14 1078.2 13.9 98%
6 地方财政收入 亿元 力争D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
400
14D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
以上
388.2 6 97%
7 进出口总额 亿美元 245 15 140 1.2 57%
8 实际利用外资额 亿美元 55 15 56.6 16 100%
(二 科技教育指标            
9 九年义务教育巩固率 % 97 97 100%
10 高中阶段教育毛入学率 % 95 95 100%
11 R&D投入经费占GDP比重 % 2 2 100%
12 每百万人口发明专利授权数 件/百万人 160 160 100%
(三) 结构调整指标            
13 居民消费价格指数D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(上年=100)
% 104 101.3 100%
14 三次产业增加值比重 % 5:52:43 6.2:50.1:43.7 -
15 民营经济占GDP比重 % 60 45.5 -
(四 改善民生指标            
16 城镇居民人均可支配收入 34500 14 29090 11.1 84%
17 农民人均纯收入 12830 14 11749 11.7 调基数
18 人口总数 万人 800以内 1以下 800以内 1以下 100%
19 城镇登记失业率 % 4以下 4以下 100%
20 城镇新增就业人数 万人 50D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(累计)
62.5D7D知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(累计)
100%
21 城镇基本养老保险参保人数 万人 全覆盖 全覆盖 100%
22 城乡三项医疗保险参保率 % 95 95 100%
(五 城乡建设指标            
23 城镇化率 % 60 58.6 -
24 城市热化率 % 85 90 100%
25 城市综合气化率 % 98 98.6 100%
(六) 资源环境指标            
26 单位GDP二氧化碳排放 万吨   省要求   省要求 100%
27 主要污染物排放减少            
  化学需氧量 万吨   省要求 16.97 100%
  二氧化硫 万吨   省要求 6.21 100%
  氨氮 万吨   省要求 1.30 100%
  氮氧化物 万吨   省要求 14.71 100%
28 耕地保有量 万公顷 134 134 100%
29 单位GDP综合能耗 吨标煤/万元 0.6088 0.45 100%
30 森林蓄积量 亿立方米 0.18 1.5 0.18 1.5 100%
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