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(安徽省)来安县国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要

来源:来安县政府网 作者:知县网 人气:548 发布时间:2016-06-07 14:29:01
摘要:来安县国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 (2016年1月22日县十六届人大五次会议审议通过) 十三五(2016 年-2020 年)是来安县巩固两个崛起建设成果、全面提升综合竞争力的重要时期,也是来安深化改革开放、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会...
来安县国民经济和社会发展第十三个五年4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
规划纲要4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
(2016年1月22日县十六届人大五次会议审议通过)4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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 “十三五”(2016 年-2020 年)是来安县巩固“两个崛起”建设成果、全面提升综合竞争力的重要时期,也是来安深化改革开放、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会的决胜阶段。《来安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共来安县委关于制定来安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐述战略目标,明确政府工作重点,引导市场主体行为,推动经济平稳发展与社会和谐进步,是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据,是全县人民共同的行动指南。

第一篇 争当全市发展排头兵,全面建成小康社会

第一章 “十二五”发展成就4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十二五”期间,全县以科学发展观统领全局,紧紧围绕“绿色能源硅谷、商贸物流枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园”的目标,大力实施工业化、城镇化、城乡一体化战略,积极应对国内外宏观环境的变化,加快转变经济发展方式,更加重视文化建设、社会建设、生态文明建设和人民生活改善,经济社会保持又好又快发展,综合竞争力迈上了新的台阶。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
1、综合经济实力大幅提升。经济持续稳定增长,主要指标年均保持两位数增幅,快于全市平均水平,经济总量迈上百亿元大关,2012年成为全省科学发展先进县。“十二五”末,全县地区生产总值由“十一五”末的69.9亿元提高到129.7亿元,年均增长13.2%;规模工业增加值由30.2亿元提高到51.7亿元,年均增长11.4%;战略性新兴产业产值由10.5亿元增加到32.9亿元,年均增长25.6%;财政收入由6.36亿元提高到17.6亿元,年均增长22.5%;固定资产投资由56.5亿元提高到185.5亿元,年均增长26.8%,五年累计投入规模达630.0亿元,是“十一五”期间的2.44倍;社会消费品零售总额由25亿元增加到52.3亿元,年均增长15.9%;外贸进出口总额由0.69亿美元增加到1.65亿美元,年均增长19.0%。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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2、经济结构逐步优化。三次产业结构比由“十一五”末的20.9:51.5:27.6调整到“十二五”末的16.6:54.7:28.7。新型工业化进程加快,工业增加值占GDP 比重比“十一五”末提高3.5个百分点。传统产业精细化工产值近100 亿元,新兴产业轨道交通装备、新能源(新材料)产值双双突破30 亿元,绿色食品、文具礼品产值双双突破20 亿元,初步形成了各具特色的五大主导产业。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、电子信息等战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达15.0%。现代服务业发展迅速,服务业增加值占GDP 比重28.7%。农业主导产业规模保持稳定,农业产业化比重达95.5%。民营经济规模不断扩大,完成投资、上缴税收均达全县总量的三分之二。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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3、创新能力显著提升。“十二五”末,全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达1.5%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达48.1%,比“十一五”期末提高25.7个百分点。科技进步明显加快,创建省级创新平台8家、市级创新平台16家,实现专利申请3301件、专利授权1241件,培育国家级高新技术企业20家,来安成为全国科技进步先进县。汊河经济开发区启动建设省级创新型园区和“两化融合”示范区,荣获“中国开发区三十年”最具发展潜力奖。创新创业人才集聚步伐加快,涌现省级战略性新兴产业技术领军人才6名,首次认定了县级引进紧缺高层次人才6名,全县人才总量达3.5万名,高层次人才比重稳步提升。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
4、各项改革取得重大突破。实施新一轮政府机构改革。实行行政权力清单制度,启动和实施了七轮行政审批流程再造,在全市率先开展被撤并乡镇为民服务分中心建设,深入推进政务公开和行政权力公开透明运行。社会管理制度改革逐步深化,创新实施了城乡环卫保洁市场化运作模式,在全市率先成立“一部三中心”,城市管理体制、社区管理体制改革取得新突破。深化推进基层医药卫生体制综合改革及县级公立医院综合改革,实现药品零差率销售,在全省率先建立星级村医评选机制。启动和实施了公务用车制度改革。土地使用制度改革和农村土地确权颁证试点取得新成效。金融改革与发展步伐加快,引进中行、徽行、村镇银行在我县设立分支机构,银行业金融机构达到9家,金融服务网点66个,助农网点140个,小贷公司2家,融资性担保公司1家,成功创建省级金融生态先进县。实施“4321”政银担风险分担机制和“税融通”,不断创新金融服务和金融产品,拓宽中小微企业融资渠道。金禾公司成功上市中小板,麦迪尔塑胶、金弘安米业成功挂牌省股权交易中心,资本市场融资规模不断扩大。妥善解决企事业单位改制遗留问题。汊河城乡一体化发展综合配套改革试点实现破题。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
5、对外开放保持领先优势。“十二五”末,完成外贸进出口总额1.65亿美元,年均增长19.0%,一般贸易比重稳步提高。“十二五”期间累计实际利用外资6.22亿美元,是“十一五”期间的33.6倍。平台基础更加坚实,县经济开发区成功扩区,新增规划面积3.587平方公里,县经济开发区、汊河经济开发区分别新增建成区面积4.5、5.5 平方公里。对内开放成效显著,五年共引进落地项目526个,新建和续建项目到位资金652.6 亿元,轨道交通装备、新能源、文具礼品、农副产品深加工和建材物流等产业形成集聚发展态势。合作共建园区发展迅速,五方共建“中国文具产业示范区”成为全省十大文化产业发展基地,华夏幸福基业合作共建“江北水岸科技新城”进展顺利。来安成为外来投资者放心城市、浙商最佳投资城市、苏商最佳投资城市。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
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6、社会事业协调发展。教育现代化成效显著,完成中小学布局调整,来安中学新校区、阳光国际学校投入使用,县职高通过国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目验收,各级各类学校办学水平和教育质量不断提升,跻身全省教育强县。文化强县步伐加快,完成三级公共文化服务体系建设,文化馆、博物馆、图书馆、科技馆相继投入使用。“周末街坊”大舞台、旅游文化节、山地自行车骑游邀请赛等群众性文体活动竞相开展,全民健身工作迈向长效化。城乡医疗卫生设施建设力度加大,万人医院床位数达40.87张,成功创建卫生应急综合示范县,健康来安建设水平不断提高。敢为人先的改革创新精神得到弘扬,民主法制、平安来安和城乡社区建设切实加强,来安荣膺全省“双拥模范城”、“文明县城”。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
7、人民生活水平稳步提高。城乡居民收入持续较快增长。“十二五”末,城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达24227元和9908 元,“十二五”期间分别年均增长9.6%和9.9%。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险保持全市领先,城镇登记失业率控制在3.18%以内。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险实现全覆盖。居民居住条件显著改善,城乡人均住房面积分别扩大5.7 平方米和3.7 平方米。建立城乡居民最低生活保障和物价上涨联动补贴机制,困难群体帮扶体系更加健全,民政和社会福利事业实现新提升。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
8、城乡面貌呈现新变化。坚持规划引领、城乡统筹,完成县城和12 个乡镇规划修编。来安新城区呈现“三纵三横”新格局,蝴蝶公园、金瑞大厦、盛世新安、滨河小区、七里安置小区、污水处理厂二期等一批精品、亮点工程相继开工建设或投入使用。来安老城区完成了西外环、来复路、来舜路、建阳北路、塔山东路、对河桥等道路桥梁建设和71条背街巷道改造,启动了城区雨污分流工程、弱电过街入地工程和天然气入户工程,实施了沿街店面出新工程和来河公园提升工程,城市面貌焕然一新。汊河新城完成了城市概念性规划,城区主干道长江路建成通车,新G104国道改建完毕,碧桂园城市花园、八闽商务服务中心、金太阳大酒店、南京湾CBD、雅居乐林语城等一些标志性建筑开工建设或投入使用,成为美丽来安的第一印象。开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主题的美丽乡村创建活动,规划建成了19个省级美丽乡村示范村,小李庄入选农业部美丽乡村创建试点村,全县超过五分之一的农户实现集中居住。新建了县第三自来水厂和8个乡镇自来水厂,实现了农村安全饮水扩面升级。大力实施了“三线三边”绿化提升行动,全面推行县乡村环卫保洁市场化,城乡环境质量稳步提升。开通了5条来城公交专线,完成了滁来城际公交改制升级,启动了来宁城际公交同城化改革,率先实现了农村公共交通公交化。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
9、可持续发展能力得到加强。低生育水平保持稳定,出生人口素质逐步提高,人口平均预期寿命达75.2 岁,来安成为全省人口和计划生育工作综合改革示范县。森林增长工程成效明显,五年完成新增造林20.56万亩,森林覆盖率达19.4%,成功创建省级森林城市。来安获批全国生态文明先进县,舜山镇获批国家级生态镇,汊河镇获批省级生态镇,半塔镇进入全国生态文明先进镇、全国重点镇。耕地、水资源保护力度加大,全面开展闲置土地使用清理和矿山资源开发整治,资源集约利用水平持续提升。建成来安、汊河、水口污水处理厂,开工建设半塔污水处理厂。万元GDP 能耗五年下降20%左右,完成化学需氧量和二氧化硫等主要污染物总量减排任务。成功创建省级园林县城。4qq知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户
“十二五”发展成就的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果。五年来,全县上下坚持以科学发展为主题,以奋力赶超、加速崛起为主线,按照科学发展观的要求,坚定不移地实施承接发展、转型发展、创新发展、和谐发展、绿色发展,不断创新发展思路和工作举措,促进了全县经济社会持续健康快速发展。但是,也要清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些不足和问题,主要是:产业结构不够合理、自主创新能力不足、区域综合竞争力亟待增强、社会事业发展水平与人民群众需求还有差距、城乡居民收入与经济发展水平不相适应,尤其是经济发展方式尚未根本转变,人口资源环境约束加剧,社会建设与管理存在不少薄弱环节。这些不足和问题需要在“十三五”期间逐步加以改善与解决。
专栏1:来安县“十二五”规划纲要指标完成情况
指      标 “十二五”预期 预期年均增长 “十二五”末 “十二五”年均增长
经济发展 1.地区生产总值(亿元) 160.0 16.0以上 129.7 13.2
2.人均地区生产总值(万元,常驻人口) 3.1 18.0 3.0 13.1
3.工业增加值(亿元) 75.0 18.0 61.6 14.9
其中规模工业增加值(亿元) 70.0 19.0 51.7 11.4
4.服务业增加值(亿元) 60.0 23.0 37.3 14.1
5.三次产业增加值比重 10:53:37 - 16.6:54.7:28.7 -
6.财政收入(亿元) 20.0 26.0 17.62 22.5
其中地方财政收入 11 27.0 12.07 25.5
7.高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重(%) 40 - 48.1 -
8.全社会固定资产投资(亿元) 340 30.0 185.5 26.8
9.社会消费品零售总额(亿元) 65 20.0 52.3 15.9
10.进出口总额(亿美元) 1.9 22.0 1.65 19.0
社会进步 11.常驻人口城镇化水平(%) 50.0 - 43.92 -
12.全社会研发经费支出占地区生产总值比重(%) 1以上 - 1.5 -
13.高中教育毛入学率(%) 95.0 - 95.0 -
14.城镇养老保险覆盖率(%) 95.0 - 98.0 -
15.城镇医疗保险覆盖率(%) 95.0 - 96.0 -
16.城镇失业保险覆盖率(%) 95.0 - 96.0 -
17.每万人医院床位数(张/万人) 30.6 - 40.87 -
18.年末总人口(万人) 52 - 48.94 -
19.人口自然增长率‰ 5.54 - 4.7以内 -
人民生活 20.城镇在岗职工平均工资收入(元) 53000 15 24227 -
21.农民人均纯收入(元) 11500 12 9908 -
22.城镇登记失业率(%) 4.5 - 3.18以内4 -
资源环境 23.单位地区生产总值能耗下降率(%) -16 - -20 -
24.主要污染物总量排放减少(%) 化学需氧量 -7.1 - -7.1 -
二氧化硫 +0.34 - -10.5 -
氨氮 -11.1 - -7.1 -
氮氧化物 +1.98 - -1.3 -
25.基本农田保护面积(万公顷) 69271 - 69271.34 -
26.城市生活污水集中处理率(%) 85 - 92.0 -
27.县城人均公绿面积(平方米/人) 3.7 - 10.16  
28.森林覆盖率% 30.0 - 19.4 -
注:20项城镇在岗职工平均工资收入、21项农民人均纯收入两项指标于2014年调整为城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入,其“十二五”末数字为新调整指标数据。
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